論貴州協同推進生態產業化與產業生態化

陳長

摘要：貴州具備大力推進生態產業化與產業生態化發展的條件，協同推進生態產業化與產業生態化是貴州實現綠色發展的科學性、必然性選擇。這既不是生態與產業的簡單疊加，也不是單從勞動生產率的提高來考察生態與產業，而是要凸顯出生態產業化對經濟的貢獻程度、產業生態化正外部性效應的生態產業鏈條形成和壯大過程。具體實現路徑是貴州五大新興產業集中發力，以大數據為抓手融八三大產業融合發展。

關鍵詞：生態產業化;產業生態化;協同發展

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5381（2018）06 -0123 -06

2015年6月，習近平總書記對貴州提出了一定要堅守“兩條底線”，培育后發優勢，奮力后發趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發展新路[1]。貴州在“大數據、大扶貧、大生態”三大戰略之下實現發展和生態環境保護協同推進，走生態立省、生態強省的生態文明建設之路。生態文明建設融人到經濟建設之中的關鍵在于生態與產業融合，走協同推進生態產業化與產業生態化的綠色發展道路。貴州具備協同推進生態產業化與產業生態化發展的條件，協同推進生態產業化與產業生態化將奏響生態文明建設的最強音，貴州正努力向全國乃至全球提交一份有份量的生態文明建設“貴州范本”[2]。

一、文獻綜述及相關概念界定

（一）文獻綜述

學界對生態產業化的研究可以追溯到自然資源價值論、生態產品（或生態服務）市場價值等相關理論，而產業生態化的研究最早可以追溯到循環經濟。把兩者結合在一起，并且針對貴州的文獻較為缺乏，與之相關的文獻有《關于貴州省發展生態經濟的若干思考》《貴州山區村寨生態經濟發展模式初探》《貴州中藥產業發展現狀及戰略思考》《貴州生態文明建設與產業轉型升級研究》《基于旅游生態經濟的景區開發對策研究——以貴州紫云格凸河景區為例》《貴州生態文明建設的探索與實踐》《環首都經濟圈生態產業化的路徑選擇》《環首都地區生態產業化研究》等。上述文獻強調“老子的自然之道，讓人基于自然、融人自然，與萬物共生”，把傳統產業注入生態產業，降低對環境的沖擊，實現發展和保護相容，資源的有序利用。其中的生態產業化是指按照社會化大生產、市場化經營的方式來提供生態服務，從而建立起生態建設投入與效益良性循環機制的過程[3]。它與產業生態化一起，構成生態產業的形成路徑，其實質是針對獨特的資源稟賦和生態環境條件，將生態環境作為一種特殊的資本來運營，最終實現保值增值，促進生態與經濟良性循環發展，構筑特色優勢生態產業，優化現行產業布局[4]。在發展思路上，貴州省委十一屆七次全會上提出“五個綠色”的戰略布局、“五個結合”的抓手和途徑。在政策措施上，完善了促進綠色發展的一系列政策舉措。在產業發展上，明確了綠色產業引導目錄，鼓勵、支持“四型十五種”綠色產業發展。

綜上所述，當前國內外對生態文明建設理論與實踐的關注主要集中在國土空間規劃、自然生態空間用途管制、自然資源核算及確權、礦產資源綠色化發展及可再生資源利用等，產業問題尚未引起足夠重視（或更多關注點在現代產業生態技術上）。然而，產業是城鄉經濟發展的動力和支柱，生態產業化與產業生態化事關生態文明之綠色發展的成功與否，它們之間的協同推進及其實現，對守住兩條底線的貴州綠色發展之路至關重要。

（二）相關概念界定

1.生態產業化、生態產業。生態產業化不同于生態產業，前者是生態的社會化大生產、市場化經營的方式，其實質是針對獨特的資源稟賦和生態環境條件，通過建立生態建設與經濟發展之間良性循環的機制實現生態資源保值增值，把綠水青山變成金山銀山。后者是指一類產業，即：生態化的產業，或是能夠實現經濟、生態相互促進，共同發展的產業。主要包括生態業、環保業、“熵”處理業、廢舊物品回收業和利用業等相關產業，以及為生態環境建設事業直接服務的有關部門。

2.產業生態化。產業生態化是指按照“綠色、循環、低碳”產業發展要求，把物質生產過程主要內容的產業活動納入生態系統循環中，把產業活動對自然資源的消耗和對環境的影響置于生態系統物質能量的總交換過程中。利用先進生態技術，培育發展資源利用率高、能耗低排放少、生態效益好的新興產業。采用節能低碳環保技術改造傳統產業，促進產業綠色發展，實現產業活動與生態系統的良性循環和可持續發展[5]。其實質是在不同產業、企業之間建立循環經濟生產鏈，減少廢棄物排放，降低對生態環境的污染、破壞，既要金山銀山又要綠水青山，不斷提高經濟發展質量和效益，實現健康可持續發展。

3.生態產業與產業生態協同推進。生態產業化、產業生態化兩者緊密聯系，你中有我，我中有你，共榮共存，和諧統一。目前，學界對生態產業化與產業生態化協同推進的定義沒有統一的共識。徐靜從生態系統的角度給出了“充分發揮生態系統的整體功能，利用生物鏈條的連續性與自我循環性，把產業活動納入生態系統的循環中，構建生態產業鏈條，并引進現代產業組織形式，運用現代生態化技術改造和重組經濟結構，在良好的環境上創造最佳效益，實現產業活動與生態系統的良性循環和可持續發展”的定義[6]。借鑒這一定義及綜合上述論述，明確生態產業化與產業生態化的目標是一致的，即實現經濟發展、資源節約與環境保護的共贏，并且兩者的協同推進構成了生態產業形成的基本路徑。但從戰略選擇上看，兩者的側重點有所不同，前者著眼于生態保護轉向生態發展，后者著眼于傳統產業技術轉向現代產業生態技術。

二、協同推進生態產業化與產業生態化的科學性及其必然性

（一）貴州大生態戰略選擇要求生態產業化、產業生態化協同推進

如果把“貴州大生態”戰略看著一個由千萬個家庭、企業和政府組成的森林，堅持綠色與生態的兩條底線即是走綠色發展之路，而綠色發展決定了森林系統（大生態戰略）的氣候。氣候對森林的發展至關重要，只要氣候適宜，不管每一棵樹木（企業）如何興衰更替，你都會收獲一個生機勃勃的雨林。但如果反其道而行之，氣候惡化，就算每一棵樹木都被認真呵護，也阻擋不了未來整座森林的退化。發展的關鍵在于產業，守住發展與生態兩條底線的綠色發展，不是讓產業與生態簡單疊加，而是讓生態與產業深度結合，走生態產業化與產業生態化協同推進道路。

（二）貴州特定的省情決定了必須協同推進生態產業化、產業生態化

貴州位于中國的西南部，地處西南腹地，是隆起于四川盆地和廣西丘陵地勢之間的亞熱帶高原內陸山區，自中部向北、東及南三面傾斜。北面屬長江流域的水系有烏江、橫江、沅江、牛欄江、赤水河和綦江，流域總面積115747平方米，占全省國土面積的65.7%;南面屬于珠江流域的水系有南、北盤江、紅水河、柳江等，流域總面積60420平方米，占全省國土面積的34.3%[7]，是長江、珠江上游，具有兩江重要的生態屏障保護作用@。貴州冬暖夏涼，氣候類型多樣、有“天無三日晴”之稱，全省天氣多變，立體氣候特征十分明顯，屬典型的亞熱帶濕潤季風氣候，常年雨水充沛，目前全省森林覆蓋率達到55. 3%。貴州是典型的喀斯特山區，有“地無三日平”之稱，高原山高谷深，加上河流把整個高原切割得支離破碎，全省地面崎嶇、地貌復雜，平均海拔1110米;全省山巒疊嶂、峽谷相間，平均坡度值為17.78度[8]。貴州省地面境內碳酸鹽類巖石廣泛分布，巖石的出露面積占全省土地總面積的61.9%，在國務院2007年確定的100個石漠化綜合治理試點縣中，貴州就有55個。目前，貴州對石漠化的治理非常重視，石漠化治理率從2007年的40%以下提高到2016年的80%以上，截至2017年底，全省共完成退耕還林477.4萬畝，治理水土流失面積2808平方公里，治理石漠化面積1116平方公里。

2011-2017年期間，貴州連續七年經濟增速位居全國第三位，最近十年的經濟增速均大于10%，但是經濟總量和人均CDP仍然靠后。2017年貴州生產總值13540.83億元，人均3.8萬元，仍屬全國倒數位。貴州屬于典型的資源大省、經濟小省。一方面貴州要加速經濟發展，實現全面脫貧的重大目標，另一方面又要保護好脆弱的生態環境，實現資源高效和可持續的利用。因此，綠色發展既可以保護脆弱生態環境，又可以推動社會經濟發展。對正處于工業化和城鎮化加速有序推進階段的貴州而言，生態環境保護與經濟增長的矛盾長期存在，向和諧社會進程邁進中所要面對的重要問題還是守住發展與生態兩條底線。因此，協同推進生態產業化與產業生態化是貴州綠色發展的必然選擇，在未來相當長的時間內，它將是貴州三千多萬人民乃至全國全球范圍內的突出主題。

（三）生態產業化與產業生態化的協同推進是“綠水青山就是金山銀山的統一，也是“百姓富、生活美”的有機統一

綠水青山的守候是需要代價的，特別是經濟欠發達地區。經濟功能是區域運行的主要功能，因為人們的各種需求是建立在一定經濟基礎之上的，如果綠水青山變不成金山銀山，缺少經濟支撐，老百姓受不了益，就不了業，生活不富裕，他們可能會毀林毀草填湖破環環境，如果企業在環境保護中實現不了利潤，仍然可能會污染環境、破壞生態及浪費資源。同樣，如果地方政府財政受不了益，可能就不會真正支持環保工作，現實中就會出現“中央真督察，地方假治污”的現象。由此，必須因地制宜開展讓自身的綠色資源變成城鄉都能接受的生態產品和生態服務，通過市場化的方式，實現綠色經濟增長，把綠水青山變成金山銀山。同時，既要金山銀山，還要綠水青山，把兩者結合起來，就是踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態產業化與產業生態化協同推進，也是實現百姓富、生態美的有機統一[9]。

生態文明建設時代的貴州，本身就代表了高端的城市形態，能夠吸引人口的集聚和定居，是除優美的生態環境外，具有較高的經濟發展水平，具有較為充沛的就業崗位、社會保障制度不斷進步和成長的貴州。經濟發展的目的是使人們的生活更加美好，而經濟發展依托于眾多的產業形態和產業鏈條，不同的經濟發展方式和產業發展業態會給城市社會生態環境帶來不同的影響[10]。守住發展與生態兩條底線是習近平總書記為貴州開出的藥方，意味著不能通過掠奪式的開發去獲取經濟增長。西方的工業化歷程已經警示我們，按照傳統經濟模式發展會造成嚴重的生態環境問題，這對整個貴州的自然、生態環境的破壞是巨大的。

三、生態產業化與產業生態化協同推進的實現及其路徑

（一）貴州生態文明建設主要歷程

1986年，貴州省委、省政府制定了人口——糧食——生態的經濟社會發展戰略[11];1998年，經國務院批準建立了以扶貧開發、生態建設、人口控制為主題的畢節試驗區，對貧困地區如何解決好人口、生態和發展的矛盾進行了深入實踐[12];20世紀90年代，貴州確立了可持續發展戰略，著力處理好人口、資源、環境的關系[13];21世紀后，貴州搶抓西部大開發戰略的歷史性機遇，強力推進以退耕還林為重點的生態建設工程;2005年，貴州確立了“堅持生態立省和可持續發展戰略”的方針，加強生態環境建設和大力發展循環經濟[14];2007年，貴州省第十次黨代會確立了環境立省戰略，提出了“保住青山綠水也是政績”的理念，同年，貴州在全國率先作出建設生態文明的戰略決策[15];2009年生態文明貴陽國際論壇向世界發出貴州之聲，貴陽每年開展以生態文明為主題的國家級、國際性高端論壇;2012年，省第十一次黨代會提出必須堅持以生態文明理念引領經濟社會發展，實現既加速發展又保持青山常在、碧水長流[16];2014年《貴州省生態文明促進條例》正式實施，成為全國第一部省級層面生態文明地方法規;2015年，中央出臺生態文明體制改革總體方案之后，貴州省委、省政府更是從戰略和全局的高度，把生態文明體制改革擺在了重要的位置。同年，貴州取消10個貧困縣GDP考核，并加大對這些縣石漠化面積減少程度和森林覆蓋率等生態考棱考核的指標權重;2016年獲批建設全國首批國家生態文明試驗區，省委及時召開十一屆七次全會專題研究部署;2017年《國家生態文明試驗區（貴州）實施方案》的出臺;省第十二次黨代會把大生態上升為全省戰略，明確提出：“實施大生態戰略行動，堅持綠色發展，生態優先，將“綠色+”理念融人經濟社會發展全過程，讓綠色紅利惠及人民。”

（二）貴州產業結構變化及影響

資料與數據顯示：2012年之前，貴州經濟發展所依賴的自然資源加工制造業、采礦業、電力能源產業依舊是支柱產業，呈現出農業產業和第三產業發展滯后，而第二產業的比重較大，這種第二產業虛高的畸形結構是貴州經濟發展的現狀。雖然產業結構研究呈現出“三二一”的產業結構，但仍屬低水平的“三二一”產業體系，對非農產業就業吸納能力不夠[17]。貴州現代產業體系大致處于工業化中期階段，產業和就業之間的結構存在不協調。近五年來，隨著生態文明建設的不斷推進，貴州經濟結構不斷優化，產業結構呈現出傳統支柱產業轉型增長、新興產業快速增長、新舊動能加快轉型的良好態勢。生態產業化與產業生態化的協同推進在不自覺中已引領著貴州的綠色發展。

貴州發展應該遵循協同推進生態產業化與產業生態化的發展思路，2016年推出綠色發展“四型”產業，生態利用型、循環經濟型、低碳清潔型、環境治理型的四類產業經濟。其中，生態利用型包括山地旅游、大健康醫藥、現代山地特色高效農業、林業產業、飲用水產業;循環高效型包括原材料深加工產業、綠色輕工業、再生資源產業;低碳清潔型包括大數據信息產業、清潔能源產業、新能源汽車、新興建筑建材產業、民族特色文化產業;環境治理產業包括節能環保服務業、節能環保制造業，統稱“四型十五業”。

2017年，貴州關閉煤礦120處，淘汰落后產能1749萬噸，9萬噸煤礦全部淘汰退出，167萬噸地條鋼全部關停，新業態、新模式為實體經濟企業降低“五大成本”608億元。新增規模以上工業企業514家，總數為5637家，農業產業合作社達到6萬家，省級以上農業產業化龍頭企業為711家。城鎮化率較2012年的36. 41%提高到2017年的46. 02%，城鎮化速度超過全國城鎮化率平均增速，城鎮和農村居民可支配收入分別為29080元、8869元。

（三）實現原理

通過協同推進生態產業化與產業生態化，能夠把貴州自身的生態環境、資源稟賦進行轉化，轉 變成生態產品（或生態服務），通過生態產品的市場化實現規模化。這需要把生態環境、資源稟賦與產業體系的布局、結構進行有機整合，讓它們不斷融合，成為一體，并通過生物界的自然方式來設計、調式產業系統，使之更好地同生物系統相協調，從而建設生態化的產業結構。一是依據產業對環境的壓力和需求，選擇環境友好型的貴州五大新興產業作為城市發展的產業引領，并分時段分區域成為貴州發展的主導產業和支柱產業;二是依據生態產業化原則，根據自身壯大和動、靜脈產業協同發展的原則，發展基礎產業;三是根據貴陽循環經濟二十年實踐，配套發展關聯產業，以第二產業生產的循環鏈條為核心，通過原料和廢棄物代謝關系，水循環、物質循環和能源的階梯級利用，把第一和第三產業鏈接進來，進行規模化拓展與延伸，實現廢物利用、副產品深加工，形成一二三產業內和產業之間的互動循環與共生網絡。協同推進生態產業化與產業生態化既不是生態與產業的簡單疊加，也不是單從勞動生產率的提高來考察生態與產業，而是要凸顯出生態產業化對經濟的貢獻程度、產業生態化正外部性效應的生態產業鏈條形成和壯大過程。

（四）實現路徑：五大新興產業領域集中發力

根據協同推進生態產業化與產業生態化的實現原理，以“四型十五業為綱，貴州找到了五大新興產業為引領，即大數據、大健康、現代山地高效農業、文化旅游、新型建筑材料。這五大新興產業的選擇和集中發力是貴州踐行生態產業化，以自身資源稟賦等家底為優勢，逐步實現生態產品市場化、規模化及產業生態化的具體路徑，同時帶動其他產業不斷互動循環，形成共生網絡鏈。相對于2016年，2017年貴州大數據電子信息制造業、大健康醫藥制造業增加值分別為86.3%、21.3%;高技術產業、裝備制造業增加值分別為39. 95%、26.6%;文化旅游業持續“井噴”，旅游接待人數和旅游總收入分別增長40%、41.6%，國家5A級旅游景區達到5個、國家4A級旅游景區達到95個，地理標志保護產品達到238個，大健康產業增加值占地區生產總值比重達到9.2%。

（五）典型案例

貴州省玉屏侗族自治縣是“黔東門戶”，被譽為中國油茶之鄉，正以協同推進生態產業化與產業生態化為目標，大力發展現代高效農業。以貴福菌業為例，其茶樹菇菌包由多種原材料組成，其中重要材料的就是玉屏當地種植的茶油生產產生的廢料，以前荼油籽在榨油后就沒有用了，到處亂堆放，污染環境。秉著將廢棄物變廢為寶的理念，貴福菌公司把菌包賣給農戶，在農戶賣完茶樹菇之后，由公司統一按0.3元每袋回收菌包。回收的菌包用作有機肥料的原材料，有機肥用于油茶樹種植，實現循環產業，形成全生態產業鏈。產業生態化就是在充分實施節能減排的同時，延伸產業鏈條，發展循環經濟。以玉屏海創環境科技為例，每天處理全縣80%以上的生活垃圾，利用水泥窖處置城鄉生活垃圾，通過焚燒，將垃圾的氣體送到水泥窖處理，燒不掉的廢渣當作水泥原材料使用，垃圾廢水通過污水池送到分解爐里面處理。

四、結語

協同推進貴州生態產業化與產業生態化，可以為貴州人民提供更多的生態產品和生態成果，同時還利于促進貴州青山綠水等固定資產投資，不斷提高自然資本在發展中的比重。當然，協同發展還需要加快設立并用好綠色生態產業發展基金，引進高水平的專業團隊，加快綠色基金設立，運用基金運作模式解決重大生態項目投融資難題，運用市場化方式，創新綠色金融產品、綠色金融服務，形成健全完善的貴州綠色產業發展投融資體系和產業內生發展機制。

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