黑龍江省文化產業融資問題研究

邱玉興+張群+王丹丹

摘 要：黑龍江省自文化體制改革以后，不斷拓寬融資渠道，多方籌集文化產業資金。當前黑龍江省文化產業融資存在準入門檻高、成本高、風險大、渠道有限、法律政策環境亟待改善等一系列問題，據此筆者提出了降低文化產業融資準入門檻、提高文化產業整體經營實力、完善金融服務平臺建設、拓寬文化產業融資渠道等建議。

關鍵詞：黑龍江省；文化產業；融資

中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2017）12 — 0098 — 03

文化產業融資是在一定的文化與經濟社會背景下，國家出臺有利的經濟和文化政策，加大對文化產業投入的同時，鼓勵社會資本配置到文化產業中，從而推動文化產業的健康平穩發展。近年來，黑龍江省文化產業呈現出跨域發展的良好趨勢，文化產業已經成為全省重點推進的產業領域和經濟實現科學發展的重要任務之一。2012-2015年，共開工建設投資3000萬元以上文化產業項目128個，完成投資197億元，其中省重點推進文化產業項目39個，完成投資162.3億元；全省文化創意產業重點項目89個，完成投資34.7億元。城鄉居民文化消費支出不斷增加，有效的刺激了消費結構的升級。文化產業融資規模增加，出現了上市融資、金融產品不斷創新等新形勢。但在國家大力推動產業升級、經濟轉型的環境下，我省文化產業融資仍存在準入門檻高、成本高、風險大、渠道有限等發展瓶頸。

一、黑龍江省文化產業融資概況

（一）部分文化企業開始上市融資

黑龍江省文化產業融資包括兩個方面，第一個方面是國家的財政投入，也是主要的資金來源渠道，具有投入大、回報率低、長期回報率明顯的特點。國家的投入每年都呈百分之十七以上增長。〔1〕自2014年開始，每年從財政預算中單列1億元專項資金，重點用于扶持文化內容實、牽動能力強、創意水平高、市場成長性好的文化產業項目建設；獎勵通過國家評選認定的文化產業園區、基地和企業。第二個方面是通過市場直接進行融資的社會投資，比如文化企業的上市。而且社會投資的作用在不斷的增強。如我省壯大黑龍江廣電網絡集團、黑龍江出版集團、黑龍江廣播影視傳媒集團、黑龍江日報報業集團、黑龍江文投集團、省演藝集團、黑龍江新媒體集團等大型文化企業，推動一批文化企業上市。

（二）產業基金力度大

產業基金簡單地說是指向那些具備很強的發展潛力但還沒有進入上市行列的企業進行股權投資，并且可以參與被投資主體的經營和管理，待被投資的企業得到穩定且成熟發展后通過股權轉讓獲得資本增加。2011年，黑龍江省開始籌備文化產業發展基金。2014年，黑龍江省出臺了《文化產業重點項目扶持專項資金管理辦法》。

（三）已建立融資服務平臺

融資服務平臺是指為了幫助企業單位解決投資問題，提供融資信息的第三方服務平臺。黑龍江文化產業投資控股集團有限公司投資創辦了全國首家省級文化金融專業化服務機構的文化金融服務中心，設立能夠同步進行線上線下服務的4個平臺，包括文化產權交易、文化資產整合交易、文化企業融資和文化金融合作平臺，借此部分解決了小微文化企業融資難的問題。〔2〕

（四）不斷創新金融產品

金融機構針對文化企業抵押品不足，產品多為無形資產的特點，大力開發適合企業的信貸產品。比如哈爾濱銀行，最先推出知識產權質押貸款，文化企業憑借版權、商標權、專利權等可以從銀行獲得貸款。

（五）不斷完善信貸模式

銀行業和其他金融機構從文化產業特點出發，探索制定有別于其他行業的信貸模式，推動了文化產業發展。如哈爾濱銀行制定了文化創意類小微企業的信貸模式，這類客戶只需辦理一次授信手續，在授信協議規定的額度和期限內，可通過多種渠道進行多次提款，循環使用，隨借隨還，無需反復提供貸款手續。〔3〕

二、黑龍江省文化產業融資存在的問題

（一）融資準入門檻高

文化產業在黑龍江省經濟發展中占有至關重要的位置，但是文化產業明顯的特征是無形資產比重大，大多以版權、專利的形式存在，可用于抵押的有形資產少，實力不足，而黑龍江省傳統的金融機構欠缺對無形資產信貸方面的經驗，金融機構對貸款人的要求較高，在抵押方面，金融機構更傾向于房屋、土地等不動產。而且很多商業銀行為了保障自身的利益，更加傾向于信譽好的大型企業。所以對黑龍江省文化產業而言，從銀行等金融機構獲得資金仍有眾多阻礙，從而導致文化產業融資的準入門檻相對較高。

（二）融資成本高風險大

文化產業的進步需要大量的資本投入才能繼續下去，但同時潛在的風險也是不容忽視的。而資金持有方追求的恰恰是低風險、高回報的行業，這就與文化產業融資存在根本性的矛盾。文化產業通過內源籌集的資金不能滿足自身發展的需要，不得不嘗試外界融資渠道，資金需求的擴大抬高了銀行的利息，同時還要對文化產業進行固定資產抵押登記、信用評估、財務審計等，不僅手續繁瑣，而且還需要繳納一定的擔保費和抵押資產評估的費用，無形中增大了產業的融資成本，也刺激了民間借款利息的攀升，文化產業的融資成本因此提升了數倍乃至數十倍，這不僅會將那些文化企業的利潤吞噬，而且還有可能使企業遭受滅頂之災。對黑龍江省來說，盡管建成了文化產業融資擔保體系，但大多數文化企業處在創業期或成長期，呈現“資產輕、版權弱、資金少”等特點，而他們或缺乏抵押物或僅能貸到少量資金，且部分企業在經營業績和資產質量不能滿足融資條件，給中小型文化企業帶來融資難的問題。

（三）融資渠道有限

黑龍江省的文化產業環境逐漸改善，融資渠道日漸豐富，但已有的融資渠道并不順暢，仍然受到傳統融資理念和文化產業自身特點的影響，局限于自籌資金、政府財政補貼和銀行借款等固定的融資渠道，而采取別的融資方式籌集資本的文化企業僅占一小部分。雖然股票上市進入資本市場是文化產業做大做強的良好途徑，黑龍江省文化產業也在嘗試著股票融資方式，但對于上市融資，資本市場有自己的要求和標準，這對于黑龍江省許多文化企業是一條可望而不可及的路徑。因為文化產業已有的融資渠道有限，就沒有充足的資本向金融業繼續開拓，局限的融資渠道自然而然阻礙了文化產業的發展壯大，所以也就形成了往復循環。endprint

（四）法律政策環境亟待改善

在法律法規建設方面，對于來源不同資本的權益保障、進入推出等方面的機制相關的法律保障還沒有落到實處。〔4〕這使原本處于觀望狀態或信心不足的投資主體缺乏積極性，且黑龍江省尚有大量的中小型文化企業、創意產業，而這些中小型企業和國有大型企業在法律地位上就不平等、融資地位也不平等，亟待為中小型企業融資掃除制度障礙。此外，盡管文化體制改革已經歷了多年，但以政府主導為主要推進方式，以財政投入為主要資金來源，以文化產業的“龍頭老大”為主要的投資目標的方式未得到有效改善，其他資本投資進入文化產業仍有障礙。

三、黑龍江省文化產業融資問題的解決措施

（一）降低文化產業融資準入門檻

1.擴大抵押范圍

降低文化產業融資準入門檻，加強多元化融資渠道是建立良好融資模式的前提。通過商業銀行等金融機構獲得資金是文化產業比較現實選擇，也是比較有效的融資途徑，所以這些金融必須要打破傳統的信貸觀念，針對黑龍江省文化產業自身的特點，擴大文化產業的抵押范圍，不能僅把目光局限于固定資產的評估上，還要增加產業的版權、專利等無形資產抵押貸款的方式。

2.適當放權

在風險可控的前提下，商業銀行可以適當地給予其下分支行相應的審貸權限，從而簡化文化產業貸款時需要審批的繁瑣程序，減少交易所帶來的成本，有效提高貸款審批的效率。

3.延長還款期限

金融機構還可以根據黑龍江省文化產業的不同融資需求和特點，適當放寬貸款的還款期限，拓展企業多種還款渠道，讓黑龍江省文化產業能夠順利地利用借款來合理有效的支配這些籌金，防止過度嚴苛的額外要求成為文化產業進步的障礙。

（二）提高文化產業整體經營實力

1.完善文化產業的信用管理體系

文化產業要想獲得更好的融資，不僅需要建立各項規章制度，還要保障這些規章制度的落實，尤其以財務制度為重點，因為金融機構很大程度會根據一個企業的財務管理制度增強對其發放貸款的動力和信心。產業內部需要建立完善的信用體系，增強自身的信用意識，加大信用管理的力度，從而保證文化產業能夠順利地從金融機構獲得融資的機會。

2.打造品牌

獨特的品牌創新意識是每個行業發展的主要角逐力量。文化產業同樣需要加快文化產品創新的步伐，不能固步自封，通過新的文化產品的創造，打造出屬于自己的具有特色的文化品牌。對于該省的文化產品和服務，提出自己的創意，維護自己的知識產權，從而提升其企業的知名度。

3.培養金融專業人才

文化產業金融人才不僅應該具有文化產業相關的知識，也必須要具備投融資方面的專業知識，這既有利于金融機構適應投資文化產業又有利于文化產業創新融資方式。培養文化產業投融資人才，首先可以選擇優秀人才到海外進修，借鑒其他國家文化產業的經營策略，其次積極引進國外專業金融人才以及國外先進的文化產業發展理念和投融資方式，從而改善黑龍江省的文化產業融資模式。

（三）完善金融服務平臺建設

1.建立信息交流服務平臺

面對如今文化產業對金融機構的綜合性需求，一些傳統的直接投資的商業模式已不再適合當前的經濟環境，綜合性的金融服務平臺建設有待完善。設立有利于行業信息交流的服務平臺，如此一來文化產業與金融機構之間可以進行長期穩定的消息互動，不僅加強了金融和文化產業之間友好合作關系，而且能夠組織文化產業與金融間進行商討，讓雙方各自推薦其文化作品和金融工具，讓彼此之間的透明度得到提升。根據服務平臺所了解到的信息，定期把需要資金支持的項目引薦到金融機構，推出有代表性的優秀文化產品，重點扶持這類文化產業的大力發展。

2.設立金融聯合服務平臺

聯合包括證券公司、基金公司、天使投資、風險投資等在內的各類金融機構，從而建立文化產業和金融服務的戰略聯盟，借助專業研究團隊的力量，為黑龍江省文化產業提供綜合性金融服務。同時著手開展信用資產評估、流轉等中介服務機構，創新以知識產權等無形資產為抵押物的貸款業務，培育高效的無形資產流入市場。因為以無形資產為主的文化產業交易更為復雜，所以該產業急需建立專門的中介服務平臺，為文化產業間交易的無形資產提供專業化的服務以及合理有效的評估，從而使文化產業得到各界投資者的重視。

（四）拓寬文化產業融資渠道

1.加大政府投入力度

政府在金融與產業之間扮演者中間人的角色，它的引領和支持帶來了很大的影響。所以黑龍江省當局應該繼續增大支持力度，積極引導和扶持黑龍江省文化產業的成長，可以通過從財務中安排一部分貨幣用來設置為文化產業投資基金和借貸風險賠付款，對那些與國家政策想匹配的文化產業借款提供補貼以示鼓勵，對銀行貸款損失給予一定的補償，引導信貸資金流向文化產業。政府也應該完善文化產業方面的相關法律制度，保障文化產業主體和文化產業投資者雙方的共同利益。黑龍江省政府還需要建立特殊金融制度以便降低投資風險，對投機者施以嚴格的制約和抨擊，為國內外各界資本流入文化產業營造有益的氛圍。

2.放寬市場準入機制

黑龍江省要適當放款市場準入機制，首先通過鼓勵并主動引導國內外各界社會資本積極參與該省的文化產業發展，大力支持以合資、特許經營等多種方式進入黑龍江省文化產業，從而降低個人所承擔的風險，達到利益共享的效果。其次，可以嘗試私募股權進行融資，這種融資方式正在逐漸踏入文化領域，而且有關這方面的投資機構也在接連設立。私募股權融資除了能夠給文化產業帶來所需資金，還可以幫助他們建立一系列符合自身發展的管理體系。這對于文化產業前景廣闊的黑龍江省來說無疑是一個良好的契機。此外，還可以積極推動更多優秀的文化產業進入資本市場，通過上市發行股票進行大量融資。〔6〕放寬市場準入還需減少行政批準項目，盡量施展市場在資源配置中的重要性作用，使市場體系不健全、政府過度干涉的現象得到改善。降低文化產業壟斷競爭性行為，各類市場經營主體如合法合理果皆可按照規定要求平等進入，嚴禁無視法律法規設定特殊行政許可的不妥行為。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕丁玲，紀璇.黑龍江省文化產業融資體系建設研究〔J〕.新經濟，2015，（03）：3-4.

〔2〕楊寧舒.“互聯網+文化”進行時 拓展深度產業鏈〔N〕.黑龍江日報，2016-02-01.

〔3〕譚偉.金融支持黑龍江省文化產業發展情況調查〔J〕.黑龍江金融，2014，（02）：41-43.

〔4〕程少麗.黑龍江省文化產業融資問題及對策建議〔J〕.今日財富，2016，（04）：83-85.

〔5〕劉冬，李悅.黑龍江省文化產業投融資平臺構建與運作模式研究〔J〕.綠色財會，2014，（07）：6-10.

〔6〕孟驚雷，常曉珍.黑龍江文化產業的融資策略研究〔J〕.北方經貿，2016，（04）：62-64.

〔責任編輯：孫玉婷〕endprint