走在鄉村振興的大道上
——江陰市山泉村跨越發展的探索啟示

胡品洪/江蘇省江陰市農林局

山泉村地處江蘇省江陰市周莊鎮東南部，村域面積2.3平方公里，現有村民1250戶、3200人，外來人口4000多人。近年來，山泉村以“美麗山泉村、幸福山泉人”為目標，緊抓機遇，快速崛起，從一個發展停滯、負債累累、人心渙散的“問題村”華麗轉身為自然環境優美、人文素質優良、村民生活優越的美麗鄉村。

鄉村振興的山泉探索

山泉村堅持高目標引領發展，高定位謀劃發展，創造了“產業興村、生態美村、文明建村、民主治村、富民強村”的鄉村振興樣本。

以產業興村為重點，推動高質量經濟發展。加快產業集聚。將村域3350畝土地科學規劃為四大區塊，各個區塊精準定位、功能明確，村域范圍內的所有企業全部對號入座、集中入園。加快產業融合。山泉人視農業為根，對全村土地進行整治歸集，規劃建設集有機蔬菜種植、果品苗木培育、農耕文化體驗等于一體的生態高效農業基地。加快產業提升。引導企業加快轉型升級步伐，實施科技人才戰略，汽車零配件、醫療器械、電子化工、紡織染整、機械制造、金屬制品等六大主導產業協同并進。

以生態美村為關鍵，打造高顏值人居環境。做活山水文章。投資2200萬元，強化村后砂山的綜合整治；投資120萬元，修建石駁岸1200余米，清理河道7條，打造清澈美麗的800畝山泉湖。留住鄉愁古韻。充分提煉江南鄉村文化特色的符號和元素，住宅統一采用徽派建筑風格，全面展現粉墻黛瓦、小橋流水、枕水而居的江南水鄉特色。厚植綠色底色。一手強基礎，“以獎代補”推動全村印染企業統一安裝廢氣凈化裝置，實施煤改氣，改造建設污水處理廠；一手嚴管理，持續推進以“六清六建”“三清一綠”為重點的村莊環境綜合整治，充分發揮鎮村聯合管理隊作用，“一企一檔”強化企業專項環境治理，以鐵腕治污、嚴管重罰確保村莊環境持續改善。

以文明建村為保障，培育高素質現代農民。以文化培育文明。打造以文藝匯演為主打品牌、文化活動中心為主要陣地、全民健身為特色亮點、群眾性文娛活動為重要抓手的公共文化建設體系，建成全省首個WIFI全覆蓋村。以傳統涵養文明。設立村“民俗文化節”，打造傳統手工制作室，充分豐富村民文化生活。以制度規范文明。頒布五章二十一條《村規民約》，明確村民的職責、權利和義務；制定《山泉新村小區管理辦法》，所有制度均經村民反復討論、律師全程參與，最后由村民代表大會表決通過，有效提升村民對制度規范的認同感和自我約束、自我規范的責任感。

以民主治村為基礎，促進高水平鄉村善治。一是以自治為基，民主促民生。嚴格村務公開制，保障知情權，利用多種形式，定期公開黨務、村務、財務。嚴格村民議事制，保障決策權，建立村民代表大會制度，確保村里所有事項都由村民議、村民定。嚴格民主理財制，保障管理權，建立民主理財小組，引進第三方中介機構，完善財務制度。嚴格民主評議制，保障監督權，建立民主監督委員會，進行民主評議。二是以法治為本，普法促守法。堅持依法治村，通過設立普法宣傳專欄和開展“法治進村”文藝匯演等方式定期進行普法宣傳教育。三是以德治為要，美德促向善。充分利用蘇州評彈、文化園、民俗文化墻、定制文化掛歷等方式，讓中國夢、山泉夢教育巧妙融合、潤物無聲。

以富民強村為根本，實現高品質幸福生活。建成一站式社區衛生服務站、社區綜合服務中心和行政事業服務中心，民生瑣事村民不出家門便可順利辦妥；建成老年活動中心、多功能活動室、村民活動廣場等，方便村民休閑娛樂健身；建成校外輔導站，讓雙職工村民家庭消除后顧之憂；建成安息堂，方便村民祭先拜祖。創新實行“老年公寓戶型化、家庭養老公寓化”的居家養老模式，在多、高層住宅的一樓，由村集體投資建設老年公寓，由住在樓上的子女為家中老人申請，被國家民政部譽為“孝親敬老、山泉示范”。

鄉村振興的山泉啟示

山泉村從一度沉寂到鳳凰涅槃，所積累的寶貴經驗，為實現鄉村振興提供了有益借鑒。

啟示一：順應廣大百姓對美好生活的向往，是推動鄉村振興的不竭動力。農民是鄉村振興的受益者，更是主力軍。山泉村“兩委”班子堅持問需于民、問計于民、問績于民，真正做到幼有善育、學有優教、勞有應得、病有良醫、住有安居、老有頤養、弱有強扶，村莊發展的成果有了更多“民生含量”。堅持把科學規范的治理機制，作為村莊長興的基礎保障，堅持不懈教育引導全村牢固樹立產權理念、契約理念、制度理念，以科學規范的現代鄉村治理，充分地保障了村民當家作主的應有權利。

啟示二：選準用對帶頭人，是強村富民的關鍵所在。首屆中國十大最美村官、江蘇省農村基層黨建工作突出貢獻獎獲得者李全興盡管已是身家過億的成功企業家，但在組織需要、村民期盼時，他毅然回鄉當了一名專職村書記，一干就是十年。鎮政府按規定給他的工資和獎勵都悉數捐給村慈善基金會。他全身心地奉獻山泉，帶出了開拓進取、一心為民的“一班人”，用真誠、智慧、擔當、實干，團結帶領山泉人打開了通往幸福的大門。

啟示三：科學靈活的資金運作，是推動鄉村建設的有效支撐。在山泉村的建設中，總投資3.8億元、總建筑面積30多萬平方米的山泉新村是核心項目。山泉村科學統籌，合理利用五方面資金：一是村民為集中居住支付的安置房購買費用，累計2億元；二是本村較富裕階層購買單體、連體住宅差價找補盈余6000萬元；三是新建三產發展用房一次性出租收入6330萬元；四是村級集體資產5年收益金，共計5000萬元；五是置換出370畝用于工業用地的土地，3年租金收入900萬元。以上五項共計3.82億元，實現了建設資金的有效平衡。□