加快完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險對策

朱平波

我國農(nóng)村人口基數(shù)大，人口老齡化趨勢嚴(yán)峻，農(nóng)民的養(yǎng)老問題也日顯突出。自國家推行新型農(nóng)村社會保險制度以來，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在實施過程中受到多種因素的制約，這一重大惠農(nóng)政策，對促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧將發(fā)揮巨大作用，具有劃時代的意義。對此我們必須提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，正確界定參保范圍，合理籌集養(yǎng)老資金，保證按時足額發(fā)放養(yǎng)老金，并加強資金的管理與監(jiān)督，確保這一惠民政策落到實處。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是我國社會保障制度建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)，建立農(nóng)村社會保障體系，對于擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟發(fā)展解決城市二元制社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)造成的發(fā)展不平衡，解決三農(nóng)問題，都有重要意義。養(yǎng)老保險是全體農(nóng)民的基本保障，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和計劃生育基本國策的實施，對于調(diào)節(jié)收入分配、縮小城鄉(xiāng)差別、維護社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展都有重要的意義。因此，我縣勞動保障中心十分重視我縣農(nóng)村的社會養(yǎng)老問題，大力完善保障體系。本文主要從當(dāng)前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀出發(fā)，找到最佳的完善措施，在農(nóng)村普及社會養(yǎng)老保險。

1農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施措施

1.1大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民的家庭收入

在新農(nóng)保政策實施過程中所面臨的所有問題中，其根本原因還是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平低，人們無力支撐保險金額，因此我們必須提高人們的經(jīng)濟收入。國家應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)惠農(nóng)政策，逐步加大對農(nóng)業(yè)的補貼力度，逐步完善農(nóng)業(yè)設(shè)施，及時做好農(nóng)業(yè)災(zāi)害的防控與補救工作，同時農(nóng)民應(yīng)改變以土地為生的觀念，可以將土地承包給他人，積極外出擇業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，并帶動其他人致富，增加人們的收入，提高人們繳納保險的能力，擴大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的覆蓋率。

1.2強化農(nóng)民的社會養(yǎng)老保險意識

農(nóng)村養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)思想根深蒂固，人們不相信社會養(yǎng)老保險，因此我們要徹底的解放人們的思想，大力宣傳農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、板報等方式，宣傳和講解試新農(nóng)保的基本原則、具體內(nèi)容、基金管理等方面，讓農(nóng)民最大程度上認(rèn)可新農(nóng)保帶來的利益，從而推動農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的實施。為提升廣大農(nóng)民的養(yǎng)老意識，要讓農(nóng)民充分了解其收益性和新農(nóng)保制度的可靠性，其次為提高農(nóng)民的參保激情，對于已經(jīng)參保的農(nóng)民采取一定的鼓勵措施，形成良好的示范作用，使更多的人參與到這一保障制度中來。

1.3完善農(nóng)村社會保障的治理體制

為加快新型農(nóng)村社會保障制度建設(shè)步伐，必須強化國家尤其是各級政府對其的行政治理，使其納入規(guī)范化軌道，政府主要負(fù)責(zé)行政治理工作，建立統(tǒng)一的農(nóng)村社會保障機構(gòu)，明確相關(guān)部門的治理職能并使其協(xié)調(diào)有效地進(jìn)行。

1.4完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的政策法規(guī)

加強制度建設(shè)是推進(jìn)新農(nóng)保的關(guān)鍵。為了切實保障農(nóng)民的利益，擴大覆蓋面，并進(jìn)一步完善新農(nóng)保制度建設(shè)，政府必須要加大投人以提高農(nóng)民的保障水平，而政府財政作用機制要想貫穿長久，就必須要依托強有力的制度保證和法律規(guī)制。首先，必須結(jié)合本地的發(fā)展水平，在國家政策引導(dǎo)下，構(gòu)建系統(tǒng)的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度體系，針對各項業(yè)務(wù)盡陜建立健全相關(guān)操作程序、管理細(xì)則和規(guī)章制度，使各地方試點政策有法可依，其次，國家也應(yīng)該考慮加快為新農(nóng)保的立法速度，以法律的剛性保證政府財政的投人不縮水且逐步增加，同時通過法律規(guī)制防范資金流失或濫用，以保證新農(nóng)保資金流動的充足、高效，保障農(nóng)民的利益。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系是保障農(nóng)村居民養(yǎng)老權(quán)益的基礎(chǔ)和保證，它可以有效的保障農(nóng)村流動勞動力能夠享受到完整的養(yǎng)老保險權(quán)益，使他們在多年的城市生活或城市間奔波之后不被排除在養(yǎng)老保險體系之外，在晚年可以享受到較高的生活水平。

2農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施意義

2.1解決“三農(nóng)”問題的一個重要途徑

農(nóng)民一直以來都是弱勢群體，在市場經(jīng)濟化的面前，不但要降低他們的負(fù)擔(dān)，更要提高他們的權(quán)益，在擴大農(nóng)民當(dāng)前收入的基礎(chǔ)上，要使他們的晚年生活有所保障。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的建立就是為保障農(nóng)民的養(yǎng)老權(quán)益，讓他們在土地上勞作多年之后退休，得到應(yīng)有的養(yǎng)老金。農(nóng)村養(yǎng)老保險不但關(guān)系到農(nóng)民的當(dāng)前利益，對于他們的長遠(yuǎn)利益意義更是重大，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險對農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定都起著至關(guān)重要的作用，所以加強和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系，切實保障農(nóng)村居民的養(yǎng)老權(quán)益，就是為“三農(nóng)”工作做出了巨大貢獻(xiàn)。

2.2可以有效緩解生活壓力

現(xiàn)代的年輕人面臨著重大的生活壓力，物價高漲，下要育小，上要養(yǎng)老，特別是現(xiàn)今都是獨生子女需要面對更多的養(yǎng)老問題。這一部分人口老齡化帶來的壓力也讓現(xiàn)代的年輕人加重了負(fù)擔(dān)。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建立可以幫助年輕一輩，減緩因為人口老齡化所帶來的挑戰(zhàn)與壓力，由原先的個人承擔(dān)所有養(yǎng)老變?yōu)椴糠钟缮鐣c國家承擔(dān)農(nóng)村養(yǎng)老，減少養(yǎng)老的壓力，更好的生活。

2.3提高農(nóng)村老年人的生活水平和生活質(zhì)量

在中國目前農(nóng)村老齡人口占全國總老齡人口大部分的情況下，農(nóng)村的養(yǎng)老保險有著至關(guān)重要部分，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，相信農(nóng)村養(yǎng)老保險會更加完善，發(fā)展更加迅速，通過社會養(yǎng)老保險，妥善的解決農(nóng)村老人的生活，使他們生活穩(wěn)定，提高老年人的生活水平和生活質(zhì)量，為老人創(chuàng)造一個良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，使他們安享晚年。

建立健全新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，妥善解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題，對于增加農(nóng)民收入，解決老百姓的后顧之憂，拉動廣大農(nóng)村居民的內(nèi)需，推動經(jīng)濟復(fù)蘇具有重要意義。對于完善我國的社會保障體系，解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，實現(xiàn)和諧社會目標(biāo)具有重要意義。

（作者單位：655605云南省陸良縣馬街鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)中心）endprint