農村公路養(yǎng)護與管理的現(xiàn)狀分析及對策分析

尚濤

【摘 要】 農村的經濟發(fā)展離不開農村公路建設。近年來，農村公路受到了我國政府及社會各界的廣泛重視，同時，其養(yǎng)護與管理工作也被放在了農村發(fā)展的重要位置。不過，農村公路目前在養(yǎng)護與管理方面還存在一些不容忽視的問題，對農村經濟的進一步發(fā)展造成了阻礙。因此，需要加強對農村公路養(yǎng)護與管理工作的改進。本文簡單介紹農村公路的重要性，分析其養(yǎng)護與管理工作中出現(xiàn)的不足情況，并針對其改進方案做出建議。

【關鍵詞】 農村公路 養(yǎng)護與管理 重要性 問題 對策

引 言

隨著我國國民經濟水平的快速提高，農村經濟也得以快速增長，因此給農村公路建設帶來了良好的發(fā)展契機。不過，養(yǎng)護與管理過程中的不足也逐漸暴露出來，需要政府部門對此加以改進。否則的話，農村公路建設難以完全發(fā)揮其作用與意義，無法為農村的經濟增長提供有效支持。

1 農村公路的重要性

農村公路是農村經濟發(fā)展的動脈，對后者而言，前者是必不可少的，更是其發(fā)展、升級的基礎和關鍵。另外，農村公路網絡的規(guī)劃與形成，對區(qū)域經濟的進一步提高和升級意義重大。可以說，農村公路是現(xiàn)代社會的基本，是加快我國農村城市化進程、全面提高我國國民經濟水平的關鍵。農村道路的建設，能夠在根本上改變農村自給自足的消費環(huán)境，將農村與城市更加緊密地聯(lián)系在一起，從而能讓農村經濟緊跟城市步調，創(chuàng)造良好的增長契機。農村經濟難以增長的主要原因就在于交通滯塞，農民出門困難。如此一來，農民必然需要面對難買難賣這一問題，從而使得農村的消費環(huán)境在很大程度上是被限制在自給自足這一方式之中。農業(yè)是我國的重要產業(yè)，公路作為農業(yè)經濟發(fā)展的基礎，對農業(yè)經濟的發(fā)展和農民收入的增長意義非常巨大。在新的時代背景下，加快農村城市化進程很有必要，如此一來，農業(yè)結構會得以優(yōu)化調整，使得農民收入有所增加。正所謂“要想富，先修路”，農村公路可以給農村帶來交通上的極大便利，在一定程度上解決農民難買難賣的問題，促進農民消費環(huán)境的改變，全面加快農村經濟的增長與發(fā)展。

2 我國農村公路養(yǎng)護與管理工作中出現(xiàn)的不足

2.1 養(yǎng)護資金短缺

對農村公路而言，養(yǎng)護同建設一樣，都需要大量的資金做后盾，對資金的依賴性非常大。農村公路養(yǎng)護需要大量的人力及財力投入，其中人力問題還比較容易解決，但財力問題則是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以解決的重點及難點問題。就農村公路養(yǎng)護與管理的資金來說，其來源主要是鄉(xiāng)政府撥款，這也就帶來了較大的資金問題。首先，養(yǎng)護與管理工作要求有長期、大量的資金做基礎，往往會使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府陷入進退維谷的兩難境地。如果撥款數(shù)額較小，無法滿足養(yǎng)護需求，難以確保公路的質量和安全；如果撥款數(shù)額較大，又會對當?shù)亟洕陌l(fā)展造成限制和制約。另外，鄉(xiāng)政府撥款需要經過上級政府的審批，其審批工作往往比較繁瑣，會在一定程度上對養(yǎng)護資金的到位情況造成影響。還有一點就是，部分鄉(xiāng)政府并沒有重視養(yǎng)護管理工作，缺乏足夠合理的相關財政規(guī)劃，容易出現(xiàn)養(yǎng)護資金嚴重不足的情況。

2.2 管理制度不夠完善

就目前來說，我國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都對農村公路建設非常重視，也在大力發(fā)展農村公路建設事業(yè)，為農村經濟的發(fā)展做出了重大貢獻。但是，部分地方政府只是單一地加大農村公路的建設力度，卻忽視了對農村公路的養(yǎng)護，導致相關管理制度存在嚴重不足和缺陷。地方政府沒有根據(jù)實際情況制定科學、合理的農村公路養(yǎng)護管理制度，導致養(yǎng)護資金短缺、養(yǎng)護人員不足、養(yǎng)護管理松散等問題時有發(fā)生，給農村公路的安全帶來了嚴重威脅。一般來說，農村公路具有網絡復雜、布置分散、道遠路長的特點，再加上沿路人煙較為稀少，使得其管理工作難以有效展開。管理制度的不健全，直接使得農村公路無法得到良好的養(yǎng)護，并容易出現(xiàn)侵占、損壞等嚴重影響農村公路正常使用的問題。

2.3 養(yǎng)護與管理技術較為落后

農村公路的養(yǎng)護工作除了需要大量的資金和科學的管理制度做基礎之外，更需要先進的養(yǎng)護技術做支撐。通常而言，農村公路無論是在前期的建成還是在后期的養(yǎng)護過程中，往往都存在投入資金較少的情況，從而使得農村公路質量往往只能滿足在合格線上，普遍存在技術不夠、安全不足的弊病。這樣一來，農村公路的養(yǎng)護與管理就顯得更加重要，只有先進的養(yǎng)護與管理技術，才能確保農村公路能避免出現(xiàn)塌方等嚴重事故。但是，我國在這方面還存在明顯的不足與落后，難以滿足相關質量要求，導致農村公路很容易受到人為破壞，同時也容易遭受自然災害的侵襲，如地震、山洪等。一般在遭遇較為嚴重的自然災害時，農村公路很容易出現(xiàn)嚴重險情，諸如垮塌、陷落等事故，會給農村公路的正常、安全使用造成破壞，給路上行人及車輛帶來嚴重的安全威脅。

3 農村公路在養(yǎng)護與管理工作質量上的提高對策

3.1 全面提升農村公路的養(yǎng)護意識

對農村公路而言，其養(yǎng)護與管理工作主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，但很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務人員并沒有意識到該任務的重要性。為此，國家可以由上及下地加強對農村公路養(yǎng)護意識的培養(yǎng)，通過講座、文件學習等方式增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務人員的相關養(yǎng)護意識，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠更加關注養(yǎng)護的方式和方法。廣大農民群眾雖然并沒有必須的公路保養(yǎng)義務，但作為農村公路的重要使用人員，農民也應當具備一定的養(yǎng)護意識，并能為農村公路的正常使用作出貢獻。例如當發(fā)現(xiàn)農村公路某段出現(xiàn)安全問題時，需要及時向相關政府部門反應。

3.2 健全農村公路養(yǎng)護相關制度

管理制度是農村公路養(yǎng)護工作的基礎，只有科學、合理的管理制度，才能指導農村公路養(yǎng)護工作的正常、有序、高效展開。為此，健全相關管理制度對農村經濟的發(fā)展而言很有必要。制定管理制度非常重要的一點在于，要規(guī)范并明確相關義務和責任，做到有責管理，從而能在一定程度上提高養(yǎng)護管理效率。與此同時，建立專門的管理部門也很有必要，通過專門的管理部門，可以保證相關管理制度的施行力度，并能確保養(yǎng)護管理工作的規(guī)范性和可行性。另外，針對實際情況進行細節(jié)分析與規(guī)范，是確保相關管理制度可行性的關鍵。例如養(yǎng)護資金規(guī)劃與撥款就需要以當?shù)剞r村公路實際情況為依據(jù)，確保有足夠的資金保證養(yǎng)護工作的有效展開。

3.3 培養(yǎng)專業(yè)農村公路養(yǎng)護人員

隨著對農村公路養(yǎng)護的逐漸重視，培養(yǎng)專業(yè)的從業(yè)人員很有必要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要依據(jù)農村公路的發(fā)展現(xiàn)狀和前景，對養(yǎng)護人員進行相應的專業(yè)性培訓，提高其養(yǎng)護技術。目前的農村公路主要有瀝青路和水泥路兩種，農村公路養(yǎng)護人員必須能夠掌握這兩種路面的基礎養(yǎng)護技術和知識。與此同時，養(yǎng)護人員還需要具備高度的養(yǎng)護自覺性和責任意識，能夠盡心盡力地投入到農村公路養(yǎng)護管理工作之中，為農村公路的長期性安全保障做出貢獻。

3.4 應用先進養(yǎng)護與管理技術

先進的技術是保障農村公路養(yǎng)護質量的基礎，只有足夠科學的技術，才能保證養(yǎng)護管理的高效展開。先進的技術能在增加農村公路日常養(yǎng)護的基礎之上，全面提升其安全性，加強農村公路對重大自然災害的抵抗力，避免地震、山洪等自然災害對農村公路造成重大破壞。如此一來，公路對行人及車輛安全能夠起到一定的保護，對農村經濟水平的提高幫助明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構應當學習先進的養(yǎng)護管理技術，將其合理應用到實際工作之中，為農村公路的保養(yǎng)管理提供強有力的技術支持。

結 語

農村城市化進程的加快，使得農村公路的養(yǎng)護與管理成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要議題及工作。準確把握農村公路養(yǎng)護管理工作中出現(xiàn)的不足，全面增強相應的養(yǎng)護意識，健全相關管理制度，加強對口人才的栽培，同時學習并應用先進的相關養(yǎng)護技術，可以全方位提升養(yǎng)護管理質量，提高農村經濟水平，進一步促進農村城市化進程。

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