改革開放時期陳云干部隊伍建設思想的內容及其現實意義

劉豪

摘 要：陳云同志在長期的工作實踐中將馬克思主義基本原理同中國改革開放新時期大的環境相適應所提出的一系列干部隊伍建設理論，對于現階段提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，提高領導干部的領導水平和執政水平，以及防腐防變和抵御風險的能力，為奪取全面推進中國特色社會主義建設事業勝利，營造風清氣正的政治生態有很大的理論價值和現實意義。

關鍵詞：陳云；改革開放；干部隊伍建設

中圖分類號：D20 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2017）12 — 0037 — 03

陳云，偉大的無產階級革命家、政治家，杰出的馬克思主義者，中國社會主義經濟建設的開創者和奠基人之一，黨和國家久經考驗的卓越領導人，是以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體和以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體的重要成員。經歷了我們黨領導人民進行革命、建設、改革各個歷史時期幾乎所有重大事件，參與了黨中央在不同歷史時期一系列重大決策的制定和實施，多次在黨和人民事業發展的關鍵時刻、在黨和國家的重大決策中發揮了十分重要的作用。改革開放新時期大的環境相適應所提出的一系列干部隊伍建設理論，對于現階段提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，提高領導干部的領導水平和執政水平，以及防腐防變和抵御風險的能力，為奪取全面推進中國特色社會主義建設事業勝利，營造風清氣正的政治生態有很大的理論價值和現實意義。

一、改革開放時期陳云干部隊伍建設思想的主要內容

中國共產黨歷來注重黨的建設，干部隊伍隊伍建設更是黨的建設的重中之重，改革開放時期陳云關于干部隊伍建設留下了許多重要的理論，在全面從嚴治黨的今天，特別是在十三五規劃下全面奪取社會主義現代化建設新勝利的今天更值得我們黨借鑒和學習。

（一）陳云干部隊伍建設之制度建設

1.干部挑選和審查

改革開放初期陳云就意識到，黨員干部的素質高低直接關系到黨的事業的成敗。社會主義建設需要干部，更需要高素質的干部。陳云曾就干部的挑選問題提到了挑選干部有以下四項相關標準。

一要“必須忠實于無產階級事業、忠實于黨。”〔1〕（p296）廣大黨員干部作為干部培養的第一標準也就是黨性必須是忠誠，共產黨人的底線就是對忠誠于無產階級、忠誠于黨。不弄虛作假、也不能搞兩面派，當面一個樣，背地里又是一個樣，要時刻以黨和國家的利益為奮斗目標。

二要“與群眾有密切聯系。”〔2〕（p296）所謂與群眾有密切聯系，就是黨挑選的干部既要符合社會主義現代化建設的需要，同時也要受到人民的認可和擁。實現真正意義上的相信群眾、依靠群眾，保持黨政群密切、良好的關系。

三要“能夠獨立決定工作方向并負起責任。”〔3〕（p296）黨員干部是國家政治的生命線，獨立工作和獨當一面的工作能力是確保社會主義現代化建設順利進行的關鍵所在。社會主義現代化建設每一個環節都很關鍵，建設任務繁重而又艱巨。獨立決定工作方向并負起責任才能使我們的社會主義建設更加地完善，才能有序推進黨和國家的建設。

四要“守紀律。”〔4〕（p296）陳云他強調：“黨員干部必須無條件地嚴格遵守黨的紀律。這是所有黨員的責任，黨紀國法面前誰也不能搞特殊，任何人都是平等的。鐵一般的紀律作為保障，廣大的黨員干部才會在紀律的約束下，從內心到實際行動上遵守黨紀國法，才能實現國家各項事業有條不紊的推進，紀律不是束縛，紀律是規范，在黨紀國法面前，守得住自己才是一名合格的共產黨員。

2.審查干部的方式方法

干部隊伍的質量要比數量更重要，為純潔干部隊伍，純潔黨的組織，鞏固黨的組織，保持黨的先進性，對干部進行審查是十分必要的。審查不是最終的目的，審查時為后期更好地使用和提拔做參考。

第一，弄清楚干部的個人歷史是干部審查中最重要的一環節。陳云指出：“無論為了搞清楚干部的長處與缺點，無論為了發現內奸，都必須詳細了解干部過去、現在的全部個人生活和個人奮斗的歷史，并且從當時當地的具體環境中才能正確地看出他工作的經驗、能力，以便適當地使用和培養他，發揮其長，克服其短。也只有從全部歷史中才能查出誰是干部，誰是偶然混入的分子，誰是內奸。”〔5〕（p283），只有充分考慮黨員干部的過去、現在，才能對未來做出正確的預判，才可以為黨和國家選拔出真正為人民服務的有用之才。

第二，“審查干部必須實事求是，客觀，嚴格。結論應該是不可反駁的。”〔6〕（p122）審查干部要遵循實事求是、客觀公正的態度，對錯要分明，功過要區別對待，對干部的問題定性要以事實為依據，以法律為準繩。被審查干部要態度端正，正確對待自己的問題，做到不隱瞞、不作假，相信黨和政府。

第三，“審查干部必須對黨對干部有高度的責任心。”〔7〕（p122）審查干部事關重大，切不可拿黨員干部的政治生命當兒戲，因此審查干部沒有要有高度的責任心，不能放過一個壞人也不能冤枉一個好人。要從在黨和國家的利益出發，同時也不能抹殺黨員干部為黨的事業奮斗的積極性。

第四，“審查干部時要采取正當的方法，不能耍手腕。決不允許以對待特務的手段對待黨的干部。”〔8〕（p122）廣大的黨員干部是我們社會主義事業得以維系的根本，對待被審查干部我們可以采取一定的方法，但方法必須得當。不能利用一些對待特務甚至敵人的過激方法來審查黨的干部，審查干部只是手段，不是目的，審查干部的目的是知人善任，人心齊，泰山移。只有同心同德，我們的事業才會有更好的發展。

3.干部選拔的具體途徑

其一、提拔干部要做到多方考量、知人善任。他指出：“提拔干部必須事先有準備，不要提而不當又放下去。”〔9〕（p123）只有做到工作崗位和干部能力相適應，才能做到人盡其才。要提拔干部就必須在綜合考量的結果中得出結論，什么干部適合什么崗位要做到心中有數。 不可以提上去又放下來，這樣很容易挫傷干部的積極性，同時也會造成一些不必要的負面影響，這些都不利于干部的政治生命的發展。endprint

其二、不能越級提拔。正常的干部升遷一般是一級一級上來，越級提拔一次升好幾級。其實就是步子邁得過大過快，百害而無一利。一方面年輕的干部職位上得到了提升，卻沒有在崗位上得到實質性的鍛煉，遇到棘手的問題很難獨當一面，另一方面越級提拔的干部存在著思想不成熟，生活閱歷淺等缺陷容易走彎路甚至是錯路，嚴重的會給黨和國家到來巨大的損失。

其三、從日常工作中發掘干部。陳云認為“發現和提拔人才，要在日常工作中進行。”〔10〕（p123）好的干部都是在日常的工作中一步步做出來的，選撥干部也要從日常的工作中去尋找。

（二）陳云干部隊伍建設思想之思想建設

1.加強思想政治工作的必要性

陳云曾指出：“現在有的人，包括有的黨員，忘記了遠大的社會主義、共產主義理想，忘記了為人民服務的神圣宗旨。為了個人私利，為了不義之財，不顧國家利益、不顧群眾利益，知法犯法，違法亂紀。在同外國人交往的時候，不顧國家形象和個人形象的丑惡現象等等。這些問題之所以會發生，與我們沒有注重思想政治工作、沒有有效發揮思想政治工作部門的作用和權威不無關系。”〔11〕（p306）實行對外開放的同時，西方資本主義的一些激進的社會思潮、負面的價值觀念、腐朽的生活方式也會隨之而來，部分意志薄弱的黨員干部就失去了無產階級立場開始腐化變質。思想政治工作就是要消除這些隱患。

2.思想政治工作的主要內容

第一、加強共產主義思想的教育。為共產主義事業而奮斗的堅定信念和目標是每一個黨員的使命。革命年代黨員干部要具備共產主義理想并為之奮斗，改革開放的新時期，共產主義理想同樣不可缺失。

第二、加強宣傳四項基本原則。歷史不容否定，堅持四項基本原則，就是堅持中國特色社會主義，堅定黨和國家前途命運，改革開放以來，各種不良誘惑隨之而來，我們必須要重申堅持四項基本原則。樹立正確的思想觀念。

第三、加強愛國主義教育。愛國主義通俗地講就是，愛祖國的歷史文化、名山大川和祖國的人民，將自己的前途命運和國家綁在一起。改革開放以來，少數干部為謀求看得見的利益，迷失了自我也踐踏了國家利益，因此要熱愛自己的祖國，了解我們的國家的基本國情，努力提升自己的愛國主義情懷。

第四、要加強革命傳統教育。不斷學習優良革命傳統是我們黨的一貫作風。陳云談到“在加強共產主義思想教育的同時，還要加強革命傳統教育。”〔12〕（p307）革命年代所取得的成績都是在艱苦奮斗、不怕犧牲、無私奉獻的革命傳統的激勵下一點一點實現的，改革開放時期，這些好的傳統不但不能丟，相反要加強，要繼續踐行優良的革命傳統為社會主義現代化建設服務。

3.注重精神文明建設

陳云談到：“進行物質文明建設而不同時進行社會主義精神文明建設，那么物質文明建設就會失去正確的方向。無論是哪個單位，無論是哪個領導干部，如果不注重社會主義精神文明建設，物質文明建設也是搞不好的。”〔13〕（p293）社會主義國家的現代化建設不僅僅我是物質文明建設，沒有精神文明的社會主義不能稱其為真正的社會主義，物質文明建設精神文明建設就好比是兩條腿走路，只有相互下調好步伐，只有兩手抓才能真正實現現代化建設的健康發展。

（三）陳云干部隊伍建設思想之黨風廉政建設

1.加強執政黨黨風廉政建設的必要性

黨風問題關系到黨的生死存亡大問題，改革開放以來，黨和國家面臨著前所未有的考驗，隨著經濟的發展黨內或多或少存在著一些不正之風，權錢交易、以權謀私的現象不斷警示著中國共產黨。黨風問題關系黨的生死存亡，加強執政黨黨風廉政建設刻不容緩。只有不斷的進行自我革新，加強黨風建設才能成為人民心中愛戴的干部。

2.注重加強黨性黨風教育

黨風建設關乎國家的大局，全體黨員必須高度重視，領導干部要帶頭做起，從心理上行動上重視。同時要從上至下形成良好的風氣，好的黨性、黨風是實現改革開放偉大戰略的關鍵，黨員干部要有這樣的認識高度。

3.重視加強紀檢干部隊伍建設

俗話說的好，打鐵還需自身硬，黨員干部必須從自身做起自覺維護和遵黨紀國法，為了更好地履行好自己的職責和使命，除了自身以外還必須建設一支強有力的紀檢隊伍，真正實現好和維護好人民群眾的利益。

4.提倡發揚黨內民主決策與監督

不能也不可以搞家長制或“一言堂”等，只要是關乎人民的決策都應該經過認真的審核充分的談論，要讓大家都參與其中。要多聽聽下邊的意見和建議，對于不同的意見和建議也要虛心接納，長遠來看民主決策和民主監督是有利無害的。

二、改革開放時期陳云干部隊伍建設思想的歷史地位和現實意義

第一、改革開放時期陳云的干部隊伍建設思想豐富和發展了毛澤東思想中關于干部隊伍建設理論。第二、改革開放時期陳云干部隊伍建設思想又同鄧小平理論中的干部隊伍建設思想相輔相成、相互補充。在改革開放這一特殊時期它有利于保持中國共產黨干部隊伍的先進性和純潔性，增強了凝聚力和戰斗力。為執政黨的干部隊伍建設提供了十分寶貴的經驗。

干部隊伍建設是關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題。要把加強干部隊伍建設，打造勇立改革發展潮頭排頭兵的要求落到實處，就必須增強自覺性、發揮主動性，在實踐中堅持從嚴要求，在實踐中建設一支黨和人民放心的干部隊伍。這是新時期以習近平為核心的黨中央關于黨員干部隊伍建設思想新的思考。

第一、十三五規劃的今天，改革進入深水區，我們黨也正面臨更大的難題，中國共產黨是社會主義建設的領導核心，思想引領行動，武裝思想才能統一步調，改革開放時期陳云的干部隊伍建設思想是當前干部隊伍建設實踐最好的思想武器。

第二、不斷提高領導水平和執政和水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力是中國共產黨人孜孜不倦的追求，陳云的干部隊伍建設思想是我們今天解決好中國共產黨“兩大歷史性課題”行之有效的方法論。

第三、改革開放三十余年，我們比任何時候都面臨巨大的機遇和挑戰，廣大黨員能不能守得住自己的底線，事關國家的興衰成敗，陳云的干部隊伍建設思想正是新時期保持黨的純潔性、鞏固黨的執政地位的警示器。

第四、政治生態的良性發展是黨和國家各項事業得以為繼的重要保證，清正、廉潔、高效的政治風氣是我們黨一貫的作風，陳云干部隊伍建設則是重構良性政治生態的領航燈。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕〔2〕〔3〕〔4〕朱佳木.陳云年譜（上卷，1905-1995）〔M〕.北京：中央文獻出版社，2000：296.

〔5〕陳云.陳云文集（第一卷）〔M〕.北京：中央文獻出版社，2005：283.

〔6〕〔7〕〔8〕陳云.陳云論黨的建設〔M〕.北京：中央文獻出版社，1995：122.

〔9〕〔10〕陳云.陳云論黨的建設〔M〕.北京：中央文獻出版社，1995：123.

〔11〕陳云.陳云文集（1956—1985年）〔M〕.北京：人民出版社，1986：306.

〔12〕陳云.陳云文集（1956—1985年）〔M〕.北京：人民出版社，1986：307.

〔13〕陳云.陳云論黨的建設〔M〕.北京：中央文獻出版社，1995：293.

〔責任編輯：譚文富〕endprint