駐馬店市花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

花生是駐馬店市傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)規(guī)模大，總產(chǎn)量高，在全國享有較高知名度。做大做強(qiáng)我市花生產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)花生產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，具有重要意義。

1全市花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

花生是我市的第一大油料作物，也是我市的主要經(jīng)濟(jì)作物，常年種植面積300萬畝，總產(chǎn)85萬噸，總產(chǎn)值50億元，均居全省前列，已成為我省花生主產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)，素有“中州油庫”的美譽(yù)。正陽縣多年被國家統(tǒng)計局認(rèn)定為“全國花生生產(chǎn)第一大縣”、“全國油料生產(chǎn)百強(qiáng)冠軍縣”。近年來，全市花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，并呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭，盡管花生產(chǎn)業(yè)對促進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，但目前還存在一些技術(shù)和生產(chǎn)上的問題，產(chǎn)業(yè)向深度發(fā)展的空間很大。因此加快發(fā)展花生產(chǎn)業(yè)，把推進(jìn)花生產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入的重要措施，具有重要意義。

2發(fā)展思路

立足我市花生規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，以促進(jìn)花生產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代物資裝備、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，轉(zhuǎn)變花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，以優(yōu)良品種、高新技術(shù)、特色精品、高端市場、提質(zhì)增效為花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，做強(qiáng)我市“小花生，大產(chǎn)業(yè)”，實現(xiàn)花生產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，加快全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

3發(fā)展目標(biāo)

集中推進(jìn)花生產(chǎn)業(yè)集聚升級，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益繼續(xù)保持兩位數(shù)以上的增長速度，全面實現(xiàn)全市花生產(chǎn)業(yè)的品種優(yōu)良化、種植規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，形成完善的產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。

4發(fā)展建議

積極扶持促進(jìn)花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和公益性支撐體系，不斷完善以獎代補(bǔ)與項目帶動相結(jié)合的激勵發(fā)展措施，重點(diǎn)在優(yōu)良品種、高新技術(shù)、高端市場、提質(zhì)增效上下功夫，提高支農(nóng)資金使用效率。加強(qiáng)部門協(xié)作，加大項目資金整合力度，建立財政扶持、農(nóng)村信貸和農(nóng)業(yè)保險相結(jié)合的互動機(jī)制，引導(dǎo)社會資金和力量參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，集中力量推進(jìn)花生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4.1加快標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，夯實花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。堅持提質(zhì)增效優(yōu)先、適度擴(kuò)大規(guī)模的發(fā)展原則，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化種植為重點(diǎn)，加快建設(shè)以正陽為核心，輻射汝南、確山、泌陽的花生產(chǎn)業(yè)帶，全面推行滅茬起壟種植、地膜覆蓋、配方施肥、病蟲害綜合防治、機(jī)械收獲等高產(chǎn)高效栽培實用技術(shù)。

4.2培育壯大龍頭企業(yè)，提升花生產(chǎn)業(yè)競爭實力。圍繞花生產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步培育發(fā)展本地深加工型龍頭企業(yè)。推進(jìn)花生深加工企業(yè)聯(lián)合與合作，吸引國內(nèi)外大型花生深加工企業(yè)來我市投資興業(yè)。鼓勵加工企業(yè)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)聚集，構(gòu)筑龍頭企業(yè)集群，發(fā)揮集群效應(yīng)和互補(bǔ)優(yōu)勢，推動規(guī)模化集約化生產(chǎn)，提升花生加工增值水平和綜合效益。

4.3推進(jìn)質(zhì)量安全體系建設(shè)，確保花生產(chǎn)品質(zhì)量安全。進(jìn)一步優(yōu)化花生品質(zhì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)國家級綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，積極推廣無公害、綠色、有機(jī)花生標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體質(zhì)量和效益，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場競爭力。

4.4強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高花生產(chǎn)業(yè)科技水平。進(jìn)一步拓展與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的合作與交流，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐能力，使示范基地真正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)和先進(jìn)科技成果的展示區(qū)。

4.5組建行業(yè)組織，提高花生產(chǎn)業(yè)組織化水平。花生主產(chǎn)縣農(nóng)業(yè)部門要引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶、精深加工型龍頭企業(yè)、購銷流通企業(yè)、科研院所按照依法、自愿的原則，以縣為單位組建花生產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織，充分發(fā)揮“統(tǒng)購統(tǒng)銷、統(tǒng)一品種技術(shù)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌銷售”的作用，增強(qiáng)規(guī)避市場風(fēng)險能力，提高花生產(chǎn)業(yè)組織化水平，注冊使用“正陽花生”整體公共品牌。

4.6開發(fā)高新產(chǎn)品，提高花生產(chǎn)品知名度。以市場為導(dǎo)向，積極發(fā)展花生果粉、籽油、花生保健食品等符合國內(nèi)外高端市場消費(fèi)習(xí)慣的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次，滿足消費(fèi)者對養(yǎng)生、保健食品的需求。強(qiáng)化品牌建設(shè)，加大宣傳力度，提升產(chǎn)品知名度，打造知名產(chǎn)品，擴(kuò)大市場占有率。對新獲得中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、河南省著名商標(biāo)、河南省名牌產(chǎn)品、河南省省長質(zhì)量獎、駐馬店市市長質(zhì)量獎及通過無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的龍頭企業(yè)給予一次性獎勵。

4.7加強(qiáng)對外宣傳，完善市場流通體系。以中國國際農(nóng)交會、中國農(nóng)加工洽談會和國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動為平臺，結(jié)合“農(nóng)超對接”，開展產(chǎn)品推介、產(chǎn)銷對接、品牌宣傳等市場開拓活動，集中推介花生及加工品，培育打造無公害、綠色和有機(jī)品牌。

5組織保障

5.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)對花生產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把加快發(fā)展花生產(chǎn)業(yè)作為一項重要工作內(nèi)容，針對花生標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地建設(shè)和精深加工型龍頭企業(yè)，制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度。相關(guān)部門按照職責(zé)分工密切配合、通力協(xié)作，為船陜花生產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供全方位支持。

5.2建立多元化投入機(jī)制。花生產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金投入大，各級財政要安排相應(yīng)的資金支持花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大市、縣兩級財政補(bǔ)貼支持花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，采取以獎代補(bǔ)的形式，扶持花生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。各主產(chǎn)縣每年也要安排花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點(diǎn)對花生良種繁育及無公害標(biāo)準(zhǔn)化種植基地建設(shè)、高產(chǎn)創(chuàng)建、技術(shù)培訓(xùn)、專用農(nóng)機(jī)具購置、龍頭企業(yè)發(fā)展壯大、土地流轉(zhuǎn)、科研創(chuàng)新、品牌建設(shè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證、參展參會等方面給予獎勵和補(bǔ)助。

5.3推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。加快土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)，規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場運(yùn)行。依托農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，完善縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)土地承包經(jīng)營糾紛仲裁體系建設(shè)，及時調(diào)處、解決糾紛，維護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)步伐。

5.4建立健全社會化服務(wù)體系。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)成果。鼓勵農(nóng)技推廣、植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營拓展服務(wù)范圍。大力培育各類經(jīng)營性服務(wù)組織，積極發(fā)展良種繁育、統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。開展政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點(diǎn)，鼓勵向經(jīng)營性服務(wù)組織購買易監(jiān)管、可量化的公益性服務(wù)。積極推廣既不改變農(nóng)戶承包關(guān)系，又保證地有人種的托管服務(wù)模式，鼓勵花生種植大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社開展全程托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管，實現(xiàn)統(tǒng)一耕作，規(guī)模化生產(chǎn)。

作者簡介：陳靜，女，漢族，1975年9月出生，河南省確山縣人，本科學(xué)歷，農(nóng)藝師，長年從事農(nóng)作物栽培技術(shù)研究，現(xiàn)在河南省駐馬店市驛城區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊工作。

（作者單位：463000河南省駐馬店市驛城區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊）endprint