小議我市農產品質量安全監控溯源的相關措施

賈林

葫蘆島位于遼寧省西南部，總面積10415平方公里，總人13257萬，屬大陸性季風氣候。大力推進設施蔬菜、水果可持續發展，對于我市現代農業建設及農民收入增長，具有十分重要意義。

按照農業部“無公害食品行動計劃”要求，省市兩級農業部門對全市六個縣（市）區460萬畝耕地、果園的土壤、大氣和水質進行檢測與評價，并根據環評結果對各地區進行科學規劃，劃出“三品”適宜生產和禁止生產區。到目前為止，全市無公害農產品面積達到330萬畝，占總耕地面積的70%；認證產品145個，企業98家；綠色食品生產面積達到55萬畝，認證產品53個，企業38家。但是由于農產品質量安全監管起步較晚，基礎薄弱，監管手段缺乏，且農產品生產組織化程度普遍較低，政府部門監管力量弱與監管對象數量龐大、復雜形成了懸殊的對比，導致農產品質量安全問題十分敏感，農產品市場競爭力差，農民收入較緩慢。為了解決這一問題，我市亟待建立一個農產品質量安全信息化平臺，來有效規范農產生產者的生產行為，大大提升農產品質量安全監管效能。

1監控溯源主要技術內容及現狀

該信息化平臺應包括農業投入品監管、檢驗檢測數據管理和農產品質量監控溯源等三個系統。

1.1農業投入品監管系統

該系統主要是針對種子、農藥、化肥等投入品的生產和經營者進行規范管理。

我市現已形成市縣鄉三級農產品質量安全監管體系，實現了從農田到市場全程質量監控。到目前，全市建成96個個鄉（鎮）級農產品質量安全監管站。通過開展一系列的農資打假專項整治活動，從源頭上保障農產品的質量安全，加強農業投入品的管理。

1.2檢驗檢測數據管理系統

我市已有市、縣農產品質檢中心2家檢測機構通過“雙認證”。市級檢測中心現有儀器設備70多臺套，檢測參數100余項，其他縣級的檢測機構也相繼購置了儀器設備，為“雙認證”前期工作做了充分準備。96個鄉鎮級農產品質量安全監管站也配備了農藥殘留速測儀、操作臺、恒溫箱、空調、冰箱、電腦、數碼相機、電子天平、監管車輛等儀器和裝備，每個站還配備專職或兼職人員至少4人。全部正式開展定性檢測工作，并開始承擔檢測任務。通過“全市耕地、果園環境質量現狀評價數據庫”結合日常開展的農產品及投入品檢測數據，來分析我市農產品質量安全情況及發展設施蔬菜、水果小區和標準化生產等。

1.3農產品監控溯源系統

通過在農產品生產企業、農民經濟合作組織、設施小區、農資生產和經營門店安裝攝像裝置并開展實時監控，從源頭上加強對農業生產及其投入品的監管。

2監控溯源主要措施

2.1建立設施蔬菜安全生產示范區

在全市選擇設施蔬菜優勢產區，建立設施蔬菜產品質量安全生產示范區，通過農產品質量安全生產技術的推廣及追溯體系的建設和應用，不斷提高示范區農產品質量安全水平，擴大示范區的輻射能力與帶動作用，從而全面提高設施蔬菜農產品質量安全生產技術及農業標準化生產水平，促進企業增效、農民增收，帶動全市乃至全省的經濟發展。

2.2農產品質量安全源頭控制技術的示范與推廣

投入品是農產品質量安全的源頭，是影響農產品質量安全的關鍵因素，特別是農藥的不當使用，更是造成農產品不合格和破壞生態環境的主要原因。因此，必須要在示范區內推廣農產品質量安全溯源體系。主要采取以下兩個措施：一是實行高毒農藥定點經營，以鄉鎮為單元，按照其耕地面積和作物布局情況，規劃、設立高毒定點經營單位數量和布局。高毒農藥經營單位實行經營承諾制、進貨備案制、貯存專區制、銷售專柜制、購買實名制、流向記錄制等；實行農資產品備案，并加印可追溯二維碼，嚴格杜絕高毒農藥隨意流入生產環節。二是實行農資產品進行備案登記。建立備案樣品庫，鼓勵示范區內的農資生產經營單位進行產品備案管理，并加印二維碼，實現農資產品從進貨到銷售的全程可追溯。

2.3設施蔬菜、“三品一標”生產技術及產業模式的推廣和應用

針對示范區的主要種植品種，在省、市農業地方標準的技術基礎上，結合我市農業生產實際和特點，將標準制成可操作性強的技術規程，轉化成明白紙、模式圖等，在示范區內進行推廣和應用。規程要包括栽培流程、方法、氣候條件，生物防治技術，用藥、肥品種、時間、方法、用藥量、次數、農藥安全間隔期等。通過開展“三品一標”的生產和認證，大力培育產地品牌，增加農產品生產企業輻射和帶動作用，提高示范區內農產品質量安全標準化生產水平、產品附加值及其市場知名度。

2.4農產品質量追溯系統的推廣和應用

在示范區內推廣使用農產品質量安全追溯系統（農產品質量信息化服務平臺中的子系統），該系統以二維碼為載體，通過在生產基地應用便攜式農事信息采集系統，市縣生產履歷及產品檢測信息的快速采集與實時上傳；并通過在生產基地、企業應用農產品安全生產管理系統，市縣農產品生產的產前提示、產中預警和產后檢測；通過將各生產企業數據匯集到管理部門，構建追溯平臺數據庫，管理者和消費者均可利用上網、二維碼掃描、短信和觸摸屏等方式對農產品進行了解和跟蹤。

農產品質量安全追溯系統的應用，將為開展農產品質量安全的準入搭建工作基礎及平臺，待農產品市場準入開展時，與其進行有效銜接。可以向社會提供更多安全、優質的農產品，同時還能提升政府監管部門的工作效率和執法效力，提高農產品及農資產品生產銷售企業主體責任意識和從業道德規范，保證廣大消費者消費安全和對農產品質量安全工作的認知，促進社會和諧穩定都具有很大意義。

（作者單位：125000遼寧省葫蘆島市農產品質量安全（監測）中心）endprint