基層圖書館建設存在的問題及對策分析

韓冰

摘 要：圖書館是傳播文獻信息資源的樞紐，是保存和傳播人類精神文明建設成果的重要機構。隨著科學技術的快速發展，各種現代技術的廣泛應用，我國基層圖書館建設也小有成效，但是作為社會公益性文化事業的基層圖書館，由于資金和人才的缺乏問題，在當代信息化建設高速發展的大潮中卻舉步維艱、難以有實質性、突破性的發展，跟不上社會經濟文化的發展腳步，嚴重影響了基層公共圖書館產業的健康發展。

關鍵詞：基層圖書館；建設問題；對策

中圖分類號：G258.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2017）12 — 0197 — 03

1.基層圖書館建設存在的問題

1.1觀念陳舊，制約發展

一直以來，無論是圖書館的工作人員還是社會群眾，對基層圖書館的功能有一些見解上的偏離，大家對圖書館的理解主要是重藏輕用，大家認為圖書館就是文化經典的典藏地方，跟社會群眾的現實生活比較脫離〔1〕。所以，圖書館的工作人員服務意識薄弱，故步自封，而社會群眾也覺得圖書館是個高尚典雅的地方，與他們的現實生活格格不入，不愿意親近。這種根深蒂固的陳舊觀念，一直制約著基層圖書館和社會人民群眾緊密聯系在一起，不僅不利于提升圖書館工作人員的服務水平，阻礙了社會民眾獲取知識的通道，還造成了基層圖書館經營蕭條的場面。

1.2資金投入不足，設施不全

圖書館屬于社會公益性文化事業，不能面向社會開展盈利性的收費和經營活動，“造血”功能薄弱，但是要建設好一個完整的基層圖書館，無論是基礎設施建設、書籍的采購與更新、設備的采購與更新、還是人力成本，都不是小數目，需要有強大的經濟支撐，是需要消耗大量資金的。政府雖然在初期建造基層圖書館的時候給予了大力支持，但是在后期的維護、設備人員的更新上都表現的后勁不足，這就直接導致了基層圖書館在后期的維護和發展過程中，設施設備不全、文化典藏陳舊、工作人員積極性不高，更加吸引不了社會人民群眾邁入圖書館的大門，長此以往，形成惡性循環。

1.3基礎設施落后，功能不全

圖書館的建設離不開基礎設施和信息技術的支撐，隨著社會經濟的不斷發展，網絡技術也飛速發展，基層圖書館的基礎設施和信息技術這一塊雖然也隨大勢所趨，有一定的發展，但相比于省級圖書館這樣級別的圖書館來說，還是非常欠缺的。首先，前面提到過，由于資金投入不足，基礎設施的更新和維護有非常大的問題，加上身處基層，很多設施設備老化，無人問津，或者有些先進的電子設備，基層圖書館根本沒有資金引進〔2〕；同時，各基層圖書館在自動化、網絡化方面也是嚴重滯后。一方面，很難實現圖書館的自動化管理，耗費人員開銷，無法實現人員的優化配置；另一方面，即使實現或者部分實現了圖書館的自動化管理，也由于專業人才的缺乏，不能進行深度應用。例如，有些基層圖書館雖然建立了電子閱覽室，但在數據庫建設、信息開發利用方面明顯跟不上步伐，甚至由于技術人員缺乏而將省市配置的機器閑置，建設自動化、信息化、數字化和網絡化圖書館任重而道遠。

1.4服務不完善，群眾滿意度不高

首先，由于基層圖書館資金投入不足，沒有閑散的資金去聘請高素質的專業管理人才，整個圖書館工作人員的素質有待提高，沒有方法和技巧去設計一些服務項目提升群眾滿意度；其次，基層圖書館由于本身“光顧”的人不多，給現有的工作人員一種倦怠寬松的工作環境，很多基層圖書館的工作人員都抱著“混日子”的態度來對待工作，更不談如何想辦法來改善自己的服務方式，完善自己的服務態度來服務大眾，有些圖書館管理員甚至有一種端著“鐵飯碗”的姿態，自視過高，這樣的工作人員也是做不好服務工作的；最后，基層圖書館基礎設施落后，圖書資源陳舊，閱讀環境差這些因素都影響著群眾對圖書館的滿意度〔3〕。

2.新時期基層圖書館發展對策分析

2.1改變觀念，與時俱進

2.1.1政府重視

圖書館不僅僅是傳播文獻信息資源的樞紐，是保存和傳播人類精神文明建設成果的重要機構，更是社會公益性文化事業重要的一部分，是政府面對社會群眾的一個重要窗口，政府要改變觀念，加大對基層圖書館的重視，不僅要加大財政資金的支持，還要在信息技術方面給予大力扶持。

2.1.2圖書館工作人員重視

圖書館的工作人員要更新自己的觀念，圖書館雖然是政府機構，更是人民的機構，服務于廣大社會群眾，圖書館要重藏廣用，既要起到典藏作用，更要想辦法將圖書館與人民群眾的現實生活聯系在一起。在科技發展的今天，傳統的服務內容、服務方式和工作手段已不能滿足社會對公共圖書館的需求，公共圖書館要轉變服務模式，變被動為主動，向社會公眾提供高質量、高效率的個性化信息服務，引進、更新各類符合大眾口味的圖書和電子書籍，供廣大人民群眾閱讀和查詢，滿足讀者對信息的多樣化，及時性的需求，為讀者提供更高層次的信息服務。

2.1.3人民群眾重視

廣大人民群眾要更新陳舊的觀念，不要認為圖書館就是文化人待的地方，其實圖書館的典藏是分模塊的，圖書的種類也是非常豐富的，既有符合高層次文化人需求的研究類書籍，也有符合大眾口味的地方志，并且，每個圖書館還建有電子閱覽室，在閑暇時光去圖書館安靜的環境下熏陶一下，探尋一下知識的海洋也未嘗不可。同時，圖書館的查閱功能也是非常強大的，如果在工作中遇到一些問題無法解決，很多百度、Google上無法查詢到的問題，說不定在圖書館能夠幫你找到答案。所以，廣大人民群眾也要充分重視自己身邊的圖書館，它能為你帶來的絕對不僅僅是一個標志性建筑的作用，它能帶給你更多普通網絡沒有的知識，解決更多普通網絡解決不了的問題。

2.2加大資金投入，更新設備

經濟基礎決定上層建筑，如果沒有充足的資金支持，一切關于基層圖書館的建設都是空談，加大資金投入是保障圖書館基礎設施建設、書籍的采購與更新、設備的采購與更新、人力成本支出的根本條件。endprint

2.2.1爭取財政資金的投入力度

首先，基層圖書館是政府投資的公益文化事業的重要組成部分，是政府提供的一種必不可少的公共服務產品，政府應當承擔保障基層圖書館信息化建設和運行的經費，加大政府投入是從根本上改變基層公共圖書館信息化建設現狀的關鍵。各級領導要高度重視，在資金方面加大投入力度，應將本地公共理圖書館的信息化建設和更新改造經費單獨列入預算，以防被有關部門以各種理由截留，并加強政府監督管理，才能有效推進公共圖書館信息化建設的進程。同時，各基層公共圖書館也要主動出擊，積極向政府和社會各界爭取資金，從推介、宣傳入手，努力提升自身在公眾及政府領導心目中的聲望。

2.2.2開源節流，爭取社會資金的注入

各個基層圖書館都是政府機構，雖然不能面對社會開展經營活動，達到“造血”的功能，但是一方面，可以通過爭取政府資金投入進行開源；另一方面，可以引進一些社會資金，與一些企事業單位合作，拉到一些贊助，不論是實物贊助、設備贊助還是資金贊助，對基層圖書館來說都是注血，是非常難能可貴的。同時，基層圖書館節流的方法也有很多。首先，可以在“引進”這一塊下功夫，無論是圖書資源的引進，還是設施設備的引進，都可以通過貨比三家，豐富的經驗和嚴謹的談判方式，去購買到最物美價廉的產品，為圖書館節約不必要的采購經費〔4〕；其次，可以在“人力成本”上下功夫，第一，由于自動化程度不斷提高，有些不必要的人力支出可以砍掉，圖書館行政部門要制定嚴格的考核制度來擇優選取、留用合適的人才，優化人力成本；第三，圖書館在基礎物業支出這一塊要加強管理，例如對電燈開關實行分區管理，對電子設備的開關也要視情況而定，減少基礎物業費用的開支；第四，優化財務管理，在財務預算和日常開支方面要加強監管，嚴格執行財務流程，不必要的開支要堅決控制，把資金用在刀刃上。

2.3加大基礎設施建設，完善設施設備功能

一方面，政府加大資金注入以后，各個基層公共圖書館要合理利用資金，把資金用在必要的開支上，例如，不斷加強和改善基礎設施建設，建立同時具有互聯網瀏覽、光盤數據庫和其他數據庫的檢索并支持遠程訪問、電子郵件收發、運行多媒體電子出版物和網上讀書、多媒體網絡教學、視頻點播等功能的電子閱覽室，并且將電子閱覽室通過推介媒體推向社會、推向廣大人民群眾，實實在在的將圖書館的這種電子信息的便利廣而告之，讓大家來圖書館體驗；另一方面，隨著信息技術的高速發展，要逐步實現館藏資源的數字化工程，加大電子文獻的采購比例，不斷擴大、更新自己的館藏資源，為廣大人民群眾提供更豐富的查閱選擇；第三，要建立適用于本地區的有特色的信息化數據庫，基層公共圖書館應該在現有資源的基礎上，增加對本地區政治改革、經濟發展、鄉土人情等有關內容的收錄力度，在做好文化信息資源接收、傳送和日常工作的同時，更注重本地特色資源的開發、利用，讓兩者更好地結合起來，盡可能地滿足不同年齡、層次讀者的信息需求。

2.4提高服務質量，提升群眾滿意度

2.4.1改變服務觀念，端正服務態度

首先，基層圖書館的工作人員要改變自己的服務觀念，管理者要摘掉基層工作者“鐵飯碗”的帽子，制定嚴格的考核制度來對現有工作人員進行考核，實行末位淘汰，增加基層工作人員的危機感，有壓力才有動力，有了“下崗”的危機意識，他們才能更加有動力去爭上游，有動力去做好自己的工作，注意自己平時工作中的服務態度，以更好的姿態來服務大眾；同時，基層圖書館的工作人員自己內心要改變根深蒂固的陳舊觀念，圖書館本來就是服務部門，本來就是服務于社會大眾的，他們的工作崗位本來就是服務崗位，不要把自己的姿態擺的多高，給人民群眾一種自視過高的感覺，在日常工作中，要時刻以微笑待人，時刻注意自己的態度，要平易近人。

2.4.2提高人才素質，優化人才結構

提高人才素質、優化人才結構要從兩方面改善。一方面，前面提到了，要對現有人才進行約束和管理，要制定明確的崗位職責，制定嚴格的考核制度，擇優留任；另一方面，要加大專業人才的引進力度，第一類是專業的管理人才，第二類是專業的技術人才，這兩種人才都要花高薪聘請，對于人才的選用標準，要重視質量和經驗，適當減少數量，減少不必要的人力成本開支。

2.4.3加強服務技能培訓，完善服務技巧

目前的基層圖書館工作人員普遍專業技能比較欠缺，要想建設好基層公共圖書館，要求工作人員既要懂圖書情報學專業知識，又要能熟悉操作各種電子設備、懂基本的信息技術科學相關知識，這樣高素質、復合型人才的人才才能對基層圖書館的工作有一個根本性的改變，為基層圖書館注入新鮮的血液。因此，基層圖書館必須加強人才隊伍的建設，可以從兩個方面實施：一方面要采取各種形式加強對現有人員進行相關知識和技能的培訓，把培訓工作列入到日常工作范疇，定期舉行，考核結業，強制要求不斷提高員工的綜合素質；另一方面要聘請專業的導師來對員工的服務技能進行培訓，服務行業的專業術語、動作、表情、語氣，這一系列細節技巧都是需要進行專業的培訓的，完善基層圖書館員工的服務技巧。

2.4.4創造良好環境，提升滿意度

由于缺乏專業管理，很多基層圖書館的閱讀環境并不是很好，一方面，有些基層圖書館的基礎環境不是很好，只有一個光禿禿的圖書架，幾張閱讀的桌椅，沒有一個溫馨的環境；另一方面，有些人民群眾的素質不是很高，有的在閱讀區說話、吃東西，環境嘈雜，沒有一個舒適安靜的閱讀環境，有的在電子閱覽室上網、玩游戲、聊天、購物，這些都是基層圖書館里面不文明的行為，影響著整個圖書館文明閱讀環境的建設。對于第一點，基層圖書館要加強建設，合理布局圖書館內的擺設，適當加裝電燈、擺放綠色植物和裝飾品，做好閱讀區的衛生，經常開窗通風，保持干凈、衛生的環境；另一方面，對圖書館內不文明的行為，圖書管理員要在服務友好的前提下及時加以制止，杜絕不文明的現象發生，對電子閱覽室可以進行設備技術控制，讓電子設備不能上外網，只能上內網查閱資料。

結束語

現代社會經濟飛速發展，基層文化教育卻不能跟不上腳步，為了整個社會素質的和諧提升，作為面向社會大眾的知識庫，圖書館的建設顯得尤為重要。雖然目前來說，基層圖書館的建設在基礎設施、設備更新、信息技術建設、人員素質、管理水平等方面都與省級圖書館有著很大差距，但我相信，通過本文中的一些措施，這種現狀在不久的將來，在大家的共同努力下，會得到很大改善?；鶎庸矆D書館只有抓住機遇，迎接挑戰，采取切實可行的措施，不斷加快信息化建設步伐，才能滿足信息社會人們對公共圖書館的要求，才能更好地促進基層公共圖書館事業的健康發展。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕梁慧華.基層圖書館建設存在的問題及對策探討〔J〕.教育：文摘版，2016（12）：00019-00019.

〔2〕卜一婷.基層圖書館建設存在的問題及對策探討——以梅縣區基層圖書館為例〔J〕.赤峰學院學報（自然版），2016，32（8）：198-200.

〔3〕徐慧玲.試論基層公共圖書館信息化建設中存在的問題及對策分析〔J〕.中文信息，2017，（08）.

〔4〕袁自芳.試論基層公共圖書館信息化建設中存在的問題及對策分析〔J〕.科技信息，2014，（11）：140-140.

〔責任編輯：楊 赫〕endprint