特色小鎮,是指在幾平方公里土地上集聚特色產業、生產生活生態空間相融合、不同于行政建制鎮和產業園區的創新創業平臺。
2014年10月,浙江提出“特色小鎮”概念。此后三年,特色小鎮大潮涌向全國,大干快上之下,文旅業、房地產業仿若重新找回春天。2017年8月,住建部公布第二批特色小鎮名單,共276個。加上在2016年公布的第一批中國特色小鎮,全國已確定的特色小鎮已達403個。
熱潮之下涌現危機,特色小鎮建設面臨著同質化、形式化、運營不足等這樣或那樣的問題。然而,無論百鎮還是千鎮,同質化仍是特色小鎮建設路上最大的問題。
2017年12月5日,國家發改委、國土部、環保部、住建部聯合發布的《關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》指出,產業“特而強”、功能“聚而合”、形態“小而美”、機制“新而活”。不能把特色小鎮當成筐,什么都往里裝,不能盲目把產業園區、旅游景區、體育基地、美麗鄉村、田園綜合體以及行政建制鎮,都戴上特色小鎮的“帽子”。
其實,特色從字面上不難理解,它是一個事物或一種事物顯著區別于其他事物的風格和形式。特色小鎮則是由小鎮賴以存在和發展的特定而具體的環境因素而決定的,如地理位置、土地、氣候、歷史、文化、語言、交通、產業等。
各地區在推進特色小鎮建設的過程中,要立足區位條件、資源稟賦、產業積淀和地域特征,以特色產業為核心,兼顧特色文化、特色功能和特色建筑,找準特色、凸顯特色、放大特色,防止內容重復、形態雷同、特色不鮮明和同質化競爭。……