試論如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作

李亞瓊

引言

我國作為農(nóng)業(yè)大國，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著十分重要的位置。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展不只是對國民經(jīng)濟發(fā)展提供支持，同時還對保障社會穩(wěn)定起到重要作用。要想維持社會有效地公平，農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要加強研究，同時也要加強農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。目前最重要的就是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提上日程，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，充分的結(jié)合二者為我國的發(fā)展做出重要貢獻。

1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展概述

所有產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)是最具備基礎(chǔ)性的，而科技的創(chuàng)新以及社會的進步都會催生著農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程與發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在現(xiàn)代化的發(fā)展過程中盡管取得了不小的成就，但是也暴露了許多弊端，因此對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作的研究是尤為必要的。我國當下的許多發(fā)展戰(zhàn)略政策都與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緊密相關(guān)，如深化糧食購銷體制改革、社會主義新農(nóng)村以及托盤計劃等。從全球來看，國際競爭愈加劇烈，而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是提升我國人民幸福指數(shù)與綜合國力的重要措施。另外，在當下市場經(jīng)濟的背景環(huán)境下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是體制改革的重要板塊，要深化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新實踐，再以先進的科學技術(shù)水平來推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

但是從改革開放的深入發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐也少不了技術(shù)更新?lián)Q代與管理模式創(chuàng)新的功勞。但是就以農(nóng)業(yè)技術(shù)來說，農(nóng)業(yè)的機械化水平有了一定程度的提升，農(nóng)村也產(chǎn)生了大量的剩余勞動力，這部分剩余勞動力也能夠更多的投入到第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之中；而從制度的方面來看，農(nóng)民的勞動積極性在落實土地承包制度的基礎(chǔ)上有了較大的提升，有效的提升了勞動效率，最終促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有了顯著的改變。盡管我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較陜，但是許多潛在的弊端也暴露出來。諸如農(nóng)業(yè)的整體機械化程度還有極大的上升空間；某些地區(qū)還是存在較深的小農(nóng)意識，農(nóng)業(yè)人員整體素養(yǎng)不高，對耕地進行亂占亂用、欠缺一定的長遠目光。綜上所述，迫切的需要對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作的優(yōu)化措施進行研究，從而促進農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展形勢

2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境逐漸提升

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的提升主要得益于其硬件與軟件的普及上。首先是硬件方面，農(nóng)業(yè)所使用的水利設(shè)施建設(shè)獲得政府的大力支持，通過興修農(nóng)業(yè)水利設(shè)置，從而極大的提升了農(nóng)田的防汛與抗旱能力，這樣能夠大大降低自然災害給農(nóng)業(yè)帶來的損害；另外，農(nóng)村的使用水、業(yè)務(wù)生活、通信以及交通等情況都有了不小的進步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施也逐漸完善。其次就是軟件方面了，由于信息時代的來臨，能夠利用這些信息的農(nóng)民也接受到了更多的農(nóng)業(yè)知識，使得農(nóng)業(yè)工作者更加科技化與現(xiàn)代化；還有就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員的文化科技素養(yǎng)有了不小的提升，這樣為推廣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)以及農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。這樣才能夠更好的利用農(nóng)業(yè)來發(fā)展經(jīng)濟，加強了農(nóng)業(yè)市場管理，為招商引資提供更良好的土壤。

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式多樣化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了不小的成就，其同樣也帶來了更多的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長新方式。首先就是農(nóng)產(chǎn)品由普通產(chǎn)品向特色精品產(chǎn)品進行轉(zhuǎn)變。隨著科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)當中的應用，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也進行了科學化的調(diào)整，由特色農(nóng)業(yè)精品逐漸取代劣質(zhì)的普通品種，從而大大提升了農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品率。也就是說將傳統(tǒng)、普通的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進行加工，打造出極具的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，這是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展重要的一個新模式。其次就是農(nóng)業(yè)資源利用更加深入，最近幾年由于科學技術(shù)的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)各項資源的利用效率都有了極大的提升，例如生物燃料就是利用不要的動植物來進行能源的提取，還有就是各種果業(yè)工程以及山上再造工程等等。最后就是農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的單一的生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐漸向貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展，也就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主要發(fā)展為產(chǎn)品原材料生產(chǎn)、原材料加工、成品銷售整個—體化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式。

2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)其優(yōu)化主要體現(xiàn)在以下三個方面。第一就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加科學化與合理化，尤其是在非農(nóng)業(yè)逐漸替代傳統(tǒng)的農(nóng)本位的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，其逐漸發(fā)展為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)；第二就是勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大量的農(nóng)村剩余勞動力離開農(nóng)村進入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者是小城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)，這樣有效的將勞動力結(jié)構(gòu)進行調(diào)整；第三就是收入結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變化，第二、三產(chǎn)業(yè)成為其增收的主要來源。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中所存在的弊端

3.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的農(nóng)民整體素養(yǎng)有待提升

據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，我國一萬多的農(nóng)村勞動力中，高中以上文憑的僅僅占了7.9%，剩余的比例皆是文盲、小學文化程度以及初中文化程度。盡管如此，在農(nóng)村勞動力的輸出環(huán)節(jié)中仍然出現(xiàn)了留守農(nóng)村的大部分人是老人、婦女與兒童的情況。換種說法就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分都是勞動技能較低和人力資本含量不高的勞動力。而且農(nóng)村輸出的勞動力多數(shù)都是受過教育以及年輕力壯的農(nóng)村勞動力，這樣就造成了我國農(nóng)村生產(chǎn)活動者的素質(zhì)大大低下，這種情況也是不利于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)代化進程的實現(xiàn)，極大的拖累了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的后腿。

3.2缺乏農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

我國某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還亟待完善，自然造成產(chǎn)業(yè)化進程十分緩慢與機械化水平較低等結(jié)果。此外，還極易造成傳統(tǒng)粗放的形式經(jīng)營、低水平與小規(guī)模的生產(chǎn)模式。當下，還是有部分地區(qū)的農(nóng)民采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式從事種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)，許多農(nóng)民都是停留在直接到農(nóng)貿(mào)市場售賣現(xiàn)有產(chǎn)品的階段，并沒有對農(nóng)產(chǎn)品進行進一步的加工，或者是當?shù)厝狈︵l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來對這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購。致使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展頭留在初步階段。

3.3某些地區(qū)農(nóng)業(yè)缺乏經(jīng)濟思想，發(fā)展極不均衡

盡管某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過快，但還是存在部分偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民還持續(xù)著過去的計劃經(jīng)濟體制的生產(chǎn)習慣，當然這個是歷史遺留問題。這樣所造成的就是其思想觀念較為落后，當資金投入與尋求項目上都希望政府能夠給予幫助，其要、靠、等的意識較為嚴重。許多農(nóng)民都還停留在小富就行了，沒有適當?shù)倪M取心。而且由于這種固有意識的影響，對當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展、資源的開發(fā)利用與經(jīng)營方式都停留在起步階段。某些地區(qū)還存在人口與土地的突出矛盾，所以，提升資源的利用效率成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要前提。某些農(nóng)村干部的視野只是停留在有限的土地開發(fā)與種植業(yè)的發(fā)展上，針對廣大的旅游資源以及山林資源往往視而不見，沒有對其進行有效的利用。這樣由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形式與資源開發(fā)利用的思路不同，最終導致這些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，欠缺科學化、合理化的規(guī)劃。

4鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作的優(yōu)化措施

4.1提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口整體素養(yǎng)

我國是人口大國，而且農(nóng)村人口占據(jù)著不小的比例。受到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，某些地區(qū)還是沒有享受到國家對教育的大力投入的成果，農(nóng)村教育發(fā)展較為滯后，這樣自然制約了農(nóng)村人口素養(yǎng)的提高，同時也不利于勞動力的轉(zhuǎn)移，就影響了這部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。具體舉措如下，第一應當將發(fā)展農(nóng)村教育作為當?shù)卣块T的評估指標，促使當?shù)卣块T對發(fā)展教育的重視程度，而且由于城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡，才出臺教育政策時應該向農(nóng)村地區(qū)適當?shù)膬A斜。第二就是要擴大對農(nóng)村教育的資金投入，同時在這些項目上要嚴格的審查資金是否足額、是否及時到位，這些都關(guān)系到教育基礎(chǔ)設(shè)施的配套的供給。第三就是各級農(nóng)村教育主管部門必須要時刻加強對偏遠地區(qū)教師的培養(yǎng)工作，鼓勵其再教育，抓緊致力于教學水平的提升，確保其教育質(zhì)量。

4.2加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的配套設(shè)施建設(shè)

某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建的不健全，其嚴重對這些地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了阻礙。所以要對這些地區(qū)的水利設(shè)施加強完善，同時加大投資力度以此配備農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種機械設(shè)備。這樣才能夠保障農(nóng)產(chǎn)品深加工順利開展，同時也要對存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廠房設(shè)備加強完善與引進現(xiàn)代的科學技術(shù)。

4.3改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的傳統(tǒng)發(fā)展意識

該點主要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展意識較為落后，所以需要先促進當?shù)剞r(nóng)民的意識轉(zhuǎn)化。要打破農(nóng)民對于政府經(jīng)濟支撐的過度依賴的陋習，要多鼓勵農(nóng)民探索對農(nóng)產(chǎn)品的進一步加工，加強招商引資的實際行動，使其成為催生當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新動力。其次就是當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)專業(yè)人員要積極促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，不僅要保證農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進，同時要積極的培育出更多的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長點，例如發(fā)展當?shù)芈糜螛I(yè)、餐飲業(yè)及周邊相關(guān)服務(wù)等等，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟多元化發(fā)展的格局。

結(jié)束語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作還需要各地區(qū)能夠根據(jù)自身當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展情況采取適當?shù)拇胧?，希望本文的見解能夠?qū)r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有所幫助。

（作者單位：404041萬州區(qū)高梁鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）endprint