著力推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育途徑的探索與實(shí)踐

王翠英

前言

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的問題表現(xiàn)得越來(lái)越明顯，農(nóng)民的綜合素養(yǎng)水平不高，是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的一條重要途徑，有助于提高農(nóng)民的綜合能力水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文對(duì)新時(shí)期新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)策略進(jìn)行分析與探討。

伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中迫切需要“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，農(nóng)民的綜合能力水平的高低直接影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，必須要加強(qiáng)對(duì)新型勞動(dòng)者的培養(yǎng)。我市搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取新型職業(yè)農(nóng)民的培育項(xiàng)目，被列為國(guó)家試點(diǎn)縣市之一，先后舉辦了家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社骨干、葡萄生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)服務(wù)員、農(nóng)村信息員、村級(jí)動(dòng)物防疫員、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏與加工等新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班，農(nóng)民掌握了更多先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，為農(nóng)戶增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀

敦煌歷史悠久，文化燦爛，是古絲綢之路上名城重鎮(zhèn)。位于河西走廊最西端，全市轄9鎮(zhèn)、56個(gè)行政村、265個(gè)村民小組，總?cè)?2120萬(wàn)人，其中：農(nóng)業(yè)人口10萬(wàn)人，耕地面積26萬(wàn)畝。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，基本形成了特色林果、設(shè)施瓜菜、畜禽養(yǎng)殖三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是全省無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地和瓜果之鄉(xiāng)。目前，我市正處于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量減少、素質(zhì)下降的問題目益突出。“誰(shuí)來(lái)種地”、“如何種好地”成為一個(gè)重大而緊迫的課題，應(yīng)對(duì)和解決這些問題的核心是要構(gòu)建一支高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，新型職業(yè)農(nóng)民的區(qū)別主要體現(xiàn)在他們的新身份、新作用以及高素質(zhì)上，通過對(duì)農(nóng)民的培養(yǎng)，提高了農(nóng)民的技術(shù)水平、道德水平和經(jīng)營(yíng)管理水平，對(duì)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的促進(jìn)作用。敦煌市委、市政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；市農(nóng)牧局統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)；市農(nóng)廣校主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，精心實(shí)施，力求在培育模式上求創(chuàng)新，在培育質(zhì)量上求實(shí)效，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作進(jìn)展順利。三年來(lái)，全市累計(jì)完成新型職業(yè)農(nóng)民培育1218人，認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民844人；將新型職業(yè)農(nóng)民培育與農(nóng)民中專學(xué)歷教育有機(jī)結(jié)合，完成中專學(xué)歷教育48人，在校學(xué)員77人；初步探索建立了“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，在未來(lái)發(fā)展過程中正著力構(gòu)建以農(nóng)廣校為主體的“一主多元”的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。

2新型職業(yè)農(nóng)民培育途徑

2.1對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育管理機(jī)制進(jìn)行完善

在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中，不僅涉及農(nóng)業(yè)部門，還涉及其他相關(guān)部門，需要農(nóng)業(yè)部門牽頭做好協(xié)調(diào)、溝通工作，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目的順利實(shí)施。我市在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中，成立了由市政府市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市委政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，農(nóng)牧局、人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、發(fā)改、國(guó)土、金融等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的新型職業(yè)農(nóng)民培育工程領(lǐng)導(dǎo)小組，力公室設(shè)在市農(nóng)廣校，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作。為了使得新型職業(yè)農(nóng)民培育工作更加規(guī)范、有序，還印發(fā)了《敦煌市新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實(shí)施方案》，對(duì)具體的培育目標(biāo)、培育對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間等進(jìn)行規(guī)劃，各個(gè)單位之間相互溝通，進(jìn)行具體分工，從組織上保證培育工作的順利開展。

2.2加強(qiáng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的宣傳

部分農(nóng)民思想觀念比較傳統(tǒng)，不利于新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的開展，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，為了加強(qiáng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，首先必須要營(yíng)造—個(gè)良好的氛圍，提高農(nóng)民對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的認(rèn)識(shí)。我市在新型職業(yè)農(nóng)民培育工作開展過程中，采取科技直通車、走訪農(nóng)戶、發(fā)放資料等形式，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組廣泛開展巡回宣傳，同時(shí)還充分利用廣播、電視、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、手機(jī)短信等新聞媒體廣泛宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策、內(nèi)容、目的意義，使得農(nóng)民不斷轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的了解，并且積極參與到培育工作中，提高農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的熱情。

2.3加強(qiáng)培育模式的創(chuàng)新

新型職業(yè)農(nóng)民不僅是一個(gè)身份，也是一個(gè)職業(yè)，我市在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中，加強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性、規(guī)范性和實(shí)效性；以素質(zhì)能力、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)效益、帶動(dòng)作用為重要參考要素，政府出臺(tái)政策引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部門幫扶指導(dǎo)，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)農(nóng)廣校與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作共同開展職業(yè)農(nóng)民培育，是產(chǎn)教融合、部門協(xié)作、校社聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)培育模式，目的是為了在培育過程中，通過政府的政策、資金等方面的支持，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)教學(xué)計(jì)劃、培訓(xùn)教材、師資隊(duì)伍、培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)、考試考核等教育培訓(xùn)工作，通過充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮各方資源和優(yōu)勢(shì)，形成培育職業(yè)農(nóng)民的強(qiáng)大合力，不斷提高新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量。

首先要突出產(chǎn)業(yè)特色，遴選培育對(duì)象。我市圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展新型職業(yè)農(nóng)民培育，采取入鄉(xiāng)、入村、入戶、入園、入社、入場(chǎng)等方式，對(duì)具體的培育對(duì)象進(jìn)行選擇，將從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、具有一定的種養(yǎng)規(guī)模、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入為家庭主要收入的農(nóng)民作為培育對(duì)象，提高了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的實(shí)效性。

其次，建立實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)新培育模式。為了提高培訓(xùn)質(zhì)量，我市根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，分別建立了七里鎮(zhèn)休閑觀光產(chǎn)業(yè)園、絲綢之路敦煌國(guó)際特色館、轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)示范園等7個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)基地和莫高鎮(zhèn)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、郭家堡鎮(zhèn)設(shè)施養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民田間學(xué)校，實(shí)行“一點(diǎn)兩線、全程分段”培訓(xùn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)為根本，對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)技能以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平進(jìn)行培養(yǎng)。

再次，開展跟蹤服務(wù)，突出典型帶動(dòng)。對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育統(tǒng)一建立檔案和信息管理系統(tǒng)，頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民證書，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，開展全產(chǎn)業(yè)鏈培育和后續(xù)跟蹤服務(wù)，通過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)信息遠(yuǎn)程指導(dǎo)，外出參觀學(xué)習(xí)，推薦優(yōu)秀學(xué)員參加高校系統(tǒng)培訓(xùn)等途徑，為新型職業(yè)農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，充分利用現(xiàn)有政策，加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的扶持力度，支持他們創(chuàng)辦各類經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、貸款、政策性補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)性扶持等方面給與傾斜，扶持培育出一批致富典型，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭人，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（作者單位：736200甘肅省敦煌市農(nóng)業(yè)廣播機(jī)械化學(xué)校）endprint