關于和縣農(nóng)機購置補貼工作的思考和展望

趙尚亮

農(nóng)機購置補貼是一項惠民政策，是國家撥出的專項資金對購買新機具的農(nóng)戶、居民和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織給予補貼，此項已開展了十余年，惠及千家萬戶，政策深入人心。和縣是農(nóng)業(yè)大縣，地處皖東，行政區(qū)劃屬于安徽省馬鞍山市，長江中下游平原地區(qū)。土地面積1319平方公里，土地耕作面積79萬畝，以稻、麥、油、蔬菜為主要農(nóng)作物，被譽為長江中下游平原最大的“菜籃子”。

農(nóng)機購置補貼政策在和縣已實施多年，大大提高我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)機化作業(yè)水平、提升農(nóng)業(yè)裝備結構、解放勞動力。本人自2007年開始從事農(nóng)機購置補貼工作，至今已是第十一年，下面本人就我縣近年來的農(nóng)機購置補貼實施情況和對未來工作的開展展望淺談一下。

1近年來我縣農(nóng)機購置補貼概況

隨著農(nóng)機購置補貼政策的完善，軟硬件設施的提升，本人重點介紹我縣四年來的農(nóng)機購置補貼情況，2013年以來，我縣共補貼3681臺套農(nóng)機具，補貼資金達到3775萬元。主要補貼的機具為80馬力以上輪式拖拉機及配套農(nóng)機具、半喂入谷物聯(lián)合收割機、自走履帶式谷物聯(lián)合收割機、插秧機、糧食烘干機、手扶拖拉機等。主要補貼對象是農(nóng)戶，隨著土地流轉工作的開展和農(nóng)戶經(jīng)營理念的提升，越來越多的家庭農(nóng)場、農(nóng)機合作社和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)也成為了補貼對象的主體。

2農(nóng)機購置補貼政策對和縣農(nóng)機化發(fā)展的帶動作用

2013年，我縣農(nóng)機總動力為48.2萬千瓦，經(jīng)過4年的農(nóng)機購置補貼政策的拉動，截止到2016年年底，我縣拖拉機擁有量24810臺，其中大中型拖拉機擁有量1275臺，小型拖拉機擁有量23535臺；水稻插秧機擁有量682臺；聯(lián)合收割機擁有量621臺，農(nóng)機總動力已達到53.5萬千瓦，

和縣農(nóng)機化的發(fā)展只是全國農(nóng)機化發(fā)展的—個縮影，通過農(nóng)機購置補貼政策的帶動，原先的機耕和機收服務組織得以及時更新機具和引進新技術，一批新的農(nóng)機作業(yè)服務組織逐步成型和完善，比如機械化植保服務隊、機插秧育秧工廠及機插秧服務隊等。隨著他們作業(yè)更加專業(yè)化，土地的使用效率會得到不斷提高，土地流轉工作也得到了大力推進。提高了糧食生產(chǎn)中各環(huán)節(jié)的機械化程度，保障了糧食的安全生產(chǎn)，形成了農(nóng)機化發(fā)展的良性循環(huán)。

隨著和縣農(nóng)機化水平的不斷提高，農(nóng)機從業(yè)人員的數(shù)量也不斷提高，而且隨著農(nóng)機新機具新技術的發(fā)展，對機手的素質要求也越來越高，伴隨著老一輩農(nóng)機手的退出和新的農(nóng)機手的加入，農(nóng)機從業(yè)人員整體顯現(xiàn)出知識化和年輕化，越來越多的有知識的年輕人加入到農(nóng)機行業(yè)中來，為農(nóng)機化的發(fā)展注入了新鮮血液，讓農(nóng)機行業(yè)后繼有人。

3農(nóng)機購置補貼工作開展的阻力

作為一名奮戰(zhàn)在農(nóng)機購置補貼一線的農(nóng)機人，我經(jīng)歷了農(nóng)機購置補貼政策的健康發(fā)展，見證了農(nóng)機購置補貼政策的逐步完善，但農(nóng)機購置補貼政策仍然有著其不足的一面，容易形成工作的阻力，有礙于補貼政策的健康發(fā)展，不利于農(nóng)機化發(fā)展的推動。

3.1補貼額不穩(wěn)定

由于地理位置原因，我省西南部地區(qū)多為山區(qū)或半山區(qū)縣，農(nóng)業(yè)機械化推廣進度緩慢，糧食種植面積相對較小，農(nóng)機具更新速度慢，補貼資金使用進度慢，甚至到年底無法完成省農(nóng)機局下達的補貼資金使用任務。中東部和北部多為平原地區(qū)農(nóng)機化推廣進度快，糧食種植面積大，農(nóng)機具更新速度快，補貼資金使用進度快，且補貼資金的缺口大，某些縣城甚至每年都會有3-4千萬元的資金缺口。為了緩解皖北地區(qū)及中東部地區(qū)的補貼資金壓力，近年來，我省的動力機械類、收獲機械類、收獲后處理機械類等糧食生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)的機具補貼額度連年下調(diào)，長此以往將會嚴重打擊農(nóng)戶購機熱情，不利于新機具和新技術的推廣和發(fā)展。

由于補貼額的持續(xù)降低，“國三”標準柴油機的推廣，今年我縣的動力機械類和收獲機械類等機具銷售行情冷淡，購機農(nóng)戶持觀望態(tài)度，畢竟相對于兩年前，每臺機具的購買成本多出約2萬元，相當于機具兩年的折舊費用。

3.2后勤保障工作跟不上

農(nóng)機購置補貼政策的實施，需要多部門聯(lián)動配合，農(nóng)機部門的工作人員戰(zhàn)斗在一線，其他部門應予以積極配合和支持。但我們在現(xiàn)實工作中卻恰恰相反，由于沒有相應的監(jiān)管和監(jiān)督機制，其他部門的配合和支持程度不盡如人意，更有甚者不僅扣發(fā)農(nóng)機購置補貼的辦公經(jīng)費，還不能按照上級部門下達的文件完成工作，將其工作推脫、分解到近20個子部門，這些子部門中有一個不能按時完成工作，全縣的農(nóng)機購置補貼工作進度就要跟著延遲。由于沒有相應監(jiān)管機制的約束，我們農(nóng)機部門戰(zhàn)斗在一線的工作人員的后勤保障工作要自給自足，即當戰(zhàn)斗員，又要搞后勤保障，工作阻力和難度大幅提高。

4對我縣未來農(nóng)機購置補貼工作的展望

4.1工作要守住清貧，守住底線，思想要單純

農(nóng)機購置補貼工作是一項惠民政策，在全國范圍內(nèi)曾經(jīng)有一批經(jīng)受不住考驗的同志們思想搖擺不定，犯下了不可挽回的錯誤，最終也將自己送到了不可挽回的地步。因此我們時刻要警醒，要以一個共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己，要嚴于律己，不能在工作中有非分之想，君子愛財，取之有道。只有守住清貧和底線，才能將農(nóng)機購置補貼工作干好。

4.2加大政策扶持力度，各地方財政要配套資金

中國是農(nóng)業(yè)大國，安徽是農(nóng)業(yè)大省，抓好農(nóng)機化建設是重中之重，因此各地可根據(jù)自身情況，在中央財政補貼的基礎上，要調(diào)出部分專項資金對部分機具進行疊加補貼，重點推廣適合本地的農(nóng)業(yè)機械，加大政策扶持力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化程度，推動農(nóng)機化鍵康、高效發(fā)展。

4.3配套信息資源

各地農(nóng)機部門要組織農(nóng)機手利用農(nóng)閑時間培訓、學習，不僅僅要學習業(yè)務知識，還要學習使用當下流行的科技手段來獲取更多的農(nóng)機行業(yè)信息，例如“農(nóng)機通”等APP軟件的應用等。要將農(nóng)機與手機相結合，將業(yè)務培訓與信息培訓相結合，為農(nóng)機化發(fā)展拓寬渠道，為農(nóng)機手致富提供幫助。

（作者單位：238200安徽省馬鞍市和縣農(nóng)業(yè)機械管理局）endprint