小鎮如何特色

特色小鎮，是指在幾平方公里土地上集聚特色產業、生產生活生態空間相融合、不同于行政建制鎮和產業園區的創新創業平臺。

2014年10月，浙江提出“特色小鎮”概念。此后三年，特色小鎮大潮涌向全國，大干快上之下，文旅業、房地產業仿若重新找回春天。2017年8月，住建部公布第二批特色小鎮名單，共276個。加上在2016年公布的第一批中國特色小鎮，全國已確定的特色小鎮已達403個。

熱潮之下涌現危機，特色小鎮建設面臨著同質化、形式化、運營不足等這樣或那樣的問題。然而，無論百鎮還是千鎮，同質化仍是特色小鎮建設路上最大的問題。

2017年12月5日，國家發改委、國土部、環保部、住建部聯合發布的《關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》指出，產業“特而強”、功能“聚而合”、形態“小而美”、機制“新而活”。不能把特色小鎮當成筐，什么都往里裝，不能盲目把產業園區、旅游景區、體育基地、美麗鄉村、田園綜合體以及行政建制鎮，都戴上特色小鎮的“帽子”。

其實，特色從字面上不難理解，它是一個事物或一種事物顯著區別于其他事物的風格和形式。特色小鎮則是由小鎮賴以存在和發展的特定而具體的環境因素而決定的，如地理位置、土地、氣候、歷史、文化、語言、交通、產業等。

各地區在推進特色小鎮建設的過程中，要立足區位條件、資源稟賦、產業積淀和地域特征，以特色產業為核心，兼顧特色文化、特色功能和特色建筑，找準特色、凸顯特色、放大特色，防止內容重復、形態雷同、特色不鮮明和同質化競爭。

此外，特色小鎮的房地產化、產業結構單一、創新能力差等問題也不容忽視，因此，從政府層面來講，正確的引導就變得至關重要。

2017年12月，就在中央經濟工作會議上，對于2018年經濟工作的部署，提出要“引導特色小鎮健康發展”。這是特色小鎮一詞首次在中央經濟工作會議亮相，對于特色小鎮具有極其重要的意義。

中央經濟工作會議指出，未來發展的基本方向、模式就是高質量發展。因此，特色小鎮發展必須克服概念不清、定位不準、急于求成、盲目發展以及市場化不足等問題，特別是要防范政府債務風險和房地產化的苗頭。特色小鎮只有走得穩，有質量、有水平，才能走得好、走得遠。

本組報道采訪了國家發改委規劃司巡視員陳亞軍、中國城市和小城鎮改革發展中心理事長李鐵、中國社科院城市發展與環境研究所所長助理李學鋒、經濟管理出版社社長兼總編輯楊世偉，分別從政府與學術兩個層面、多個角度對特色小鎮建設的情況進行梳理?！缎】怠酚浾哌€實地考察北京市懷柔區雁棲鎮、廣東省佛山市順德區北滘鎮、廣東省江門市蓬江區棠下鎮等國家級特色小鎮，探尋它們成功的秘密，希望為今后各地特色小鎮的建設整理思路，貢獻良策。