養老政策對財政風險的影響分析

潘亞茹

摘要：伴隨我國人口老齡化現象的日漸嚴重，勞動力年紀與規模分散情況均開始有所轉變，養老設施建設、養老保險還有相關服務等社會保障漏洞在逐漸擴大。本文將主要針對養老政策為財政風險帶來的影響展開分析，并提供具體應對措施以供參考。

關鍵詞：養老政策；財政風險；老齡化

中圖分類號：F810.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）021-0015-01

引言

現階段，我國人口老齡化問題讓已有養老金機制面臨前所未有的壓力與打擊，養老金進出缺口的延伸讓財政壓力驟增，政府財政非常容易形成捉襟見肘，財政進出不均衡的局面，從而有幾率誘發財政風險。所以，怎樣通過優化養老政策，調節養老金的進和出，進而規避財政風險，變成現階段急需解決的首要問題。

一、養老政策影響財政風險的因素

1.人口年齡構造

國內人口年齡構造展現出不平均的發展事態，老年人數量占比較大，而切實貢獻力量的年輕人口比重卻在日漸減少，人口構造展現劣勢。但我國目前的養老政策依然是沿用社會保障金去給予離休員工的退休金、提供一定的醫療開銷。伴隨這些老年人的劇增，醫療保險與養老保險的支付同樣會與之升高，同時加大財政支付。財政進出無法均衡漸漸加大的此方面財政支付，入不敷出，讓財政壓力隨之增加，財政風險出現的幾率也開始提高。

2.城市化推進迅速

目前，我國城市化進程不斷深入，最直接的展現便是城市人口占比的增長與農村人數占比的下滑。但很明顯，我國對于農村人口與城市人口的養老政策是有一定差別的，即使政府所用城鎮養老的財政支付總體展現上漲苗頭，然而并沒有平均上漲、和諧進步。城鄉人群的養老福利給予水準明顯優越于農村人群的相關水準，但城市化的飛速進步，一定會導致政府養老財政支付的增加，進而擴大進出差距，誘發財政風險。

3.社會機制變革未對稱

國內的財政政策與養老政策均無法生成高效的聯動體制，而且規范策劃方面均存在不足和漏洞，這便讓財政風險不知不覺的出現且漸漸擴大。在我國深入推進社會保障制度的全方位籠罩，渴望建設更為公正、透明、和諧的社會之時，會因此導致龐大的醫療與養老支出，同樣會誘發財政支出風險的加劇。

二、強化財政抗風險水平的有效對策

1.合理增加退休年紀，并且加強推行二孩政策

伴隨人們物質生活品質與水平的提升，人的壽命也隨之增加。現階段，人均壽命已經從67.7歲上漲至76.6歲。但離休年紀依然為女干部55歲，普通女性50歲，男性60歲，明顯已經無法順應時代發展。針對大部分人來講，五六十歲時依然身體健康，行動方便，及早的離休安享晚年是一種勞動資源的浪費。所以，政府要適當增加離休年紀，不但有助于緩解政府提供退休金的負擔，堵塞財政進出缺口，而且還有助于加大養老金的上繳人數，為社會貢獻力量。但是，單單增加離休年紀依然無法處理基礎問題，老齡化情況不會有所緩解?，F階段，我國人口構造展現倒金字塔的形狀，僅有極大下部基數，才可改善老齡化的現狀。所以，要加強推行二孩政策，提升人口誕生率，從根源上轉變老齡化問題導致的負面干擾。

2.科學掌控城市化腳步

我國城市化建設過程非常迅速，一些發達國家花費了半個世紀的時間讓城市化率上升至65%，而中國只花費了三十多年便實現了這一標準。城市化的進步速率和經濟提升水平相順應才可互相推動，反之則會互相制約。經濟進步水平如果無法適應城市化進步趨勢，過分重視城市化的推進，勢必會造成相應社會問題，例如諸多的農村人遷至城市，而城市卻無法供應相應的教育、醫療、住宅、養老等有關服務，甚至會導致失業、窮困，包括犯罪行為的出現。所以，要科學的掌控城市化推進過程，綜合各個方面全面考慮。經濟進步水準的提升，要諸多的勞動力，這時要全方位推行城市化建設，激勵農村人員進城工作。如果經濟提升水準不能符合城市化進步時，必須要放慢城市化建設與推行的腳步，為農村群眾供應較多的在家工作的契機。

3.促進養老政策城鎮聯合發展

就我國現階段而言，城鎮經濟進步差別十分明顯，養老政策也有一定的差別。城鄉經濟進步事態良好，財稅沉積眾多，在養老設備、養老組織與養老服務也較為健全。而農村經濟進步事態不佳，財政支付放在養老方面的基金也比較匱乏，養老機制較為滯后，人們依然有養兒防老的觀念。伴隨城市化的推進，諸多農村人群進入城市發展，在諸多方面占據了城市的養老資源，導致財政進出不均衡，并且農村僅留下沒有勞動作用的年長老人，讓農村養老機制名存實亡。所以，我國一定要建設和經濟進步水準相當的養老政策，均衡經濟進步的成效和社會公正間的聯系，兼顧城鎮養老聯合發展便變得非常關鍵。另外，還要創建和優化醫保信息平臺，盡快完成醫保報銷占比的統一規劃，編制關于異地醫保清算方法。從以往的不出戶養老形式，漸漸變成組織、居家、社區互相促進的新興養老形式。不但能減少家庭的養老壓力，而且還能減少財政支付負擔，積極展現財政支付的利用速率。把養老服務與醫療組織相結合，將閑置的醫療資源對進養老服務組織里運用，打造雙贏的局面。

三、結語

綜上所述，要想有效規避養老政策對財政風險造成的影響，可以從合理增加退休年紀、加強推行二孩政策、科學掌控城市化腳步、促進養老政策城鎮聯合發展等方面入手。在實踐中實時發現問題所在，合理解決相關問題，從而切實創建滿足時代要求的社會保障制度，增強我國綜合實力。