關于和縣農機購置補貼工作的思考和展望

趙尚亮

農機購置補貼是一項惠民政策，是國家撥出的專項資金對購買新機具的農戶、居民和直接從事農業生產經營組織給予補貼，此項已開展了十余年，惠及千家萬戶，政策深入人心。和縣是農業大縣，地處皖東，行政區劃屬于安徽省馬鞍山市，長江中下游平原地區。土地面積1319平方公里，土地耕作面積79萬畝，以稻、麥、油、蔬菜為主要農作物，被譽為長江中下游平原最大的“菜籃子”。

農機購置補貼政策在和縣已實施多年，大大提高我縣的農業生產效率和農機化作業水平、提升農業裝備結構、解放勞動力。本人自2007年開始從事農機購置補貼工作，至今已是第十一年，下面本人就我縣近年來的農機購置補貼實施情況和對未來工作的開展展望淺談一下。

1近年來我縣農機購置補貼概況

隨著農機購置補貼政策的完善，軟硬件設施的提升，本人重點介紹我縣四年來的農機購置補貼情況，2013年以來，我縣共補貼3681臺套農機具，補貼資金達到3775萬元。主要補貼的機具為80馬力以上輪式拖拉機及配套農機具、半喂入谷物聯合收割機、自走履帶式谷物聯合收割機、插秧機、糧食烘干機、手扶拖拉機等。主要補貼對象是農戶，隨著土地流轉工作的開展和農戶經營理念的提升，越來越多的家庭農場、農機合作社和直接從事農業生產的企業也成為了補貼對象的主體。

2農機購置補貼政策對和縣農機化發展的帶動作用

2013年，我縣農機總動力為48.2萬千瓦，經過4年的農機購置補貼政策的拉動，截止到2016年年底，我縣拖拉機擁有量24810臺，其中大中型拖拉機擁有量1275臺，小型拖拉機擁有量23535臺；水稻插秧機擁有量682臺；聯合收割機擁有量621臺，農機總動力已達到53.5萬千瓦，

和縣農機化的發展只是全國農機化發展的—個縮影，通過農機購置補貼政策的帶動，原先的機耕和機收服務組織得以及時更新機具和引進新技術，一批新的農機作業服務組織逐步成型和完善，比如機械化植保服務隊、機插秧育秧工廠及機插秧服務隊等。隨著他們作業更加專業化，土地的使用效率會得到不斷提高，土地流轉工作也得到了大力推進。提高了糧食生產中各環節的機械化程度，保障了糧食的安全生產，形成了農機化發展的良性循環。

隨著和縣農機化水平的不斷提高，農機從業人員的數量也不斷提高，而且隨著農機新機具新技術的發展，對機手的素質要求也越來越高，伴隨著老一輩農機手的退出和新的農機手的加入，農機從業人員整體顯現出知識化和年輕化，越來越多的有知識的年輕人加入到農機行業中來，為農機化的發展注入了新鮮血液，讓農機行業后繼有人。

3農機購置補貼工作開展的阻力

作為一名奮戰在農機購置補貼一線的農機人，我經歷了農機購置補貼政策的健康發展，見證了農機購置補貼政策的逐步完善，但農機購置補貼政策仍然有著其不足的一面，容易形成工作的阻力，有礙于補貼政策的健康發展，不利于農機化發展的推動。

3.1補貼額不穩定

由于地理位置原因，我省西南部地區多為山區或半山區縣，農業機械化推廣進度緩慢，糧食種植面積相對較小，農機具更新速度慢，補貼資金使用進度慢，甚至到年底無法完成省農機局下達的補貼資金使用任務。中東部和北部多為平原地區農機化推廣進度快，糧食種植面積大，農機具更新速度快，補貼資金使用進度快，且補貼資金的缺口大，某些縣城甚至每年都會有3-4千萬元的資金缺口。為了緩解皖北地區及中東部地區的補貼資金壓力，近年來，我省的動力機械類、收獲機械類、收獲后處理機械類等糧食生產關鍵環節的機具補貼額度連年下調，長此以往將會嚴重打擊農戶購機熱情，不利于新機具和新技術的推廣和發展。

由于補貼額的持續降低，“國三”標準柴油機的推廣，今年我縣的動力機械類和收獲機械類等機具銷售行情冷淡，購機農戶持觀望態度，畢竟相對于兩年前，每臺機具的購買成本多出約2萬元，相當于機具兩年的折舊費用。

3.2后勤保障工作跟不上

農機購置補貼政策的實施，需要多部門聯動配合，農機部門的工作人員戰斗在一線，其他部門應予以積極配合和支持。但我們在現實工作中卻恰恰相反，由于沒有相應的監管和監督機制，其他部門的配合和支持程度不盡如人意，更有甚者不僅扣發農機購置補貼的辦公經費，還不能按照上級部門下達的文件完成工作，將其工作推脫、分解到近20個子部門，這些子部門中有一個不能按時完成工作，全縣的農機購置補貼工作進度就要跟著延遲。由于沒有相應監管機制的約束，我們農機部門戰斗在一線的工作人員的后勤保障工作要自給自足，即當戰斗員，又要搞后勤保障，工作阻力和難度大幅提高。

4對我縣未來農機購置補貼工作的展望

4.1工作要守住清貧，守住底線，思想要單純

農機購置補貼工作是一項惠民政策，在全國范圍內曾經有一批經受不住考驗的同志們思想搖擺不定，犯下了不可挽回的錯誤，最終也將自己送到了不可挽回的地步。因此我們時刻要警醒，要以一個共產黨員的標準嚴格要求自己，要嚴于律己，不能在工作中有非分之想，君子愛財，取之有道。只有守住清貧和底線，才能將農機購置補貼工作干好。

4.2加大政策扶持力度，各地方財政要配套資金

中國是農業大國，安徽是農業大省，抓好農機化建設是重中之重，因此各地可根據自身情況，在中央財政補貼的基礎上，要調出部分專項資金對部分機具進行疊加補貼，重點推廣適合本地的農業機械，加大政策扶持力度，提高農業生產的機械化程度，推動農機化鍵康、高效發展。

4.3配套信息資源

各地農機部門要組織農機手利用農閑時間培訓、學習，不僅僅要學習業務知識，還要學習使用當下流行的科技手段來獲取更多的農機行業信息，例如“農機通”等APP軟件的應用等。要將農機與手機相結合，將業務培訓與信息培訓相結合，為農機化發展拓寬渠道，為農機手致富提供幫助。

（作者單位：238200安徽省馬鞍市和縣農業機械管理局）endprint