加強農村“三資”管理的思考

王瑞吉

引言

在當前時代背景下我國的城鎮化步伐明顯加快，廣大農村地區的發展改革是我國深化改革過程中的一個重要內容，縱觀當前我國農村經濟發展現狀可以發現，我國的能源環境危機日益嚴重、城鄉二元結構問題依舊突出，這些都對農村經濟發展產生了嚴重影響。農村“三資”是指農村集體資金、農村集體資產和農村集體資源，針對我國各個農村的基本情況，必須要加強對農村經濟規劃和設計，對農村的各種資源進行充分利用。在當前時代背景下，盤活農村“三資”是農村經濟發展過程中的重點內容，可以充分地利用農村的資產資源，創新農村經濟發展形式，徹底解決農村長期存在的經濟發展受阻問題，帶動農民增收，改善農民生活面貌。

1農村“三資”管理常見問題

農村“三資”是指農村集體資金、農村集體資產和農村集體資源，農村三資是農村經濟建設過程中的重要基礎，在新時期必須要積極加強對農村三資的全面管理，提高農村三資管理水平。農村“三資”管理是針對各個農村地區的實際情況，根據當地的資源稟賦、市場發展環境、國家經濟政策和方針策略等對農村“三資”進行宏觀規劃、科學化管理、規范化利用的過程，其目的是為了促進農村經濟實現產業化、規模化、現代化發展，培育更多新型職業農民，改善農村經濟落后的現狀與面貌。當前我國處于農村經濟轉型發展的關鍵時期，農村地區經濟發展理念的不斷創新和發展，必須依賴農村“三資”，當前農村“三資”管理還存在一些問題：第一，農村“三資”利用率不高，在農村經濟建設過程中，加強對農村“三資”的充分利用，有助于提高農村經濟水平，但是當前有的地區在農村經濟建設過程中對當地的優勢資源的利用程度不高，沒有積極分析當地的資源優勢、自然環境，在農村經濟規劃過程中存在較多問題。第二，農村“三資”管理不夠規范，農村“三資”是農村發展的基礎，農村“三資”管理過程中有的管理人員的意識水平不高，在管理過程中很容易出現—些不規范的行為，例如有的農村政府管理人員對農村生產資金進行貪污，導致農村經濟建設的相關資金沒有用在必須的地方，使得農村經濟水平發展受到影響。

2山東省農村“三資”管理的措施

當前我國處于全面深化改革的關鍵階段，農村經濟建設水平是影響全面實現小康社會進度的重要因素，提高農村“三資”管理水平又是提高我國農村經濟水平的重要發力點，從這個角度來講，農村“三資”管理具有不可忽視的重要意義。山東省是農業大省，農業資源豐富，為了充分利用各個農村地區的資源優勢，加強現代農業發展，可以從以下幾個方面著手進行農村“三資”管理：

2.1盤活集體資產資源，開發資源發展特色經濟

當前山東省大多數農村都擁有數量不等的集體資源，各地的資源優勢略有不同，在農村經濟發展過程中，找準自己的優勢與定位，才能實現農村經濟發展轉型。對此，要立足當地優勢資源做好開發工作，發展特色產業。例如支持村集體經濟組織對集體經營的土地、森林等資源進行利用，建設農產品種養基地，努力發現現代高效生態農業；鼓勵村集體經濟組織對土地進行流轉，發展合作農場；加強對森林資源的利用，發展現代林業；引進其他社會企業對土地自己進行開發，農民可以獲得土地流轉的收入，同時也可以在企業進行務工，獲得雙份收入，提高農民收入水平；鼓勵集體經濟組織利用當地的生態優勢，發展休閑觀光農業，引導農戶開展“農家樂”建設，盤活當地資源與資產。

另外，在現代農業發展理念下，加強對各類服務型實體的創辦也是農村經濟發展的重要途徑，在對農村“三資”進行利用的時候，為了進行規范化、集中化管理，可以創辦各類服務實體，例如農民專業合作社、家庭農場等，并且以其為中心進行輻射影響，提供一條龍服務，對農村“三資”進行集中，發揮農村“三資”的整體效應和集中效應，促進農村經濟水平的提升。

2.2加強對農村“三資”的規范化管理

在農村“三資”管理過程中，規范化管理是確保農村“三資”能夠得到充分利用基礎和前提，在現代農業發展過程中，必須要加強對傳統的生產理念的轉變，結合新型的發展理念，對農村“三資”進行充分利用，盤活當地優勢資源。在農村“三資”管理過程中，應該要加強對農村“三資”監督管理、民主決策和收益分配制度進行完善，對山東省境內的所有農村集體資產的全面核查、登記，并且要建立相應的檔案信息，對于各種集體資產，例如土地、森林等進行全面管理，對農村集體實物資產的使用情況進行詳細記錄，實現全程透明化管理，及時公示，確保農民對集體資產的利用結果有充分了解，實現公平化、透明化發展。另外，為了實現對農村“三資”的科學管理，還應該要采用民主決策制度，農村“三資”是集體所有，農民有決策權，在對農村“三資”進行利用的時候必須要建立完善的民主決策機制，確保民眾都參與到農村“三資”管理過程中，防止農村“三資”管理過程中的—些不規范行為。

結語

綜上所述，隨著我國全面深化改革發展戰略的不斷實施，我國對農村地區的經濟發展的重視程度也越來越高，在新時期我國農村經濟建設的環境也越來越好。農村“三資”管理是農村經濟發展過程中的重點內容，對我國總體經濟水平的發展有十分重要的作用，當前農村“三資”管理過程中還存在一些問題，對此要加強對各種問題的解決，加強農村“三資”管理模式的創新，加強農村“三資”的規范化管理，盤活農村的各種資產和資源。

（作者單位：273300山東省平邑街道財經服務中心）endprint