培育特色小鎮(zhèn)是對(duì)空間資源的調(diào)整與重塑

李鐵

從本質(zhì)上看，特色小鎮(zhèn)的培育實(shí)際上是對(duì)于空間資源的一個(gè)調(diào)整，近日出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》中就有這樣幾個(gè)關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)特色、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和空間的再選擇，而這三個(gè)方面的核心是對(duì)行政主導(dǎo)的傳統(tǒng)城市發(fā)展模式的重要矯正。

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)熱潮興起后，我一直在努力地“吹冷風(fēng)”。我認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)要?jiǎng)x車、要降溫，并且，當(dāng)前發(fā)展特色小鎮(zhèn)，要注意三種傾向，一是防止房地產(chǎn)熱，二是防止產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式的簡單復(fù)制，三是防止一窩蜂。

為什么要為特色小鎮(zhèn)建設(shè)“吹冷風(fēng)”？

先講一個(gè)關(guān)于“教訓(xùn)”的故事。

早在十多年前，黨的十六屆五中全會(huì)提出來關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵和任務(wù)的“二十字方針”，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這也是當(dāng)時(shí)黨對(duì)農(nóng)村工作的總體要求。在討論這“二十字方針”的時(shí)候，就有人提出過擔(dān)心地方政府會(huì)“亂刮風(fēng)”，會(huì)形成一系列政績工程，會(huì)侵犯農(nóng)民利益，甚至把城市大拆大建的做法“搬”到農(nóng)村去，因此最終這“二十字方針”提出來的時(shí)候，并沒有做過多的渲染，其實(shí)這其中也并不涉及大拆大建的問題，但后來還是有一些省份把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容，開展了許多與新型社區(qū)建設(shè)有關(guān)的政績工程建設(shè)，并大搞農(nóng)房拆遷。

當(dāng)我們參觀這些所謂的新村的時(shí)候，一問到地方負(fù)責(zé)人資金來源，他們便三緘其口、避而不談，實(shí)際上，大量新村都成了“爛尾”，農(nóng)民的問題沒有解決，資金的問題也沒有解決，可以說是“勞民傷財(cái)”。……