中外大學(xué)生校園突發(fā)事件應(yīng)急管理研究

李哲+沈姍姍

摘 要：近年來(lái)，在高校頻頻出現(xiàn)突發(fā)的事件，也使得越來(lái)越多的人群開(kāi)始關(guān)注和重視這類(lèi)事件，同時(shí)，為了能避免和及時(shí)處理好此類(lèi)事件，合理的應(yīng)急事件處理機(jī)制也迫在眉睫。本文通過(guò)探討高校群體突發(fā)事件的類(lèi)型和特點(diǎn)，希望能為這類(lèi)事件的預(yù)防措施提供有效幫助。

關(guān)鍵詞：大學(xué)校園；群體事件；處理機(jī)制

突發(fā)事件也被稱(chēng)作：危機(jī)事件，最初是由一位名叫Posenthal的荷蘭專(zhuān)家所關(guān)注，該學(xué)者從社會(huì)系統(tǒng)角度進(jìn)行定義認(rèn)為：對(duì)社會(huì)既定的基本價(jià)值與行為準(zhǔn)則產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，并且必須在短時(shí)間與信息不全面的狀態(tài)下做出決策的事件即為突發(fā)事件。大學(xué)校園是社會(huì)未來(lái)人才聚集、培養(yǎng)之地，因此，它的存在有著十分重要的意義，近幾年，高校突發(fā)事件頻繁發(fā)生，致使學(xué)校的正常秩序受到破壞，學(xué)生的身心健康也受到影響，這些突發(fā)事件通過(guò)網(wǎng)絡(luò)迅速傳播到社會(huì)后，也會(huì)給社會(huì)的安定與和諧造成不利的影響，為此，越來(lái)越多的人開(kāi)始重視和探討如何應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題，特別是突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制迫切需要建立和完善，然而要想建立相應(yīng)的機(jī)制就必須要先找了解和掌握這類(lèi)事件的類(lèi)型和特點(diǎn)，才能在事發(fā)時(shí)迅速、有效地控制處理，從而更好地保障學(xué)校的正常秩序，維護(hù)社會(huì)的和諧與安寧。

一、 中外大學(xué)生所面臨的校園突發(fā)事件的類(lèi)型

（一） 自然災(zāi)害方面主要包括地震、水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等。近年來(lái)我國(guó)地震頻發(fā)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，我國(guó)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)及七度以上地震高烈度區(qū)共涉及1850個(gè)縣，已經(jīng)覆蓋了我國(guó)60%以上的國(guó)土面積。其中，中小學(xué)校舍面積已經(jīng)達(dá)到8.75億平方米，也就是說(shuō)，位于地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)及七度以上地震高烈度區(qū)的中小學(xué)校舍面積占我國(guó)學(xué)校校舍面積的64%。據(jù)調(diào)查，大學(xué)生對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的總體認(rèn)知水平偏低，對(duì)地震知識(shí)了解非常有限，對(duì)地震風(fēng)險(xiǎn)判斷有待提高、防震減災(zāi)行為需要強(qiáng)化。

（二） 人為因素方面主要包括：（1）事故災(zāi)難類(lèi)。例如自殺傷害、交通事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。2015年發(fā)生的大連財(cái)經(jīng)學(xué)院爆炸事件和近日發(fā)生的東北大學(xué)二舍食堂失火事件都不得不引起人們對(duì)校園突發(fā)事件的關(guān)注。（2）公共衛(wèi)生事件類(lèi)。公共衛(wèi)生事件主要是指?jìng)魅静　W(xué)生出現(xiàn)群體事物中毒、濫用藥物、以及其他群體性疾病或影響師生安全的事件。（3）社會(huì)安全事件類(lèi)。主要指恐怖活動(dòng)、非法游行示威、校園暴力以及盜竊等涉外突發(fā)事件。2016年2月，一起在美“三名留學(xué)生施虐同胞案”震驚中國(guó)家長(zhǎng)。類(lèi)似校園暴力事件屢見(jiàn)不鮮，尤其在大學(xué)校園中造成巨大傷害。再如，隨著各國(guó)留學(xué)生不斷涌入中國(guó)，他們與本土大學(xué)生之間的因文化差異和宗教信仰等也可能引發(fā)的一系列問(wèn)題，也應(yīng)防微杜漸。（4）失序型應(yīng)急事件。例如，一些學(xué)生組織罷課、罷餐、破壞學(xué)校設(shè)施等等，違反了學(xué)校的正常秩序。（5）管理決策應(yīng)急事件。是指由于領(lǐng)導(dǎo)失職所引起的管理問(wèn)題、教學(xué)質(zhì)量下降等問(wèn)題。

二、 高校應(yīng)急事件的特點(diǎn)

一是突發(fā)性。由于事件發(fā)生的太突然，往往讓學(xué)校師生在沒(méi)有任何心理準(zhǔn)備的情況下，去面對(duì)和處理，結(jié)果往往不盡人意，因此，要求學(xué)校管理者應(yīng)事先準(zhǔn)備好相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，以免類(lèi)似事件發(fā)生后出現(xiàn)措手不及的處理方式，錯(cuò)過(guò)最佳的處理時(shí)間；二是威脅性。高校突發(fā)事件的發(fā)生不僅影響了學(xué)校的正常秩序，更甚者會(huì)直接或間接造成生命和財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失；三是緊迫性。此類(lèi)事件一旦發(fā)生，其蔓延的速度是很快的，因此，要求處理者務(wù)必在短時(shí)間內(nèi)做出最正確、最有效的事件處理方案，然而在實(shí)際處理時(shí)由于受應(yīng)急的處理時(shí)間有限、信息有限、資源有限等外界因素的影響，所以，應(yīng)對(duì)方案無(wú)法按事先規(guī)劃好的實(shí)施；四是擴(kuò)散性。學(xué)校雖然范圍小，但是現(xiàn)在是信息時(shí)代，很多事情不用口口相傳利用網(wǎng)絡(luò)就可以傳播的很遠(yuǎn)，因此，若是不及時(shí)處理好，傳播到社會(huì)上也會(huì)造成一些不良影響。

三、 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)獨(dú)特而豐富的實(shí)踐活動(dòng)，有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理校內(nèi)突發(fā)事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急處置體系，最大限度降低突發(fā)事件的危害，切實(shí)維護(hù)和確保大學(xué)生的安全與穩(wěn)定，有計(jì)劃地建立起校園突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)，更好完善這一組織體系是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展校園安全和維護(hù)大學(xué)生權(quán)益的必然走向，對(duì)校園安全保障及高校維穩(wěn)工作起到重要作用。不僅有助于提高中國(guó)大學(xué)生安全應(yīng)急處理能力，也能夠提高留學(xué)生安全意識(shí)及應(yīng)急水平，對(duì)促進(jìn)不同種族、民族之間的相互理解，彼此友好也會(huì)起到十分積極的作用。對(duì)世界而言，這也將是一筆寶貴的物質(zhì)及精神財(cái)富。

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