關于林業工程項目管理的思考與探討

王麗娜

引言

隨著我國國民經濟的高速發展，我國的林業工程項目管理也取得了相應的發展。為了更好的對林業工程項目進行管理，就需要對項目管理進行深入的探究，要改變原有管理中存在的問題。本文主要就張掖市高臺縣林業工程項目管理進行探討。

在張掖市高臺縣經濟發展中，林業工程項目的發展在其中起到了重要的推動作用。但是在林業工程項目管理中，還存在著較多的問題，影響了林業工程項目的有效管理，進而制約了張掖市高臺縣經濟的發展。下文對張掖市高臺縣林業工程項目管理中所存在的問題進行簡要的分析，并提出相應的解決對策。

1現代項目管理概述

1.1項目管理的概念

項目指的為了完成一次獨特的產品而做出一次性努力，或者是為了完成某個工程而做出的一次性努力。而項目管理則是充分運用各種資源，以促使項目的目標得以實現。

1.2項目管理的主要特征

（1）具有明確的建設目標。例如本文所講到的林業工程，通常都需要根據土地規模，或者是根據各種有關條件的限制，來確定—個明確的目標。

（2）要有明確的資金預算。不管是哪種工程的建設，都是需要以資金為保障的，都是以資金的最優化利用為中心進行的。如果工程項目管理缺乏必要的資金支持，那么管理工作也就難以運轉。例如，許多城市里都存在一些工程，因為缺乏資金的支持，導致工程項目難以及時的完工。

（3）具有整體性。一個項目的對象并不是單一存在的，項目的對象通常都是一個整體，如此，就能夠按照數量以及質量進行有效的配置，才能夠追求高的投資效益。

1.3項目管理的實現方式

隨著科學技術的快速發展，傳統的項目管理很難順應時代的發展潮流，因此就需要采用現代項目管理方式。現如今，在現代項目管理過程中，主要是以系統理論作為管理思想的基礎，以現代化組織理論為依據，采用開放式管理模式，來對組織機構的功能以及目標進行確定，采用各種先進的技術，來促使工作的效率得到不斷的提升，來達到經濟利益的最大化。

2項目管理中存在的主要問題

2.1項目運行監督問題

從林業工程項目的運行情況來看，林業工程項目的建設并不是私人的行為，而是屬于一種政府行為，工程的流程通常是先由張掖市高臺縣林業局設計部門進行事先規劃，然后再由行政部門予以施工，最后再由實施部門來進行驗收，在這個流程之中，缺少第三方的監督，這樣就會導致在設計以及施工過程中，會出現一些腐敗的問題，影響了林業工程項目的實施與管理。

2.2土地使用權問題

近些年來，在張掖市高臺縣林業建設造林中，一直存在著以下幾方面的問題，（1）保存率較低、（2）效益較低等。在林業工程的發展過程中，以下幾方面因素對林業工程的發展影響較大，（1）社會經濟政策、（2）制度因素、（3）法律因素等。在這之中，最大的問題當屬土地使用權的問題。因為農民生存的最大依靠便是土地的使用，如果法律制度沒有對土地進行規劃與管理，沒有保障農民的土地使用權，那么就會導致農民對林業工程項目投資喪失信心，這樣一來就會影響林業工程的進一步發展。

2.3資金的管理與使用問題

在林業工程建設中，資金在其中起到了非常重要的作用，在現代項目管理中，對資金進行嚴格的管理也得到了大家的認可。而對資金進行管理時，那么首先就需要解決資金不足的問題，因為如果資金缺乏，那么就會導致工程的質量控制受到較大的影響，就會導致工程進度的控制大受影響。第二，如果項目工程的投資預算存在著不完整性，那么就會導致專項建設資金被人挪用，那么就會使農民得不到應有的補助，進而影響農民的建設積極性。

3解決對策

3.1創新工程項目管理模式

在林業工程項目建設中，一定要對項目的各種制度進行貫徹落實，要從開始招標之時就要對各環節進行掌控，以確保林業生態工程的建設質量。在對資金的管理過程中，要建立報賬制度，對各方面資源進行合理的配置，以促使資金能夠得到最大化的運用。在資金結算過程中，要以驗收合格的工程面積來進行資金結算。通過這種創新的管理模式，能夠使造林單位樹立風險意識，樹立質量管理意識。此外，還能夠對林業單位的資金使用進行有效的監督，促使林業工程的投資效益得到進一步的提升。

3.2要利用法律來對土地使用權問題進行解決

林業工程項目受自然風險影響較大，因為它的建設周期較長，也正是因為林業工程的特殊性，決定了國家一定要對其采取鼓勵性的政策。為了解決以下幾方面的問題，（1）進度慢、（2）投資效益低、（3）施工困難等，就需要制定相應的土地使用權制度，用從法律的層面上去對農民的利益進行有效的保障，對農民最關心的土地問題進行解決。因為法律手段具有一定的強制性，所以就能夠提高農民對林業工程建設信息，提高他們的工作效率。

3.3重視對工程的后期管理

在林業工程項目完成之后，就需要對其進行驗收，只有當工程的質量合格之后才能夠予以驗收。在驗收合格之后，并不意味著工作的就此結束，還需要對林業工程進行相應的管理，要徹底改變以往那種“只造不管”的現狀，要確保林業工程的可持續發展。在林業方面，我國有關部門還需要制定相應的林業生態保護制度，以促使林業生態的保護有制可依，有據可查。當然，僅僅制定保護制度還是遠遠不夠的，還需要加大執法力度，以加強對林業生態的保護。

結語

在張掖市高臺縣林業工程項目管理中，還存在著較多的問題，如項目運行監督問題，土地使用權問題等，這些問題制約了林業工程項目的有效管理，對林業工程的可持續發展有著重要的影響。因此，就需要創新項目工程管理模式，需要通過法律來解決土地使用權問題，需要重視對工程的后期管理。如此，就能夠促使林業工程項目得到有效的管理。

（作者單位：734300甘肅省張掖市高臺縣林業局）endprint