淺論《民法總則》頒布的意義

楊子儀

摘 要：《民法總則》作為民法的鑰匙，于第十二屆全國人民代表大會第五次會議獲得通過。由此，我國民法典的編纂邁出了關鍵一步。《民法總則》對于民法典而言起著綱領的作用，對我國民法思想體系的形成也起著重要作用，對我國人民民事權利的保護更是凸顯在方方面面。

關鍵詞：立法；民法典；核心價值觀

第十二屆全國人民代表大會第五次會議于2017年3月15日通過了《中華人民共和國民法總則》（以下簡稱《民法總則》）。《民法總則》亮點閃耀，制度創新突出，歷史意義深長。本文就此予以闡發。

一、正式開啟了民法典編纂的進程

世界各國的民法典一般都有一個總的規則，而民法總則就像民法典的鑰匙一樣，幫助我們使用民法典這個龐大的規范群體。因此，沒有民法總則就沒有民法典。民法總則的出臺標志著我國民法典編纂的第一步已經順利完成。

新中國成立以來，我國曾于1954年、1962年、1979年和1998年四次啟動民法典的起草工作，但受當時的歷史條件所限，民法典的制定始終未能完成。從我國民事立法的發展來看，雖然我國已經頒布了250部法律，其中半數以上都是民商事法律，但我國始終缺乏一部統轄各個民商事法律的總則。正是在這樣的背景下，《民法總則》的制定不僅實質性地開啟了民法典的制定步伐，并成為民法典的核心組成部分，而且也有力地助推了法律體系的完善。頒行后，民法典各分編的編纂都要與《民法總則》進行協調，并以其所確立的立法目的、原則、理念為基本的指導，從而形成一部價值融貫、規則統一、體系完備的民法典。民法總則的順利通過，也推動我國民法典編纂工作正式駛入快車道。

民法典基本制度、框架的確立，民法與商法之間關系的有效協調，以及民法通則與有關單行法律之間的沖突和矛盾的消除等工作都需要民法總則來完成。此次民法總則的制定正是欲將民法典中一般性的法律原則、法律規范概括出來，為民法典設立基本框架結構，體現了民法體系和結構的明晰性，作為民法典的開篇之作。

二、弘揚核心價值觀

彰顯社會主義核心價值觀是民法盡力追求的目標。一部優秀的民法典，應當是體系符合邏輯，內部自洽，各項制度及規則相互銜接、配合。《民法總則》作為基本法律直接規定“弘揚社會主義核心價值觀”，開創了制定法模式的先河，獨具中國特色。這更彰顯了社會主義的特性，使百姓大眾易于了解、把握民法的精神和目標追求，同時成為法律人解釋民法規定時思維活動的四至范圍，以及裁判追求的目標。

社會主義核心價值觀終究是每位中國人、每個中國組織追求的目標，奮進的方向，如同響應“有錢的出錢，有力的出力”的號召，民法也應依其本性及功能在這方面積極作為，且不說民法題中應有之義的平等、公正、法治、誠信須直接表現為民法的基本原則，體現于眾多的民法制度及規則之中，就是愛國、富強這些核心價值，也在民法的良性實施過程與結果中九曲回廊式地得到回響。

三、充分彰顯了時代精神和時代特征

《民法總則》乃至《民法典》不宜留戀于以往時代的風車水磨的歸屬和利用，即使是對十分重要且稀缺的土地，在整個民法的層面也不宜沿襲土地中心主義，不宜再囿于物權法幾乎就是土地法的理念及模式，而應面向21世紀的新事物、新問題，設置相應的民法制度及規則。

我們要制定的民法典是21世紀的民法典，必須回應21世紀的時代需要，彰顯時代精神和時代特征。從民法總則的體系結構來看，其關于民事權利、民事義務的規則設計都是以人為中心而展開的。《民法總則》“自然人”一章的許多條文都體現了人文關懷的價值理念，如強化對胎兒利益的保護、降低限制民事行為能力的年齡標準等；為了強化對被監護人的保護，《民法總則》在《民法通則》規定的基礎上，規定了遺囑監護、意定監護、臨時監護人制度以及監護人的撤銷制度；此外，還規定了成年監護制度，以有效應對老齡社會的現實需要，強化對老年人的保護。

四、極大地推進了我國民事立法體系化進程

民法總則表明我國民法典在編纂體例上采納了潘德克吞編制體例。在潘德克吞編制體例下，民法總則是對民法典其他各分編進行“提取公因式”的結果。也就是說，民法總則是將民法典各分編中最常用的、一般性的法律原則、法律規范抽取出來，置于民法典之首。這種立法技術的優點是，一方面保持了民法體系和結構的明晰性，另一方面能夠使民法典面對社會的發展具有對抗“法律老化”的能力，在社會變遷中保持一定活力。

但是，先總則后分則的編制體例也存在一些缺點，這就是在適用法律的時候時常需要把處于不同編章的條款進行組合。這實際上對法律人提出了更高的要求，理解、適用民法規范需要系統全面地掌握民法典的內容。民法總則為民法典分則各編的制定確立了指導思想、價值取向，并且設立了框架結構，民法典分則各編的編纂工作必須在民法總則的指導下展開。接下來我們即將展開現行民事法律規范系統整合、修訂完善工作。這一工作必須遵循民法總則所確立的基本原則和體系。

五、表明我國民法的思想體系已經初步形成

中國當代民法實現了一個歷史性跨越。民法典的編纂在2017年3月15日之前雖經4次啟動，但最終沒有取得成功，其中固然存在經濟、政治、社會等多方面的原因，但一個不能忽視的原因則是我國當時沒有形成自己成熟的民法思想體系。著名法學家薩維尼提出“法律源于人民”的思想。這一思想正好符合我國社會主義人民當家做主的國家性質。我國在建立民事法律模式之初，在移植了德國民法的諸多概念、原則、規范的基礎上，結合我國國情做出了很多修正，并根據我國實際創新發展出了中國特色的民事立法理論。

如果說民法通則是計劃經濟時代的產物，那么民法總則就是市場經濟時代的產物。民法總則的制定反映了社會主義市場經濟發展的需要。改革開放至今，無論是我國民法司法實踐的探索還是我國民法理論的研究，都形成了質的飛躍。

此外，隨著我國公民法律意識、權利觀念的大幅提高，民法典制定的群眾基礎業已形成。故而，我國民法總則不論從系統的智力支撐還是從堅實的思想理論來看，我國民法的思想體系已經初步形成。

參考文獻：

[1]《民法總則》的時代意義，載于《學習時報》，2017年3月22日，第1版.endprint