山東省蘋果種植面積的時空演變特征分析*

王彩峰，史建民

(1.山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，泰安 271018； 2.西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院，拉薩 850000)

0 引言

中國是世界第一蘋果種植國，山東省則是中國蘋果種植第二大省，山東省蘋果種植面積變化，會顯著影響國內(nèi)外蘋果供給總量，進(jìn)而影響國內(nèi)外蘋果市場價格，對我國蘋果產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。研究山東省蘋果種植面積的時空演變規(guī)律及其影響因素，對建立一種生產(chǎn)資源有效配置、生產(chǎn)區(qū)域相對集中穩(wěn)定、具有市場競爭力的蘋果產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)布局，促進(jìn)山東省蘋果產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)中國乃至世界蘋果產(chǎn)業(yè)供需平衡和長遠(yuǎn)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。

眾多學(xué)者對農(nóng)作物生產(chǎn)布局和種植面積變動進(jìn)行了研究。王宗明等[1]認(rèn)為政策引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科技、比較收益和氣候是吉林省玉米帶玉米種植面積變化的重要驅(qū)動力。鐘甫寧和劉順飛[2]認(rèn)為農(nóng)作物凈收益差異、資源約束條件、制度因素等是水稻生產(chǎn)布局變遷的關(guān)鍵因素。肖雙喜和劉小和[3]認(rèn)為上年種植面積、外出打工收入、替代作物單位面積收入、作物自身單位面積收入對棉花種植面積有較大影響。朱啟榮[4]認(rèn)為棉花生產(chǎn)布局受種植業(yè)內(nèi)部比較效益、非農(nóng)就業(yè)機會、糧食安全保障水平、灌溉條件和自然災(zāi)害、技術(shù)進(jìn)步、國家政策的影響。楊莉等[5]通過灰色關(guān)聯(lián)分析發(fā)現(xiàn)單產(chǎn)、價格、農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)、農(nóng)用機械總動力、農(nóng)村用電量與棉花種植面積的關(guān)聯(lián)度極強。鄧宗兵等[6]認(rèn)為糧食單產(chǎn)、復(fù)種指數(shù)、人均耕地面積、水資源豐沛程度、財政支農(nóng)力度、種糧經(jīng)濟(jì)效益對糧食生產(chǎn)格局具有顯著正向影響，非農(nóng)收入水平和成災(zāi)程度具有顯著負(fù)向影響。鄭小平等[7]認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步、農(nóng)戶逐利、政府推動和社會需求等因素促進(jìn)非傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)葡萄種植。陳歡等[8]認(rèn)為玉米與替代農(nóng)作物單位面積凈收益差值、農(nóng)業(yè)技術(shù)、畜牧業(yè)發(fā)展、交通運輸與政策對玉米種植面積擴(kuò)大有正向影響，非農(nóng)收入有消極影響。

具體到蘋果產(chǎn)業(yè)，已有研究多集中于蘋果種植行為[9-12]、產(chǎn)品價格[13-16]、成本收益[17-19]、生產(chǎn)效率[20-23]、比較優(yōu)勢和競爭力[24-25]等方面，對蘋果生產(chǎn)布局和種植面積的研究相對較少。僅有劉天軍和范英[26]運用局部均衡模型研究環(huán)渤海灣和黃土高原蘋果生產(chǎn)布局變動，認(rèn)為自然災(zāi)害、非農(nóng)就業(yè)機會、糧食安全保障水平、技術(shù)進(jìn)步、市場消費需求和國家政策等有顯著影響。劉維等[27]利用經(jīng)驗正交函數(shù)研究中國蘋果生產(chǎn)布局，認(rèn)為中國蘋果生產(chǎn)布局的西移北擴(kuò)趨勢以沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移為主、以渤海灣向西北黃土高原轉(zhuǎn)移為輔。楊易和陳瑞劍[28]從省級、縣市層面分析中國蘋果生產(chǎn)布局，但是并未對內(nèi)在驅(qū)動因素做進(jìn)一步解釋。

總體來看，已有研究大多從某一角度分析農(nóng)作物生產(chǎn)布局或種植面積變動，研究對象也大多集中于水稻、玉米等大田作物，對蘋果生產(chǎn)布局的研究較少，更不存在對山東省蘋果種植面積變動的系統(tǒng)性研究成果?；谝陨纤伎?，在吸收前人已有研究成果的基礎(chǔ)上，從多個角度綜合分析山東省蘋果種植面積時空演變規(guī)律及其影響因素，以便為山東省蘋果種植面積變化趨勢預(yù)測及其政策含義討論提供參考。

1 山東省蘋果種植面積的時空演變特征

山東省位于中國東部沿海、黃河下游，北緯34°22.9′～38°24.01′、東經(jīng)114°47.5′～122°42.3′之間； 全境東西長約700km，南北寬約420km。境內(nèi)地形復(fù)雜，東部是半島，中南部為山地丘陵，西部及北部屬黃泛平原； 根據(jù)地形地貌形成相同、成因相近及地區(qū)相連等原則，可相應(yīng)劃分為魯東的膠東半島、魯中南的泰沂山區(qū)、魯西魯北的魯西魯北平原區(qū)3個區(qū)域。其中，膠東半島位于濰河谷地與沭河谷地一線以東的魯東地區(qū)，屬低緩山地丘陵與平原相間地貌，主要涵蓋煙臺、威海、青島3地市[29]。泰沂山區(qū)西側(cè)被魯西魯北平原包圍，東側(cè)以濰河—沭河谷地與魯東丘陵為界，區(qū)內(nèi)地勢北高南低，以近東西向展布的泰魯沂山地構(gòu)成分水脊軸，屬山地丘陵地貌，主要涵蓋濟(jì)南、淄博、濰坊、日照、臨沂、棗莊、濟(jì)寧、泰安、萊蕪9地市[30]。魯西魯北平原以小清河、黃河、魯西湖帶為界，呈弧形半繞于魯中南山地丘陵的西部及北部，屬黃河沖積平原地貌，主要涵蓋東營、濱州、德州、聊城、菏澤5地市[31]。

圖1 1978～2015年山東省與其余主產(chǎn)省蘋果種植面積數(shù)據(jù)來源： 1978～1987年數(shù)據(jù)來源于農(nóng)業(yè)部2009年發(fā)布的《新中國農(nóng)業(yè)60年統(tǒng)計資料》； 1988～2015年數(shù)據(jù)來源于《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒(1989～2016)》

1.1 山東省蘋果種植面積的總體變動趨勢

山東省蘋果種植面積在波動中增加，從1978年的18.330萬hm2增至2015年的29.968萬hm2，增加11.638萬hm2，增幅63.49%。階段性看，山東省蘋果種植面積以1995年為界先增后減，呈“倒U”形分布，并可具體劃分為4個階段：一是穩(wěn)定發(fā)展階段(1978～1984年)，基本穩(wěn)定在19萬hm2左右； 二是快速擴(kuò)張階段(1985～1995年)，從24.700萬hm2增至66.430萬hm2，年均增加12.2%； 三是大幅萎縮階段(1996～2010年)，從66.330萬hm2減至26.463萬hm2，年均減少5.9%； 四是緩慢增長階段(2011～2015年)，從27.627萬hm2增至29.968萬hm2，年均增加2.58%。

與此同時， 1978～2015年陜西省蘋果種植面積從5.350萬hm2增至69.516萬hm2，增加64.166萬hm2； 甘肅省從2.270萬hm2增至29.480萬hm2，增加27.210萬hm2； 河北省從5.630萬hm2增至24.260萬hm2，增加18.630萬hm2； 山西省從3.760萬hm2增至15.550萬hm2，增加11.790萬hm2； 河南省從9.090萬hm2增至17.020萬hm2，增加7.930萬hm2； 遼寧省從12.990萬hm2增至16.100萬hm2，增加3.110萬hm2。種植面積增幅從高到低為陜西省>甘肅省>河北省>山西省>山東省>河南省>遼寧省。如圖1，作為中國蘋果種植傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，山東省蘋果種植面積在很長一段時間內(nèi)持續(xù)穩(wěn)居全國第一； 但是，隨著陜西省、甘肅省等新型蘋果產(chǎn)區(qū)的興起和大規(guī)模擴(kuò)張，山東省蘋果種植面積在全國蘋果種植面積中所占比重持續(xù)減少，從1978年的27.00%減至2015年的12.87%，減少近15個百分點。階段性看，山東省蘋果種植面積在1978～2001年穩(wěn)居全國第一； 2002年被陜西省趕超，退居全國第二； 2002～2015年的14個年度中，有12個年度居全國第二，在2010年和2012年甚至兩度被甘肅省趕超，退居全國第三。

1.2 山東省蘋果種植面積的區(qū)域變動趨勢

圖2 2001～2015年山東省各區(qū)域蘋果種植面積注：數(shù)據(jù)來源于山東統(tǒng)計年鑒(2002～2016)根據(jù)區(qū)域所轄地市蘋果種植面積數(shù)據(jù)加總得出；山東省現(xiàn)有行政區(qū)劃格局于2000年底基本形成，故該圖以2001年為基期進(jìn)行

2001～2015年膠東半島蘋果種植面積穩(wěn)中有升，從14.192萬hm2增至16.089萬hm2，增加1.898萬hm2，增幅13.37%； 泰沂山區(qū)蘋果種植面積持續(xù)萎縮，從16.906萬hm2減至7.801萬hm2，減少9.105萬hm2，減幅53.86%； 魯西魯北平原蘋果種植面積同樣大幅萎縮，從8.670萬hm2減至3.610萬hm2，減少5.060萬hm2，減幅58.36%。可見，山東省蘋果主產(chǎn)區(qū)東進(jìn)西退，由魯西魯北平原、泰沂山區(qū)不斷向膠東半島遷移，并于2004年形成以膠東半島為中心的蘋果種植新格局。

具體到地市層面， 2001～2015年膠東半島煙臺市蘋果種植面積從8.755萬hm2螺旋上升至11.987萬hm2，增加3.231萬hm2； 威海市蘋果種植面積以2003年為拐點先減后增，總體增加0.531萬hm2； 青島市蘋果種植面積持續(xù)減少，從3.119萬hm2減至1.254萬hm2，減幅55.89%。泰沂山區(qū)9地市蘋果種植面積均大幅萎縮，其中濰坊、濟(jì)寧、泰安、萊蕪、臨沂5地市面積減幅甚至超過50%。魯西魯北平原東營、德州、濱州、聊城、菏澤5地市蘋果種植面積減幅均在50%以上。截止2015年，蘋果種植面積超過1萬hm2的地市有膠東半島的煙臺、威海、青島，泰沂山區(qū)的濟(jì)南、淄博、臨沂以及魯西魯北平原的聊城和菏澤8地市。濰坊、濟(jì)寧、泰安、德州、濱州等老產(chǎn)區(qū)蘋果種植面積降至1萬hm2以下，退出蘋果主產(chǎn)區(qū)。

表1 2001～2015年山東省各地市蘋果種植面積變化

所屬區(qū)域地市面積變化量(萬hm2)面積變化幅度(%)泰沂山區(qū)濟(jì)南-0.778-34.36淄博-0.209-13.53棗莊-0.22-37.89濰坊-1.77-66.62濟(jì)寧-1.217-77.25泰安-0.82-52.28日照-0.237-26.31萊蕪-0.217-52.33臨沂-3.638-67.32魯西東營-0.399-61.68魯北德州-1.259-79.42平原聊城-1.54-50.25濱州-0.642-59.3菏澤-1.22-53.25膠東半島煙臺3.23136.91威海0.53122.92青島-1.865-59.79 注:數(shù)據(jù)來源于山東統(tǒng)計年鑒(2002～2016),根據(jù)各地市蘋果種植面積數(shù)據(jù)換算得出

2 山東省蘋果種植面積的影響因素分析

2.1 變量選擇

將所有農(nóng)戶蘋果種植面積增減變化匯總形成山東省蘋果種植面積的總體變遷。而農(nóng)戶作為理性經(jīng)濟(jì)主體，其經(jīng)濟(jì)行為以增加家庭純收入為主要目標(biāo)。因此，影響農(nóng)戶家庭純收入的資源稟賦、種植成本、種植業(yè)內(nèi)部比較效益、非農(nóng)就業(yè)機會、非農(nóng)就業(yè)收入、技術(shù)進(jìn)步、國家政策、地區(qū)政策等因素，均會對山東省蘋果種植面積產(chǎn)生影響。另外，種植傳統(tǒng)和種植慣性也發(fā)揮著重要作用。

(1)資源稟賦。蘋果種植是自然再生產(chǎn)過程，必然會受到自然環(huán)境和資源條件的制約和影響。水利基礎(chǔ)設(shè)施、自然災(zāi)害等環(huán)境因素對蘋果生產(chǎn)有最基本的作用，會對農(nóng)民蘋果種植積極性與蘋果種植面積產(chǎn)生一定影響[26]。

(2)種植成本。與小麥、玉米等糧食作物相比，蘋果種植屬資本密集型，種植成本往往是小麥、玉米等糧食作物的幾倍甚至十幾倍。種植成本的差異影響農(nóng)民在蘋果與糧食種植間的具體決策。

(3)種植業(yè)內(nèi)部比較效益。作為理性經(jīng)濟(jì)主體，農(nóng)戶在進(jìn)行蘋果種植面積決策時，會權(quán)衡蘋果與其他作物的經(jīng)濟(jì)效益狀況。

(4)種植傳統(tǒng)與種植慣性。相較于小麥、玉米等一年生草本作物，蘋果屬多年生木本植物，所耗費的種植成本更高。當(dāng)農(nóng)戶從蘋果種植轉(zhuǎn)向糧食種植時，面臨較高沉沒成本。而當(dāng)農(nóng)戶從糧食種植轉(zhuǎn)向蘋果種植時，又要面臨蘋果樹首次栽植之后幼齡期無產(chǎn)出、無收益的現(xiàn)實狀況?？梢?，種植傳統(tǒng)與種植慣性是蘋果種植面積的重要影響因素。

(5)非農(nóng)就業(yè)機會與非農(nóng)就業(yè)收入。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快、非農(nóng)就業(yè)機會不斷增加、非農(nóng)就業(yè)收入不斷提高的現(xiàn)實前提下，農(nóng)戶可通過當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)兼業(yè)、外出務(wù)工3種途徑增加家庭收入。由于蘋果種植屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶在決定是否種植蘋果和種植多少時，不僅考慮蘋果與其他農(nóng)作物的比較效益，還會將蘋果種植效益與非農(nóng)就業(yè)收入相權(quán)衡。即使蘋果相對其他農(nóng)作物的比較效益較高，農(nóng)戶仍然有可能放棄種植勞動密集型的蘋果，轉(zhuǎn)而種植不需要投入較多勞動力的糧食等大田作物，將勞動力從繁重農(nóng)業(yè)勞動中解放出來，轉(zhuǎn)而通過非農(nóng)就業(yè)途徑來增加家庭收入。

(6)政策因素。國家政策和地區(qū)政策會對農(nóng)民蘋果種植積極性產(chǎn)生一定影響。例如農(nóng)業(yè)部先后于2003年1月和2008年8月發(fā)布實施《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，確定山東省部分縣(市、區(qū))為蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。山東省政府于2010年8月發(fā)布實施《山東省果業(yè)振興規(guī)劃》，強調(diào)以蘋果為重點，做強優(yōu)勢果品，極大提高了農(nóng)民蘋果種植積極性。

(7)技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)進(jìn)步使得新品種、新生產(chǎn)技術(shù)不斷用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高作物單產(chǎn)水平。但是不同作物受技術(shù)進(jìn)步影響不同，單產(chǎn)提高程度也有所不同[4]，影響蘋果種植比較效益，進(jìn)而影響農(nóng)民蘋果種植積極性和種植面積。

2.2 模型構(gòu)建

根據(jù)上述理論假設(shè)，建立山東省蘋果種植面積影響因素的計量模型：

(1)

其中，

(1)areat為t年蘋果種植面積，來源于《山東統(tǒng)計年鑒》(1989～2016)。

(5)areat-1為t-1年蘋果種植面積，代表農(nóng)戶種植慣性與種植傳統(tǒng)，來源于《山東統(tǒng)計年鑒》(1989～2016)。

(7)non-agri_incomet-1為t-1年農(nóng)村住戶年人均年非農(nóng)就業(yè)收入占農(nóng)村住戶年人均純收入的比重，代表非農(nóng)就業(yè)收入水平。

(10)T為時間序列，代表技術(shù)進(jìn)步水平。

2.3 結(jié)果分析

回歸結(jié)果如表2所示?？傮w來看，模型對山東省蘋果種植面積影響因素的估計效果較好，大多數(shù)解釋變量的系數(shù)及符號與預(yù)期相符。

表2 山東省蘋果種植面積影響因素模型估計結(jié)果

變量符號回歸系數(shù)T值P值常數(shù)項a8.6504.4330.000***上一年基礎(chǔ)設(shè)施條件irrigt-1-0.495-3.7920.001***上一年蘋果單位面積總成本/糧食單位面積總成本r1,t-1-0.114-0.8020.434上一年蘋果單位面積凈收益/糧食單位面積凈收益r2,t-10.0080.3050.764上一年度蘋果種植面積areat-10.7218.0070.000***上一年非農(nóng)就業(yè)機會non-agri_employtt-1-1.222-3.3440.004***上一年非農(nóng)就業(yè)收入non-agri_incomet-1-0.451-4.6450.000***山東政策因素DSt0.0671.7470.099*國家政策因素DCt0.0030.0620.951技術(shù)進(jìn)步因素T0.0071.7310.102 注:調(diào)整后R2=0.983;DW=2.558;F-統(tǒng)計值=168.423;***表示在1%的水平上顯著,**表示在5%的水平上顯著,*表示在10%的水平上顯著

(1)基礎(chǔ)設(shè)施對蘋果種植面積的影響。上一年基礎(chǔ)設(shè)施變量(irrigt-1)的系數(shù)顯著小于0，與預(yù)期相反。這可能與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要集中在耕地有關(guān)，基礎(chǔ)設(shè)施的正向效應(yīng)主要作用于糧食生產(chǎn)，從而提高了農(nóng)民種植糧食等大田作物的積極性，抑制了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對蘋果種植的正效應(yīng)。

(2)種植慣性對蘋果種植面積的影響。上一年蘋果種植面積變量(r1，t-1)的系數(shù)顯著大于0，與預(yù)期相符。說明，往年種植決策對當(dāng)期種植決策有正的影響，山東省蘋果種植具有較強的路徑依賴性。

(3)非農(nóng)就業(yè)機會對蘋果種植面積的影響。上一年非農(nóng)就業(yè)機會變量(non-agri_employtt-1)的系數(shù)顯著小于0，與預(yù)期相符。說明，非農(nóng)就業(yè)機會增加對山東省蘋果種植面積產(chǎn)生顯著不利影響。

(4)非農(nóng)就業(yè)收入對蘋果種植面積的影響。上一年非農(nóng)就業(yè)收入變量(non-agri_incomet-1)的系數(shù)顯著小于0，與預(yù)期相符。說明，非農(nóng)就業(yè)收入對山東省蘋果種植面積產(chǎn)生顯著不利影響。隨著非農(nóng)就業(yè)收入在農(nóng)村住戶家庭純收入所占比重的日益提高，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)經(jīng)營的依賴性日益降低，種植勞動密集型蘋果的意愿會降低，未來山東省蘋果種植面積大規(guī)模、持續(xù)性增加的可能性較小。

(6)蘋果種植與糧食種植的成本差異對蘋果種植面積的影響。上一年蘋果與糧食種植成本比值變量(r1，t-1)的系數(shù)小于0，與預(yù)期相符，但并不顯著。說明，蘋果與糧食種植成本的差異對山東省蘋果種植面積有一定負(fù)向作用。

(7)蘋果種植比較效益對蘋果種植面積的影響。上一年蘋果種植比較效益變量(r2，t-1)的系數(shù)大于0，與預(yù)期相符，但并不顯著。說明，蘋果種植比較效益對山東省蘋果種植面積有一定正向作用。

(9)技術(shù)進(jìn)步對蘋果種植面積的影響。技術(shù)進(jìn)步變量(T)的系數(shù)大于0，但并不顯著。說明技術(shù)進(jìn)步對山東省蘋果種植面積有一定正向作用。

3 結(jié)論與建議

3.1 研究結(jié)論

通過利用1978～2015年山東省蘋果種植相關(guān)數(shù)據(jù)，從省域、區(qū)域、地市層面分析山東省蘋果種植面積時空演變規(guī)律，并實證分析內(nèi)在影響因素，得出以下結(jié)論。

(1)從省域?qū)用婵?，山東省蘋果種植面積從1978年的18.330萬hm2增至2015年的29.968萬hm2，總體增加，并以1995年為拐點先增后減，呈“倒U”形分布。具體可分為1978～1984年的穩(wěn)定發(fā)展階段、1985～1995年的快速擴(kuò)張階段、1996～2010年的大幅萎縮階段、2011～2015年的緩慢增長階段。

(2)從區(qū)域?qū)用婵?，膠東半島蘋果種植面積穩(wěn)步增加，泰沂山區(qū)、魯西魯北平原蘋果種植面積持續(xù)萎縮，直接導(dǎo)致山東省蘋果種植面積的不斷減少和蘋果主產(chǎn)區(qū)向膠東半島的遷移。

(3)從地市層面看，山東省17地市中僅有膠東半島的煙臺、威海兩地市蘋果種植面積有所增加，其余15地市蘋果種植面積均有不同程度的減少。山東省蘋果主產(chǎn)區(qū)呈現(xiàn)東進(jìn)西退、北進(jìn)南退的遷移特征。

(4)山東省蘋果種植面積變動是資源稟賦、種植傳統(tǒng)和種植慣性、種植成本、種植業(yè)內(nèi)部比較效益、非農(nóng)就業(yè)機會、非農(nóng)就業(yè)收入、國家政策、地區(qū)政策、技術(shù)進(jìn)步等眾多因素共同作用的結(jié)果。實證分析發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施條件、種植傳統(tǒng)和種植慣性、非農(nóng)就業(yè)機會、非農(nóng)就業(yè)收入、地區(qū)政策的影響更為顯著。其中，種植傳統(tǒng)和種植慣性、地區(qū)政策產(chǎn)生顯著正向影響； 非農(nóng)就業(yè)機會和非農(nóng)就業(yè)收入產(chǎn)生顯著負(fù)向影響； 基礎(chǔ)設(shè)施條件向耕地的傾斜產(chǎn)生顯著不利影響。而種植成本、蘋果種植比較效益、國家政策、技術(shù)進(jìn)步等因素的影響并不顯著。

3.2 對策建議

(1)把握山東省蘋果種植面積的變化規(guī)律，優(yōu)化生產(chǎn)布局。2001年以來山東省蘋果種植面積大幅萎縮，主產(chǎn)區(qū)不斷向種植歷史較悠久、自然條件較適宜的膠東半島集中。這是農(nóng)戶作為理性經(jīng)濟(jì)人，為實現(xiàn)家庭收入最大化將土地與勞動力資源優(yōu)化配置的結(jié)果。但是，隨著山東省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，非農(nóng)就業(yè)機會必將不斷增多，非農(nóng)就業(yè)收入也會不斷提高，農(nóng)村勞動力不斷從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量和質(zhì)量都將會有所下降[32]，從而對山東省蘋果種植帶來持續(xù)沖擊。這點應(yīng)該引起政府足夠的重視。與此同時，山東省人多地少，耕地資源稀缺，果糧爭地問題歷來較為突出?？梢姡綎|省蘋果種植面積今后不太可能出現(xiàn)長期的、大幅度的增加，必須在穩(wěn)定現(xiàn)有蘋果種植面積的基礎(chǔ)上，合理優(yōu)化蘋果生產(chǎn)布局。為此，有必要在蘋果種植適宜區(qū)、次適宜區(qū)和非適宜區(qū)實施差異化政策，引導(dǎo)各種資源要素進(jìn)一步向蘋果種植適宜區(qū)和次適宜區(qū)集中，以形成更為科學(xué)合理的蘋果生產(chǎn)布局。

(2)加大政府扶持力度，加強蘋果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善蘋果種植條件。在加快老果園升級改造的同時，重點實施現(xiàn)代高效示范園建設(shè)，完善道路、排灌、防風(fēng)、防雹、防雷設(shè)施，提高蘋果園生產(chǎn)能力和抗災(zāi)能力。

(3)提高蘋果種植機械化水平，緩解勞動力壓力。以2015年為例，山東省蘋果、小麥、玉米種植用工天數(shù)依次為56.45d/667m2、4.7 d/667m2、5.36 d/667m2，蘋果種植所需勞動力投入顯著高于小麥、玉米等糧食作物。這意味著即使同樣面臨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來的農(nóng)村勞動力外流壓力，相較于土地密集型的、所需勞動力投入較少的糧食作物，勞動力密集型的蘋果種植將會經(jīng)受更為嚴(yán)峻的考驗。因此，必須提高蘋果種植機械化水平，以機械作業(yè)替代人工勞動，緩解勞動力壓力。為此，一要整合政府、企業(yè)、院校、種植戶資源，創(chuàng)新長效協(xié)作機制，加快蘋果種植機械研發(fā)推廣工作。二要引導(dǎo)果農(nóng)通過間伐、縮冠等方式加快老式郁閉園改造。三要在新果園建設(shè)過程中大力推廣具有標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化和機械化特征的矮砧集約栽培模式，為機械化作業(yè)預(yù)留空間。

(4)優(yōu)化蘋果種植模式，降低蘋果種植成本，提高蘋果種植收益。以2015年為例，山東省蘋果種植成本7 730.36元/667m2，是糧食種植成本(小麥與玉米的均值，為992.97元/667m2)的7.79倍。高種植成本不僅給蘋果種植戶帶來較大壓力，還制約了蘋果種植比較效益的進(jìn)一步提高，不利于蘋果種植面積的增加。高種植成本與山東省蘋果種植慣常采用高化肥、高農(nóng)藥、高人工的種植模式相關(guān)。為此，一要增施有機肥、推廣測土配方施肥和水肥一體化技術(shù)，減少化肥施用量，降低化肥費支出； 二要綜合利用農(nóng)業(yè)、物理、生物防治技術(shù)，統(tǒng)防統(tǒng)治，降低農(nóng)藥費支出； 三要在提高蘋果種植機械化水平的同時，減少無效勞動、冗余勞動，降低人工成本支出。

(5)建立有效的農(nóng)業(yè)保險制度，化解蘋果種植風(fēng)險，穩(wěn)定蘋果種植戶收入預(yù)期。蘋果種植大小年特征明顯，單產(chǎn)波動較大，對農(nóng)戶蘋果種植積極性有一定負(fù)面影響。與此同時，相較于糧食作物，蘋果屬于商品率極高的經(jīng)濟(jì)作物，受市場因素的影響更大。有必要建立有效的農(nóng)業(yè)保險制度，以轉(zhuǎn)移和分散蘋果種植的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，給予蘋果種植戶長期、穩(wěn)定的收入預(yù)期，以穩(wěn)定山東省蘋果種植面積。而政府是當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險政策運行的主體，扶持力度和扶持范圍有限。為此，一要引導(dǎo)商業(yè)性保險積極拓展蘋果險種，逐步建立政策性保險與商業(yè)性保險相結(jié)合，中央、地方聯(lián)動的多層次風(fēng)險分擔(dān)機制； 二要擴(kuò)大政策性保險覆蓋率，做到應(yīng)保盡保； 三要擴(kuò)大政策性保險的保險責(zé)任范圍，提高保險賠付金額。

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