農村勞動力轉移對河南省農業產業結構發展的影響研究*

祝坤艷

(鄭州科技學院，河南鄭州 450064)

0 引言

自古以來我國就是農業大國，而農業是國家發展的根本。人類社會從農業社會發展到工業社會再到現在的信息化社會，由于經濟結構發生了改變，農村勞動力的比例也在逐漸減少[1]。農村勞動力的變化即農村勞動力的轉移，其包含多個方面的內涵：既有從農業領域轉移到別的行業； 又有從農村地區轉移到城市地區[2]。農業關乎人民的核心利益和國家的發展根本，必須要重視農村勞動力轉移所帶來的一系列問題。

農業產業結構是一個不斷變化的動態過程，是生產力要素在各部門重新配置的過程。農業勞動生產率的提高、農民收入的增加、農村經濟結構的調整、農業基礎設施現代化、農民生活消費現代化等都屬于優化農業產業結構的發展目標[3]。

當前我國農業產業結構優化建設發展的優良效果很大一部分和勞動力的轉移息息相關[4]。早在1994年，張仲威[5]指出數量龐大的農村剩余勞動力能夠影響并制約我國農業產業結構的優化與發展。隨后，高迎斌[6]提出，農村剩余勞動力的轉出一方面有利于農業機械的推廣和農村經濟結構的改變，另一方面能緩解農村沉重的就業壓力，緩和緊張的人地關系，提高農業的勞動生產率，為農業生產采取規模經營創造條件； 此外，勞動力轉移本身也是一種人力資本的投資行為，轉移的勞動力在流動過程中學習新的知識技術、管理觀念等，增加了自身的素養，對農業生產和農村發展帶來益處[7]。其次，產業結構的優化與發展也能夠加速農村勞動力的轉移。先進知識的普及、機械設備的使用等都能替代農村勞動力，使得勞動力向二、三產業轉移[8]。因此，要正確并全面的認識農村勞動力轉移在農業產業結構的優化與發展中起到的作用，做到協調發展，保證農業勞動力轉移正面促進農業產業結構的優化與發展。

河南省是我國的農業大省，被稱作“中原糧倉”，同時也是我國的人口大省，長期以來農村隱藏著大量的剩余勞動力。河南省優化農業產業結構的關鍵是，妥當安置龐大的農村勞動力團體，促使其合理分配。文章搜集河南省農村勞動力轉移數據及情況，基于農村勞動力轉移及農業產業結構相關理論知識，分析農村勞動力轉移給農業產業結構發展帶來的影響，以期為河南省促進農村勞動力的合理轉移和農業產業結構的協調發展提供一些思考和建議。

表1 2006～2013年河南省農村勞動力轉移情況

年份農村從業人員(萬人)第一產業勞動力(萬人)轉移勞動力(萬人)所占比重(%) 20064776 933039 481737 4536 37 20074814 562909 881904 6839 56 20084859 132837 242021 8941 61 20094881 562754 112127 4543 58 20104914 672698 452216 2245 09 20114911 162655 292255 8745 93 20124905 482611 662293 8246 76 20134800 752140 002660 7555 42

1 河南省農村勞動力轉移概況

河南省是我國的人口大省，全省土地面積16.7萬km2，截止2016年底，河南全省總人口為1.078 89億人，常住人口9 532.42萬人，城鎮人口4 623.22萬人，鄉村人口4 909.20萬人，城鎮化率48.5%。河南耕地保有量將保持在802.3萬 hm2以上，基本農田面積不低于680.4萬 hm2，人均可耕地面積僅0.08 hm2，僅夠維持農村每個家戶基本的生存需要，農村人地矛盾問題十分突出。合理有效地轉移這些農村剩余勞動力，直接關系著農業產業結構建設。

表1為2006～2013年河南省農村勞動力轉移變化情況。2006年河北南省農村從業人員總數為4 776.93萬人，轉移勞動力總數為1 737.45萬人，占河北省農村從業人員總數的36.37%。2013年河北省農村從業人員總數為4 800.75萬人，轉移勞動力總數為2 660.75萬人，占河北省農村從業人員總數的55.42%。2006～2013年間轉移勞動力人數以6.93%的年增長速率增加，從事農林牧漁第一產業人員減少了899.48萬人。河南省農村勞動力轉移有農村從業人員總數增加，從事第一產業的農村勞動力總數減少，轉移勞動力總數增加的變化規律。

此外，河北省農村勞動力轉移呈現出省內轉移速度加快而省外轉移速度減慢的現狀。從轉移的方向來看，往東部地區轉移的人數比較多，由于東部沿海地區經濟發達，就業崗位較多，收入水平較高，對河南省農村勞動力有著較大的吸引力。以2010年為例，河南省農村勞動力轉移到東部經濟發達地區的占省外務工人數的50.21%，轉移到中部和西部地區的分別占到47.64%和2.10%。

和城鎮地區相比，農村勞動力的受教育水平有限，不少勞動力外出會受到自身水平的限制[9]。轉移的大部分勞動力都從事一些對文化要求比較低的體力工作，以服務業、建筑業和制造業為主。在2013年河南省統計局發布的數據中看，農村勞動力在制造業中占據的比例為30.34%，在建筑行業所占的比例為22.91%，服務業中所占的比例為10.48%。

總的來看，河南省農村勞動力轉移有轉移數量大、轉移區域性明顯和轉移擇業范圍窄的特點。

2 數據來源與研究方法

2.1 數據來源

圖表中和文章中所提及的所有數據均來自河南省歷年統計年鑒、農村統計年鑒以及相關文獻報道。其中，表6來自呂少輝[12]所做的關于農民工回流現象的調查問卷結果； 其他圖表均來自河南省歷年統計年鑒、農村統計年鑒。由于部分數據不可得，極個別數據根據年鑒數據和公布的指標增長率推算而得。

2.2 研究方法

主要采用文獻查閱法和統計數據分析法。

查閱文獻以及資料，搜集與農村勞動力轉移和農業現代化發展評價指標相關數據，結合Excel 2013對數據進行處理和分析，逐一說明河北省農村勞動力轉移對農業產業結構發展的各個評價指標的影響。

3 結果與分析

農業產業結構優化與否的評價指標涉及多個方面，農民收入的高低、農業種植效益的多少、農業機械化水平的高低、農業種植結構的分配比例、農業經營規模的大小及農村人力資本質量的好壞等。針對河南省具體情況和相關數據，逐一分析河北省農村勞動力轉移對農業產業結構發展的各個評價指標的影響。

3.1 對農民收入的影響

農民收入是影響農業產業結構的重要原因，是推動農業產業結構優化的重要力量。增加農民收入有利于促使農業產業結構優化[10]。

2006年河南省的農村家庭人均純收入為3 261.79元，到2013年增長至8 475.34 元，共增加了5 213.55 元，平均年增長率為19.98%。趙明奇[3]通過構建農村家庭人均純收入與農業勞動力關系的一元回歸模型，最終說明河南省農村勞動力的投入和農民收入之間呈顯著地負相關關系。隨著農村勞動力數量的不斷下降，河南省農村家庭的人均收入不斷上升。河南省農業的勞動力每增加1萬人，農村家庭的人均純收入就減少5.85元。

大量的農村勞動力向第二、三產業領域轉移，一方面，緩解了農村沉重的就業壓力，留守勞動力的人均可耕地面積增加，農業生產規模擴大，農民農業種植效益提高，最終，農民收入顯著提高； 另一方面，第二、三產業相比農業的回報更高，農村勞動力的收入更高。因此，做好河南省農村勞動力的合理安置，對于增加農民收入至關重要。

表2 農村家庭居民人均收入情況 元

3.2 對農業種植效益的影響

圖1 2006～2013年河南省從事第一產業的農村勞動力情況

農業種植效益與農民收入與利益直接掛鉤。種植效益越大，農民得到的利益越多，農民更愿意投入到種植生產中去，從而加速優化產業結構的進程。

從圖1可以看出，河南省的從事第一產業的農業就業人員數量在2006～2013年間呈下降趨勢。2006年從事第一產業農林牧漁的農村勞動力為3 039.48萬人， 2013年下降到2 140.00萬人，下降幅度約為29.59%，平均每年下降3.69%。然而2006～2013年，河南省的農作物產量未降反升(表3)。2006年農作物年總產量為13.908 1萬kg/hm2， 2013年增至17.620 7萬kg/hm2，共增加3.712 6萬kg/hm2，增幅達26.69%，年均增速約為3.34%。其中，甘蔗總產量年增長速率最高，瓜果和油料作物緊跟其后，分別為5.26%、2.86%和2.41%。這些數據證明了，河南省農村勞動力的轉移并未造成農業產出的下降，反而使得農業效益提高。

在農村勞動力轉出以前，存在勞動力冗余現象，農業生產所需的勞動力數量遠遠小于實際存在的勞動力數量。大量勞動力的剩余，嚴重影響了農業機械化和科技化的開展。農業生產過多依賴于人力，忽視了現代化農業的發展，最終使得農業生產效率下降。在農村勞動力轉出去以后，農業生產失去了人力的支持，迫使農民尋找其他代替人力的農業生產方法，農業機械設備投入使用頻率提升，促進農業生產率的提高，最終使得農業效益提高。

表3 2006～2013年河南省農作物單位面積產量 kg/hm2

表4 1980～2014年河南省農用機械規模情況

指標單位198019902000201020132014農業機械總動力萬kW1178 002263 995780 6010195 9411149 9611476 81 大中型拖拉機(混合臺)萬臺5 974 936 6227 4435 7837 81 小型(包括手扶)拖拉機萬臺12 7782 20224 67358 61351 32346 26 機引犁萬臺3 8163 93196 23318 33323 46322 07 機引耙萬臺2 2418 51110 17214 60215 62219 01 農用排灌動力機械萬臺80 5286 93125 58160 05165 58168 67 農用水泵萬臺56 5379 51175 89216 29223 63223 44 聯合收割機臺79983726900143760200232221261 機動脫粒機萬臺11 9334 9679 1555 7354 6154 64 機動噴霧(粉)機萬部0 523 3215 5826 1928 5829 43 飼草料加工機械萬臺11 389 9211 5316 9218 4418 64 農產品初加工動力機械萬臺32 8653 0967 7680 2483 1984 36

3.3 對農業機械化水平的影響

農業機械化新技術的推廣和使用，一定程度上可以促使農民解放雙手，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，促使農業產業結構優化[11]。深入貫徹科學發展觀、實現農業全面協調可持續發展必須大力推廣農業機械化技術和裝備。農業機械化是建設社會主義新農村的必經之路。

農村地區勞動力的轉移導致了從事農業勞動力人口大幅度減少，使農業機械化水平受到影響(表4)。1980～2014年間，各種農用機械的使用量均上升。其中，拖拉機、農用排灌動力機械、收割機等與作物種植、收獲有關的機械使用量增加程度最大。聯合收割機從1980年的799臺，增加到2014年的22.126 1萬臺，是年增長率最高的農用機械。機引耙、機引犁、機動噴霧(粉)機的機械數量年增長率緊隨其后，年增長率超150%，分別為284.62%、245.68%和163.52%； 作物加工類機械使用量也有所增加，但增加量較小。即便如此，使用量年增長率最小的飼草料加工機械也達到了18.64萬臺，年增長率1.88%。

近幾年，政府大力推進“建設新農村，發展現代化農業”的口號，推出了農業機械購置補貼的相關政策，大大提高了農機戶購買力，增加了農民對農業機械的需求。這是使得農業機械化程度提升的外來因素。此外，農村勞動力數量和農民收入是影響農業機械化水平十分重要的兩大內在因素。農村勞動力的減少使得大量農活無法依賴人力，農民被迫選擇農用機械從事農業活動。與此同時，農民收入的提高使得農民愿意為農業活動投入更多的成本。

表5 2008年河南省轉移勞動力年齡結構統計情況

年齡段人數(萬人)所占比例(%)20歲以下73315 9321～3081617 7331～40109828 8541～5091419 8651～6075216 3361歲以上2896 3

表6 2008年河南省轉移勞動力回流到各行業的比例分配

圖2 2006～2013年河南省農業經營規模變化情況

3.4 對農業種植結構的影響

農村勞動力轉移對當地的農作物種植結構產生一定的影響，使種植趨勢變得更加單一化，造成河南省農作物種植面積的重新分配。從2006～2013年各種農作物種植面積比例可以看出，糧食作物和油料作物的種植面積總體上呈上升趨勢； 糧食作物從2006年的69.55%增加到2013年的72.86%，油料作物從2006年的10.95%增加到2013年的11.40%，種植面積年增長率分別為5.95‰和5.14‰。蔬菜及食用菌種植面積比例有來回波動的現象，但總體略有上升。瓜果和棉花的種植面積在逐年減少，尤其是棉花的種植面積。棉花種植面積比例從2006年的5.50%下降到2013年的1.09%，種植面積年減少率為50.57%。

棉花、瓜果等的種植需要大量的勞動力，并且種植過程中的某些環節不能由農用機械所替代。農村地區的勞動力轉移之后，勞動力減少，需要大量人力資本投入的農作物種植面積被迫減少。比如經濟作物中的煙葉，事實證明煙葉的生產近幾年來一直呈現下降趨勢。與此同時，那些勞動力投入量較小，便于管理和機械化種植的玉米、小麥等農作物的種植面積不斷擴大，使得農作物種植的種類變得越來越單一，呈現出農作物種植結構單一化的趨勢。

3.5 對農業經營規模水平的影響

農業經營規模的合理擴張是世界農業產業結構趨于優化的一種普遍規律。農業生產規模的擴張在一定程度上能使單位產品的平均成本降低和收益增加，從而獲得良好的經濟效益和社會效益。

2006～2013年間，河南省農業播種總面積處于不斷擴大的狀態(圖2)。2006年，河南省農業播種總面積為1 400萬hm2， 2013年，河南省農業播種面積增加至1 440萬hm2，年增長速率3.42‰。

農業經營規模的擴張得益于農村勞動力人口的減少和機械化水平的提高。農村勞動力數量減少，使得人均耕地量增大，在這種情況下，農民不得不引進農用機械代替人力，最終，使得農地資源達到合理利用，提高土地生產率和勞動生產率。

3.6 對農村人力資本的影響

目前，河南省轉移的勞動力中以青壯年居多。21～30歲和31～40歲年齡段占據了轉移勞動力的46.58%，幾乎占到了轉移勞動力總數的一半(表5)。隨著科學技術的日益發展，勞動就業競爭形勢逐漸加劇，社會各行業對勞動者素質的要求越來越高，高素質勞動力在就業市場的激烈競爭中具有較強的優勢。在這樣的現狀下，越來越多轉移的勞動力自覺投入到學習中去。在從事二、三產業過程中，學習新的思想和技術。青壯年們的學習能力和學習欲望最強，短時間內接觸到的新思潮最多，最容易改變古老的農村觀念。

農村地區由于通訊設施和交通等基礎設施不完善導致信息傳遞不到位，所以農村勞動力缺少學習來源和途徑。從表6可以看出， 53.89%回流的農村勞動力仍然愿意繼續從事農業生產[12]。當他們返回到農村后，自然將新的思想和技術一并傳遞到農村生產中。在一定程度上給農業生產帶來思想和技術上的沖擊，從而使得農村人力資本優秀程度提升。

4 結論與建議

4.1 結論

河南省農村勞動力轉移能夠影響河南省農業產業結構的發展，其影響有利有弊，具體表現在：河南省的農村勞動力轉移現象能夠使得農民收入和農業種植效益提升、農業機械化水平增高、農業種植結構趨于單一化、農業經營規模擴大和農村人力資本優秀程度提升。

河南省農村勞動力轉移對農業產業結構發展帶來的影響多種多樣，在以后的農業發展中，應該重視農村勞動力轉移現象，認真分析其影響和利弊，解決好出現的各種問題，最終使得農業產業結構趨于優化。

4.2 建議

(1)改善農村的基礎設施建設，拓寬信息傳遞途徑，改變農村傳統的教育觀念等，促進農村勞動力轉移結構的優化。逐步改善河南省農村地區信息閉塞的局面，使得城市先進的治理經驗能夠暢通無阻地傳遞至農村。

(2)知識改變命運。加強對河南省農村教育的重視程度，轉變農村傳統教育觀念尤其重視職業教育，以便向農村輸出更多的高素質、高學歷人才。

(3)制定鼓勵回流措施，組建專業勞動力轉移機構，以避免勞動力轉移的盲目性[13]。河南省農村勞動力轉移方式呈現自發盲目、轉移不穩定、不平衡、不可持續等特點，應引導農戶盡量選擇離家近、照顧家人方便，以及產業集聚區適合自己的工種，或通過專業勞動力轉移機構實現精準轉移。

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