李鐵
從本質(zhì)上看,特色小鎮(zhèn)的培育實(shí)際上是對(duì)于空間資源的一個(gè)調(diào)整,近日出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》中就有這樣幾個(gè)關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)特色、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和空間的再選擇,而這三個(gè)方面的核心是對(duì)行政主導(dǎo)的傳統(tǒng)城市發(fā)展模式的重要矯正。
特色小鎮(zhèn)的建設(shè)熱潮興起后,我一直在努力地“吹冷風(fēng)”。我認(rèn)為,特色小鎮(zhèn)要?jiǎng)x車、要降溫,并且,當(dāng)前發(fā)展特色小鎮(zhèn),要注意三種傾向,一是防止房地產(chǎn)熱,二是防止產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式的簡單復(fù)制,三是防止一窩蜂。
為什么要為特色小鎮(zhèn)建設(shè)“吹冷風(fēng)”?
先講一個(gè)關(guān)于“教訓(xùn)”的故事。
早在十多年前,黨的十六屆五中全會(huì)提出來關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵和任務(wù)的“二十字方針”,即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”,這也是當(dāng)時(shí)黨對(duì)農(nóng)村工作的總體要求。在討論這“二十字方針”的時(shí)候,就有人提出過擔(dān)心地方政府會(huì)“亂刮風(fēng)”,會(huì)形成一系列政績工程,會(huì)侵犯農(nóng)民利益,甚至把城市大拆大建的做法“搬”到農(nóng)村去,因此最終這“二十字方針”提出來的時(shí)候,并沒有做過多的渲染,其實(shí)這其中也并不涉及大拆大建的問題,但后來還是有一些省份把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容,開展了許多與新型社區(qū)建設(shè)有關(guān)的政績工程建設(shè),并大搞農(nóng)房拆遷。
當(dāng)我們參觀這些所謂的新村的時(shí)候,一問到地方負(fù)責(zé)人資金來源,他們便三緘其口、避而不談,實(shí)際上,大量新村都成了“爛尾”,農(nóng)民的問題沒有解決,資金的問題也沒有解決,可以說是“勞民傷財(cái)”。……