加快完善農村社會養老保險對策

朱平波

我國農村人口基數大，人口老齡化趨勢嚴峻，農民的養老問題也日顯突出。自國家推行新型農村社會保險制度以來，新型農村社會養老保險在實施過程中受到多種因素的制約，這一重大惠農政策，對促進我國農村經濟發展和社會和諧將發揮巨大作用，具有劃時代的意義。對此我們必須提高認識、轉變觀念，正確界定參保范圍，合理籌集養老資金，保證按時足額發放養老金，并加強資金的管理與監督，確保這一惠民政策落到實處。

農村社會養老保險是我國社會保障制度建設中最薄弱的環節，建立農村社會保障體系，對于擴大內需，拉動經濟發展解決城市二元制社會經濟結構造成的發展不平衡，解決三農問題，都有重要意義。養老保險是全體農民的基本保障，對于推動農村經濟體制改革和計劃生育基本國策的實施，對于調節收入分配、縮小城鄉差別、維護社會穩定、促進經濟和社會的協調發展都有重要的意義。因此，我縣勞動保障中心十分重視我縣農村的社會養老問題，大力完善保障體系。本文主要從當前農村社會養老保險的現狀出發，找到最佳的完善措施，在農村普及社會養老保險。

1農村社會養老保險實施措施

1.1大力發展農村經濟，提高農民的家庭收入

在新農保政策實施過程中所面臨的所有問題中，其根本原因還是農村經濟發展水平低，人們無力支撐保險金額，因此我們必須提高人們的經濟收入。國家應進一步推進惠農政策，逐步加大對農業的補貼力度，逐步完善農業設施，及時做好農業災害的防控與補救工作，同時農民應改變以土地為生的觀念，可以將土地承包給他人，積極外出擇業，鼓勵自主創業，并帶動其他人致富，增加人們的收入，提高人們繳納保險的能力，擴大農村社會養老保險的覆蓋率。

1.2強化農民的社會養老保險意識

農村養兒防老的傳統思想根深蒂固，人們不相信社會養老保險，因此我們要徹底的解放人們的思想，大力宣傳農村社會養老保險，通過網絡、電視、板報等方式，宣傳和講解試新農保的基本原則、具體內容、基金管理等方面，讓農民最大程度上認可新農保帶來的利益，從而推動農村社會養老保險的實施。為提升廣大農民的養老意識，要讓農民充分了解其收益性和新農保制度的可靠性，其次為提高農民的參保激情，對于已經參保的農民采取一定的鼓勵措施，形成良好的示范作用，使更多的人參與到這一保障制度中來。

1.3完善農村社會保障的治理體制

為加快新型農村社會保障制度建設步伐，必須強化國家尤其是各級政府對其的行政治理，使其納入規范化軌道，政府主要負責行政治理工作，建立統一的農村社會保障機構，明確相關部門的治理職能并使其協調有效地進行。

1.4完善農村社會養老保險的政策法規

加強制度建設是推進新農保的關鍵。為了切實保障農民的利益，擴大覆蓋面，并進一步完善新農保制度建設，政府必須要加大投人以提高農民的保障水平，而政府財政作用機制要想貫穿長久，就必須要依托強有力的制度保證和法律規制。首先，必須結合本地的發展水平，在國家政策引導下，構建系統的新型農村養老保險制度體系，針對各項業務盡陜建立健全相關操作程序、管理細則和規章制度，使各地方試點政策有法可依，其次，國家也應該考慮加快為新農保的立法速度，以法律的剛性保證政府財政的投人不縮水且逐步增加，同時通過法律規制防范資金流失或濫用，以保證新農保資金流動的充足、高效，保障農民的利益。

農村社會養老保險體系是保障農村居民養老權益的基礎和保證，它可以有效的保障農村流動勞動力能夠享受到完整的養老保險權益，使他們在多年的城市生活或城市間奔波之后不被排除在養老保險體系之外，在晚年可以享受到較高的生活水平。

2農村社會養老保險實施意義

2.1解決“三農”問題的一個重要途徑

農民一直以來都是弱勢群體，在市場經濟化的面前，不但要降低他們的負擔，更要提高他們的權益，在擴大農民當前收入的基礎上，要使他們的晚年生活有所保障。農村社會養老保險的建立就是為保障農民的養老權益，讓他們在土地上勞作多年之后退休，得到應有的養老金。農村養老保險不但關系到農民的當前利益，對于他們的長遠利益意義更是重大，農村社會養老保險對農村改革、發展和穩定都起著至關重要的作用，所以加強和完善農村社會養老保險體系，切實保障農村居民的養老權益，就是為“三農”工作做出了巨大貢獻。

2.2可以有效緩解生活壓力

現代的年輕人面臨著重大的生活壓力，物價高漲，下要育小，上要養老，特別是現今都是獨生子女需要面對更多的養老問題。這一部分人口老齡化帶來的壓力也讓現代的年輕人加重了負擔。新型農村社會養老保險制度的建立可以幫助年輕一輩，減緩因為人口老齡化所帶來的挑戰與壓力，由原先的個人承擔所有養老變為部分由社會與國家承擔農村養老，減少養老的壓力，更好的生活。

2.3提高農村老年人的生活水平和生活質量

在中國目前農村老齡人口占全國總老齡人口大部分的情況下，農村的養老保險有著至關重要部分，隨著農村經濟的發展，相信農村養老保險會更加完善，發展更加迅速，通過社會養老保險，妥善的解決農村老人的生活，使他們生活穩定，提高老年人的生活水平和生活質量，為老人創造一個良好的物質基礎，使他們安享晚年。

建立健全新型農村養老保險制度，妥善解決農民的養老問題，對于增加農民收入，解決老百姓的后顧之憂，拉動廣大農村居民的內需，推動經濟復蘇具有重要意義。對于完善我國的社會保障體系，解決“三農”問題，統籌城鄉經濟社會一體化發展，實現和諧社會目標具有重要意義。

（作者單位：655605云南省陸良縣馬街鎮勞動保障服務中心）endprint