基于CDI算法的集中連片特困區綜合發展潛力實證研究

鄭繼承

(云南民族大學 扶貧開發研究院，云南 昆明 650504)

2016年11月，國務院正式頒布了《“十三五”脫貧攻堅規劃》，標志著我國扶貧開發進入了新的歷史階段。根據我國貧困人口的區域分布，目前已確定了六盤山區、秦巴山區、武陵山區、烏蒙山區、滇桂黔石漠化片區、滇西邊境山區、大興安嶺南麓山區、燕山—太行山區、呂梁山區、大別山區、羅霄山區11個連片特困地區和已明確實施特困政策的西藏、四省藏區(四川、云南、甘肅、青海)、新疆南疆三地州為我國未來十年扶貧攻堅的主戰場。地處西南邊境的云南有91個縣(縣級市、區)分屬烏蒙山片區、滇桂黔石漠化片區、滇西邊境片區、四省藏區4個集中連片特困地區，是全國貧困片區縣、重點縣最多的省份。

區域發展潛力是區域可持續發展的支撐體系所具有的潛力，[1]區域發展潛力評價是采用科學的評價指標體系、方法對區域發展潛在能力的測度。地區綜合發展潛力評價既是制定區域規劃與各專項發展規劃的科學基礎，又是推進省域內協調發展、人口資源環境經濟社會和諧發展的重要現實需求。

本研究運用綜合發展指數(Comprehensive Development Index，簡稱CDI)模型對云南省四大集中連片特困綜合發展潛力進行了效率分析，并根據模型測算結果進行了綜合發展潛力實現有效排序，在此基礎上，通過與按國家及貧困縣進行對比分析，以測算各片區的提升空間，從而為政府在扶貧開發資源配置與政策決策過程中提供理論依據。

一、文獻回顧與理論述評

通過梳理近10年的研究成果來看，我國學者對集中連片特困區的相關研究相對比較多，形成豐富的研究成果。……