如何做好文物管理工作

唐全新

【摘 要】 文物管理是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的社會(huì)工程，管理體制機(jī)制的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，需要經(jīng)歷復(fù)雜多變的發(fā)展過程，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特別是城鎮(zhèn)一體化的快速發(fā)展，公共文化服務(wù)體系的逐步建立，文物事業(yè)必須根據(jù)時(shí)代的要求不斷適應(yīng)和調(diào)整，因此對(duì)文物管理問題與對(duì)策的研究沒有止境。

【關(guān)鍵詞】 文物管理 問題 對(duì)策

文物作為不可再生資源，是人類歷史中遺留下來的寶貴遺產(chǎn)，是中華民族最具表現(xiàn)力的文化基因，體現(xiàn)著國家文化的軟實(shí)力。在新的發(fā)展機(jī)遇期，隨著人民群眾不斷增長的精神文化需求，公眾參與文物管理的廣度與深度不斷擴(kuò)展，文物保護(hù)、管理上的缺陷與不足日益凸顯，進(jìn)而影響了文物管理的整體效率，因此，對(duì)文物管理存在的問題與對(duì)策研究不僅是為了擺脫當(dāng)前文物管理的困境，也是時(shí)代賦予的每一個(gè)文物工作者思考與實(shí)踐的題中之義。

1 文物管理的意義

1.1推動(dòng)城市文化發(fā)展、服務(wù)大眾民生。隨著社會(huì)主義文化的深入發(fā)展，文物作為歷史沉淀的積累，逐漸受到了社會(huì)大眾的廣泛關(guān)注，各地區(qū)逐步加大市內(nèi)文物資源的挖掘，有些城市先后啟動(dòng)了古建筑維修、古物遺址發(fā)掘勘探、古村落維修保護(hù)工程等一系列項(xiàng)目工程建設(shè)，并對(duì)周邊地區(qū)環(huán)境進(jìn)行集中整治，完善配套設(shè)施，興建民俗博物館、歷史名人館等，推動(dòng)了城市整體文化風(fēng)貌的改善。此外，博物館的社會(huì)服務(wù)功能發(fā)揮日益顯著。以博物館為例，部分城市基本上實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)開放，并進(jìn)行了改造提升后重新免費(fèi)開放后。同時(shí)，博物館開展的“文化講座進(jìn)校園”等一系列活動(dòng)，社會(huì)公眾成為其中最大受益者，博物館服務(wù)大眾民生的效益得到充分體現(xiàn)。

1.2 成為對(duì)外交流的靚麗名片。我國地域遼闊，各地自然環(huán)境存在較大的差異，這也造就了不同地區(qū)的各具特色的地理環(huán)境和風(fēng)俗文化。大力開發(fā)這些獨(dú)具特色的地理環(huán)境和風(fēng)俗文化，有利于將該地區(qū)推廣出去，讓更多的人認(rèn)識(shí)和了解該地區(qū)。各地區(qū)的文物優(yōu)勢(shì)逐步成為區(qū)域?qū)ν庹故窘涣鞯奈幕放疲蔀槠浣?jīng)濟(jì)騰飛的靚麗名片。

2 加強(qiáng)文物管理的對(duì)策建議

2.1轉(zhuǎn)變政府角色，創(chuàng)新管理體制。按照文物保護(hù)法的要求，進(jìn)一步落實(shí)地方政府文物保護(hù)職責(zé)，貫徹落實(shí)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，落實(shí)文物工作“五納入”要求即：將文物工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算、納入體制改革、納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善地方績效考核體系，同城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)同發(fā)展、同進(jìn)步，健全文物問責(zé)制，實(shí)行文物工作終身追責(zé)制。此外，政府要整合財(cái)政、國土、環(huán)保、城建、旅游、公安等各部門力量，以文化遺產(chǎn)保護(hù)為核心，由市政府牽頭，文物部門為主，同時(shí)吸收體制外專家學(xué)者，成立文物保護(hù)專家咨詢委員會(huì)，統(tǒng)籌各方力量，并履行文物保護(hù)、城市文化遺產(chǎn)規(guī)劃、文物鑒定、科技保護(hù)等相應(yīng)職能。鼓勵(lì)、支持、規(guī)范行業(yè)、民間博物館、民間收藏家的健康可持續(xù)發(fā)展，吸納社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位參與文物保護(hù)，搭建管理平臺(tái)，協(xié)作溝通，共創(chuàng)文物事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

2.2加強(qiáng)法治建設(shè)，構(gòu)建保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。依照憲法保護(hù)文化遺產(chǎn)的原則，文物管理部門應(yīng)加強(qiáng)法治建設(shè)，努力消除體制機(jī)制性障礙，保證文物管理工作的科學(xué)化、制度化、法治化。制定和完善適合本地實(shí)際的法規(guī)、規(guī)章，實(shí)行文物保護(hù)責(zé)任追究制。同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽訂文物保護(hù)責(zé)任書，將文物保護(hù)具體落實(shí)到人，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村、民四級(jí)文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。建立文物行政執(zhí)法隊(duì)伍，明確人員編制和部門職責(zé)，規(guī)范文物執(zhí)法，強(qiáng)化文物安全檢查和執(zhí)法督察力度，嚴(yán)厲打擊盜掘文物、非法建設(shè)的行為，維護(hù)法律尊嚴(yán)，樹立法治政府形象。同時(shí)加強(qiáng)普法宣傳，提高全社會(huì)保護(hù)文物的法制意識(shí)。

2.3加強(qiáng)宣傳和教育，強(qiáng)化公眾參與。宣傳工作要具有選擇性、針對(duì)性，同時(shí)要照顧到大多數(shù)的社會(huì)群體。既要面向社會(huì)公眾，又要針對(duì)黨政干部，充分利用好電視傳媒、電臺(tái)廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒介，同時(shí)更要利用好微信、微博等新興媒體資源。文物保護(hù)宣傳要多方位、多視角，市民喜聞樂見，融知識(shí)性、趣味性于一體。另外，文物保護(hù)不僅是一種技術(shù)手段，更是一門社會(huì)科學(xué)。如何動(dòng)員民間力量參與文物管理，使文物保護(hù)真正成為全民事業(yè)中的一部分是促進(jìn)文物保護(hù)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

2.4注重?cái)?shù)字化發(fā)展。（1）四有檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)。文物保護(hù)單位四有檔案建設(shè)要依據(jù)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位記錄檔案，范登錄不可移動(dòng)文物信息，建設(shè)四有檔案數(shù)據(jù)庫，包括文字卷、圖紙卷、行政管理卷、電子卷等。（2）依據(jù)全國不可移動(dòng)文物普查系統(tǒng)，開發(fā)建立本市普查數(shù)據(jù)庫。用戶可以根據(jù)本地區(qū)的數(shù)字地圖，精準(zhǔn)定位文物地理坐標(biāo)，獲取文物點(diǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)信息，文物的照片、圖紙、人文風(fēng)貌一目了然，并結(jié)合視頻、影像展示，全方位讓市民了解文物信息，同時(shí)建立消失文物菜單，讓市民自發(fā)監(jiān)督身邊的文物，推動(dòng)全社會(huì)參與文物保護(hù)。（3）館藏文物信息系統(tǒng)。要將館藏文物中不涉密、可公開的部分，向社會(huì)公開。通過數(shù)據(jù)鏈接的方式，滿足社會(huì)公眾的文化精神需求。館藏文物數(shù)據(jù)庫向市民公開展示，有利于普通市民、專業(yè)人士準(zhǔn)確把握館藏文物狀況，開展文物鑒賞、學(xué)術(shù)研究、網(wǎng)上展示活動(dòng)等。（4）文物管理網(wǎng)建設(shè)。建立全市文物保護(hù)單位安全防護(hù)和日常監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全方位、不間斷對(duì)文物進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解文物的生存狀況。通過網(wǎng)站發(fā)布文物新聞、資料、文件，開展專家在線交流平臺(tái)，提供文物鑒定、交流培訓(xùn)，通過互動(dòng)，有效開展文物保護(hù)工作，更好的管理好文物。

結(jié)束語

總之，文物管理是一項(xiàng)涉及龐雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，是我國所特有的一種文物管理方式。目前，文物保護(hù)范圍擴(kuò)展到文化生態(tài)環(huán)境及附屬的人、口頭文學(xué)等領(lǐng)域，從物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域向非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域不斷延伸。在我國面臨著日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和不斷改善的居住環(huán)境，以文物管理為對(duì)象，從公共管理角度，研究文物管理存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議頗具意義。

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