浙江省校園足球特色學校建設的問題與對策研究

吳霞媚

（浙江省永康市城西小學， 浙江 永康 321300）

為了發展校園足球和普及足球運動，教育部計劃截止到2025年在全國建成5萬所校園足球特色學校。在2015—2016年教育部分別遴選了8 627所和4 755所足球特色學校。校園足球特色學校由全國各中小學自主申報，由各省、市、自治區教育廳指派專家抽查和認定，因此，校園足球特色學校的數量在一定程度上能反映出該省、市、自治區校園足球發展水平和推廣校園足球的工作態度。作為我國經濟大省，在一定程度上可以認為浙江省相對西部省、市、自治區更有經濟實力來發展校園足球。本研究采用教育部公布的2015—2016年足球特色學校名單、遴選的基本標準（試行），分析浙江省校園足球特色學校發展現狀、確定校園足球特色學校建設影響因素指標體系的權重，并提出相應的對策，旨在為今后浙江省相關部門更好的建設校園足球特色學校提供參考資料。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

浙江省校園足球特色學校建設。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法通過學校圖書館和中國知網查閱了大量相關論文，并閱讀了與本研究相關的文獻書籍，為本文奠定了堅實的理論基礎。

1.2.2 層次分析法采用前述的足球特色學校遴選基本標準，確立浙江省校園足球特色學校建設影響因素指標體系的權重。對浙江省8名專家和學者進行咨詢訪談。

1.2.3 數理統計法對教育部公布的校園足球特色學校名單采用Excel 2017軟件進行統計處理。

2 結果與分析

2.1 浙江省校園足球特色學校建設現狀

2.1.1 浙江省校園足球特色學校的數量從全國來看，2015—2016年足球特色學校數量最多的是河南省，達到1 131所，最少的是海南省，為41所。全國平均每省有431.68所，浙江省為267所，低于全國平均水平。從華東區來看，浙江省僅高于上海市的140所，不到江蘇省（793所）、安徽省（653所）和山東省（581所）的一半，低于江西省（497所）和福建省（461所）。由此可知，浙江省足球特色學校的數量已經落后于全國平均水平，在華東地區也處于落后地位。

2.1.2 浙江省校園足球特色學校層次分布浙江省小學、初中、高中、9年一貫制和12年一貫制足球特色學校分別為151、59、34、18和5所（表1），分別占總數的56.55%、22.10%、12.73%、6.74%和1.87%。教育部計劃小學、初中和高中按6∶3∶1的比例建設校園足球特色學校，浙江省校園足球特色學校的層次分布基本上符合這一要求。這與相關學者報道的全國青少年校園足球特色學校高中相對較少的情況有所不同。

表1 浙江省小學、初中、高中校園足球特色學校分布

2.1.3 浙江省校園足球特色學校區域分布浙江省有11個地級市。到2016年第1季度為止，浙江省常住人口為5 539萬人。通過計算，浙江省11個地級市的足球特色學校數量、人口數量和每百萬人口所擁有的足球特色學校數量，如表2所示。結果表明了每百萬人口擁有足球特色學校數量最多的是麗水市，最少的是嘉興市，分別為7.48%和3.93%。從整體來看，人口越多的地市每百萬人口所擁有的足球特色學校數量反而越少。大力發展嘉興、杭州、寧波、臺州和溫州等地市的校園足球特色學校成為今后相關部門的工作重點。

2.2 浙江省校園足球特色學校建設影響因素分析

到目前為止，雖然有學者探討了校園足球發展的影響因素，但有關校園足球特色學校建設的影響因素的相關研究尚為鮮見。2015年教育部在遴選校園足球特色學校時公布了試行的基本標準，在很大程度上可以認為該標準代表了我國校園足球特色學校建設的影響因素指標體系。該基本標準由組織領導、條件保障、教育教學和訓練與競賽等4個因素構成。但在這4個因素中，各因素的權重及這些指標的層次結構尚未解決。采用層次分析法（AHP），首先通過專家訪談確定這些指標的層次結構，其次確定評價準則、指標權重，最后采用 1～9（1、3、5、7、9）的比較尺度進行兩兩比較，通過專家調查法獲得判斷矩陣，根據上下層次隸屬關系構造正互反矩陣，計算出下一層影響因素項目對上一層相關影響因素項目的相對重要性，經過幾次調整確定影響因素的綜合權重。結果表明，浙江省校園足球特色學校建設的影響因素由4個因素和16個下位項目構成（表3）。

2.3 加快發展浙江省校園足球特色學校的對策

如表3所示，影響校園足球特色學校的因素主要是訓練與比賽、教育教學、保障條件和組織領導，其權重分別為0.31、0.28、0.23和0.18。為了促進浙江省校園足球特色學校建設，應加強以下4個方面的工作。

2.3.1 構建完善的校園足球訓練與比賽體系訓練與比賽是校園足球特色學校建設的主要影響因素，開展科學訓練、建立競賽制度和支持學生發展等下位因子的權重也較高（表3），因此，健全校園足球競賽體系成為相關部門工作的重點。（1）合理訓練。由于中小學生課外活動時間短，可以采用時間短、次數多的訓練模式，這既能降低學生的課業壓力，也能優化學生課外足球活動的參與結構，促進訓練科學化，化解學訓矛盾。（2）豐富競賽形式。目前，浙江省主要有校園足球聯賽和小學生校園足球邀請賽。但這些比賽主要采用11人制，為了提高比賽趣味性，還應開展5人制和7人制及室內足球比賽。（3）創建支持學生發展的聯賽機制。一方面，提升比賽層次，推動各足球特色學校積極參加省級聯賽乃至全國比賽；另一方面，推動足球特色學校與職業足球俱樂部的互動，為優秀的中小學足球人才的職業化道路創造更多機會。

表2 浙江省各地市每百萬人口所擁有足球特色學校數量

表3 校園足球特色學校建設影響因素指標的權重

2.3.2 健全校園足球教育教學體系教育教學這一影響因素由教學時間和教學理念、校園足球文化、課程資源等下位因子構成（表3）。因此，必須加強以下4個方面的工作：（1）保證體育時間，嚴格按校園足球特色學校基本標準的規定完成足球課教學時數；同時有條件的學校應舉辦校園足球知識講座，在大課間推廣足球運動。（2）樹立正確的足球教學理念，教師既要傳授足球運動技術，也要加強思想道德教育；既要培養學生成才，又要防止把培養學生作為獲取名利的手段。（3）積極發展校園足球文化，通過開展主題文化活動，加強宣傳，建設各種信息平臺，以此為校園足球的發展提供文化支撐。（4）積極開發足球教學資源，鼓勵優秀足球教師參加各種級別的足球教學比賽，創建足球教學精品課程。

2.3.3 健全校園足球保障體系在條件保障因子中，落實體育教師待遇和配齊配強體育師資的權重為0.07，場地設施建設和體育經費保障也是重要的下位因子（表3）。要建立更有效的保障體系，（1）加強教練員團隊建設，配齊配強體育師資。引進優秀教練和科研人才，實現資源優化組合，增強團隊凝聚力；推進優秀教練員交流機制，提高校園足球特色學校的訓練水平；嚴格執行教練員上崗等級認定制度和考核制度，規范教練員團隊建設。（2）提高足球教練員工作待遇，基于補貼或獎勵，或在職稱評定時優先考慮等舉措建立教練員激勵制度。（3）落實訓練經費保障。足夠的訓練經費是開展校園足球運動的前提條件，這要呼吁相關政府部門重視發展校園足球，加大經費投入。（4）加強校園足球場地設施建設，對于“寸土寸金”的城市學校來說，一方面可以修建小型多功能的體育設施，另一方面加強與社區或大學合作，利用合作單位的場地設施解決場地設施不足問題。

2.3.4 加強對校園足球的組織領導浙江省的校園足球特色學校數量低于全國和華東地區各省市、自治區的平均數，人口密集地市人均數量低于人口相對較少的地市，這雖然有多方面的原因，但不能完全排除存在有關部門和領導對校園足球特色學校建設重視不夠的可能性。有學者指出，相關部門和領導的支持程度是建設校園足球特色學校的決定因素。這意味著要建設好校園足球特色學校，應切實把相關部門或學校領導是否落實國家相關政策，是否把發展校園足球納入發展規劃，是否構建了健全的工作機制，是否建立了完善的規章制度等作為其政績考核的一項重要內容，真正做到讓不作為的相關領導無立足之地。

3 結 語

全國青少年校園足球特色學校建設工作僅開展了2年，浙江省在校園足球特色學校建設數量上的落后只是暫時的。相關部門和人員只要總結經驗教訓，根據本研究的影響因素指標體系勵精圖治，相信在今后幾年浙江省的校園足球特色學校建設工作必定能趕超爭先，推動校園足球的蓬勃發展。

[1] 教育部.教育部關于公示2015年全國青少年校園足球特色學校及試點縣（區）遴選名單的通知[Z].2015-07-19.

[2] 教育部.教育部關于公示2016年全國青少年校園足球特色學校及試點縣（區）遴選名單的通知[Z].2016-07-14.

[3] 教育部.教育部辦公廳關于印發《全國青少年校園足球工作領導小組第二次會議紀要》的通知[Z].2017-04-01.

[4] 周強，郭祖祺.全國青少年校園足球特色學校分布特征研究[J].江西科學，2016，34（4）：555-560.

[5] 陳晶，郭晴，周強.南昌市小學校園足球發展的影響因素分析[J].運動，2016（15）：44-45，116.