農村土地承包經營權轉讓問題研究

劉靜

引言

隨著我國經濟的飛速發展，各行各業也在經濟的推動下獲得前所未有的發展，尤其我國的農業經濟。農業作為我國的重點關注產業，經歷從家庭聯承包責任制到如今土地承包經營權利的使用的過程，這項基本的國家政策是關乎著我國廣大勞動人民的生活，在農村土地的經濟發展上占有很大的影響，而且同時關系著我國經濟的發展問題，但是這項體制還有不足之處需要改進。

在我國農村的經濟發展中，土地的承包經營仍然關系著我國農民的經濟的收入和農村經濟的發展。同時也關系著我國總體經濟的發展，是構建我國提倡的和諧社會的一項重要的基本國策。但是在長期的使用過程當中，這項基本國策還是存在一定的問題和不足之處，在一定程度上還是阻礙著土地交易之間的合法運行，為了解決這項制度中的問題就要明確土地的所有權的問題，進一步的完善國家體制，完善相應的法律法規。

在我國農村的經濟發展中，土地的承包經營仍然關系著我國農民的經濟的收入和農村經濟的發展。同時也關系著我國總體經濟的發展，是構建我國提倡的和諧社會的一項重要的基本國策。但是在長期的使用過程當中，這項基本國策還是存在一定的問題和不足之處，在一定程度上還是阻礙著土地交易之間的合法運行，為了解決這項制度中的問題就要明確土地的所有權的問題，進一步的完善國家體制，完善相應的法律法規。

1我國土地承包經營權的現狀

我國自古以來就是世界上的農業大國，俗話說的好民以食為天，可以看得出來我國農業在經濟的發展和國民的生活方面都占有很大的影響，是國家的經濟的根本。自從我國進入第三產業的發展階段，農業為其提供最為基本的保障措施，并且農業不僅在國民經濟中起到促進相應的協調發展的作用，還在國家的經濟能否健康平穩的發展上、農民的收入能否增加和改善農村人民的生活質量上都有很重大的意義。從長遠的目標來看，農業發展對于國家的經濟改革、國家的發展和穩定國民經濟的等方面都是具有深遠的影響。農村的經濟收入主要是靠在土地上種植農作物來獲得利潤，所以在我國農業被稱為無農不穩的美稱。

在我國的農村各種體制的改革下，在我國農村的土地大部分處理的方式就是在現行的土地政策管理下，農民通過把手里的土地進行一定的集中在相應的承包經營權在不同個體之間經濟的轉換和交易，從而實現農村地區的土地在最大限度上進行整合和規模化種植管理，進而體現農業現代化發展。在我國的一些法律中就有所體現比如《物權法》，《農村土地承包法》中都對這塊進行了詳細的記錄和分析記載，在這些法律法規中都明確的表述了土地在農村的承包經營的益物權的性質，而且與此同時國家也愛不斷的將土地承包經營的資金流轉納入正常的法律保護的渠道上去。但是在一些稍微偏遠一點的農村地區，這項基本的法律措施還是沒能深入慣著整個地區還存在一定的滯后性，大量的土地被荒廢沒人種植，但是農場主又不愿意通過承包權的裝讓賣給別人，為了解決相應的矛盾問題，需要通過實際的操作來進行全面的研究，在實踐中通過合理的體制來進行相應的指導。

2農村土地承包經營權流轉的法律特征和問題的解決

從我國的農村土地承包的經營權所存在的問題具有以下幾個法律特征，從性質上來看，土地的經營權的轉讓是物權性質的集中體現，同時也是物權性質的相應流轉，在承包的方式以外，別得方式的流轉都會在一定程度上導致使用權利的變化。所以就是說土地承包經營權的轉交以后原承包人和現在的承包人的關系就會發生一定的改變而結束。對于原承包方會在合同中所描述的土地的規格進行一些列的土地權利的交接為基礎，在流轉的過程中得以實現然后消失，然而接受流轉的一方就要與發包方建立一種新型的關系來逐步的進行土地承包權的轉讓。從整體的性質上來說，土地的承包經營權一種建立在所謂的契約的基礎上，是一種過度獲得權力的活動方式，而且在交接的過程中還要遵守自愿的規章制度，在一定的平等的條件下雙方進行協商來確定土地的所有權的問題。

第二個方面就是要從結果上來看，土地經營權利在在轉給他人以后并不會在一定程度上改變所有權的性質和土地利用價值的體現，在我國的先法當中也是明文規定城市里的土地是屬于國家的，有相關的政府管理部門進行相關的調控和管理才能使用，但是在我國的農村地區土地的使用權是屬于全部的人民的，從另外一方面來說就是屬于集體的。在一定的程度上來說土地的承包經營權的轉讓是益物權的使用而不是所有權的轉讓，另外，我國農村也常嚴格的實施農地保護制度這項國家的基本措施來保護我國農村地區土地的正確使用，在嚴格保證我國農村地區的土地在18億畝的底線上，這樣我國的農業發展才能保持穩定，還有就是在土地轉讓出去以后承包者不能改變土地所使用的相關的性質和用途，就是說這塊除了用于種植農作物意外不能進行其的經濟的活動，否則就是違法的。

而且在我國的土地承包制度是上經營權還是存在法定性的性質，土地的承包經營權是廣義上的益物權的體現，所以可以在各個主體之間進行一定的交換。一旦集體經濟中的某一位參與成員經承包方認可后獲得相應的土地的承包經營的權利，在法律的規定下就能夠享有一定的對這塊土地的處分的權利。

但是我國的廣大村村地區由于當地的農民對相關的法律法規存在一定的盲區，所以對維權的意識非常的薄弱，載荷—些開發商進行交易的時候對于合同中的—些具體的事項比較的隨便，這就為以后的糾紛埋下隱患。

3結束語

農業作為我國的支柱產業，在我國的國民生產總值和農村的經濟的發展都占有非常的影響，只有把我國的農業搞上去了，才是我國長久發展的基礎。而且農村的社會保障體系也應該更加的完善，這樣老百姓才能安居樂業，國家才能興旺昌盛。

（作者單位：273000山東省臨沂市沂南縣雙堠鎮經管站）endprint