淺談碳關稅對我國出口貿(mào)易的影響

禹懿洋

摘 要：發(fā)達國家出于全球氣候變暖和對碳排放的擔憂擬開征的“碳關稅”，實質是一種新型貿(mào)易壁壘?！疤缄P稅”的征收將對我國出口產(chǎn)生不利影響，增加我國產(chǎn)品出口成本。本文針對碳關稅對我國出口貿(mào)易的積極和消極影響進行了分析，并探討具體的對策。

關鍵詞：碳關稅；出口貿(mào)易；影響

全球氣候變暖是目前各個國家都面臨的一個重要挑戰(zhàn)，面對這一問題，各個國家紛紛提出發(fā)展低能耗、低排放、低污染產(chǎn)業(yè)，推行“碳關稅”概念，減少全球溫室氣體排放，遏制全球氣候的變暖。碳關稅，即“邊境調(diào)節(jié)稅”，是針對國內(nèi)未征收碳稅、能源稅，有實質性能源補貼國家出口商品所征收的二氧化碳排放關稅，如鋼鐵、水泥、鋁、化工產(chǎn)品征收的進口關稅，我國屬于出口貿(mào)易大國，碳關稅對于我國出口貿(mào)易的影響非常深遠。

一、碳關稅對我國出口貿(mào)易的影響

（一）積極影響

1.1.1減輕環(huán)境污染

碳關稅的實施對于減少國內(nèi)三高產(chǎn)品的污染有著積極的作用，如果這些產(chǎn)品被征收碳關稅，從需求方面來看，需要適當提高產(chǎn)品價格，減少進口國需求，從供給方面而言，征收碳關稅會導致此類產(chǎn)品國際市場價格提高，提高國際競爭力，減少三高產(chǎn)品生產(chǎn)。

1.1.2促進結構調(diào)整

征收碳關稅，有助于我國外貿(mào)企業(yè)節(jié)能減排工作的順利發(fā)展，轉變傳統(tǒng)的外貿(mào)增長方式，實現(xiàn)可持續(xù)增長，碳關稅作為強制性稅種，會逼迫企業(yè)投入更多的人力、物力和財力，提高出口產(chǎn)品的技術含量，降低資源的消耗。

1.1.3利于市場開拓

長久以來，我國貿(mào)易伙伴主要都是以歐盟、美國、日本為主，他們的環(huán)境壁壘十分苛刻，希望通過碳關稅的征收來抑制發(fā)展中國家高碳發(fā)展，減少發(fā)展中國家?guī)淼耐{，因此，發(fā)達國家也常常頻繁提出了碳關稅的征收問題。對于我國的外貿(mào)企業(yè)，為了在市場中站穩(wěn)腳跟，提高我國品牌的影響力，需要發(fā)展低碳核心技術，利用我國在低成本、大市場上的優(yōu)勢，獲取到更大的市場。

（二）消極影響

1.2.1影響了高碳產(chǎn)品貿(mào)易

碳關稅的實施主要針對鋼鐵、機電、化工、建材等高碳產(chǎn)品，導致我國相關產(chǎn)品出口成本上升，影響了高碳企業(yè)的出口競爭力。同時，高碳產(chǎn)品的出口也會遭到發(fā)達國家的限制，導致我國現(xiàn)有的出口市場遭到壓縮。

1.2.2對外貿(mào)企業(yè)帶來不良影響

制造業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要行業(yè)，碳關稅的征收也會對我國制造業(yè)產(chǎn)生不良影響。根據(jù)預測，在2020年，發(fā)達國家碳關稅的征收水平會達到30～60美元/噸碳。如果按照60美元來計算，發(fā)達國家碳關稅的稅率已經(jīng)超過了我國的反傾銷稅，給我國的紡織業(yè)、儀器儀表辦公機械、電氣機械器材、通信電子制造等領域帶來了不良的影響。

1.2.3波及高碳企業(yè)相關企業(yè)

碳關稅的征收對于高碳企業(yè)相關的重大產(chǎn)業(yè)也造成了不良影響，如制造業(yè)、房地產(chǎn)、大型零售企業(yè)、食品生產(chǎn)、物流業(yè)、運輸業(yè)等。節(jié)能減排已經(jīng)成為全球共識，征收碳關稅能夠完善相關國家的立法，符合碳排放的客觀要求，但是會對中下游企業(yè)產(chǎn)生不良影響。

1.2.4出口環(huán)境日益惡劣

對于我國的貿(mào)易制裁，歐美國家已經(jīng)從傳統(tǒng)反傾銷轉化為反傾銷與反補貼相結合的模式，碳關稅的征收會對高碳排放行業(yè)產(chǎn)生不利的影響。導致我國的出口環(huán)境面臨更為嚴峻的威脅。

二、如何應對碳關稅對我國出口貿(mào)易的影響

（一）發(fā)展低碳技術

企業(yè)是出口產(chǎn)品的主要供應者，需要采用有效的措施減少生產(chǎn)中的碳排放量，要實現(xiàn)節(jié)能減排的目的，需要創(chuàng)新發(fā)展低碳技術，由于多種因素的影響，我國出口企業(yè)的技術創(chuàng)新能力普遍不足，生產(chǎn)出大量的三高產(chǎn)品。為此，需要加強技術創(chuàng)新，鼓勵低碳技術創(chuàng)新，提高企業(yè)的綜合競爭力。如，在水泥行業(yè)中，發(fā)達國家已經(jīng)開始推行清潔原料，對于碳排放量的減少有著重要的意義，具有代表性的技術有CCS技術、封存技術等，這都是我國需要積極發(fā)展的新技術。

（二）開拓新市場

歐美發(fā)達國家是我國出口貿(mào)易的主要市場，因此，這也進一步加劇了碳關稅給我國造成的影響，為了應對國際貿(mào)易環(huán)境的變化，我國企業(yè)要積極開拓新的市場，擺脫我國對歐美市場的以來，應對多元化市場環(huán)境的變化。

（三）加強區(qū)域合作

碳關稅立足于本國利益，是一種單邊貿(mào)易措施，針對特定商品，不考慮不同國家和地區(qū)二氧化碳排放的差異，對包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家會造成歧視性。因此，我國應加快同發(fā)展中國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，建立更為開放的自由貿(mào)易區(qū)，在自貿(mào)協(xié)定中制定碳減排約束和激勵機制，充分考慮區(qū)域內(nèi)不同國家的排放差異，實行碳排放交易機制和補償機制，通過生產(chǎn)補貼和消費補貼，鼓勵低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易，共享低碳發(fā)展技術。在不違背自由貿(mào)易原則的條件下，有效解決本區(qū)域的碳減排問題。

討論

作為一種新興關稅，碳關稅對于我國的影響無疑是非常深遠的，要發(fā)展經(jīng)濟，我國需要根據(jù)碳關稅的特點來轉變傳統(tǒng)的出口貿(mào)易模式，促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。

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