建設幸福美好新甘肅的時代內涵

張天山

摘 要 2013年2月，習近平總書記視察甘肅時，要求加快建設經濟發展、山川秀美、民族團結、社會和諧的幸福美好新甘肅，努力到2020年同全國一道全面建成小康社會，并作出“八個著力”的重要指示，即著力轉變經濟發展方式，推進經濟結構戰略性調整；著力推動科技進步和創新，增強經濟整體素質和競爭力；著力發展現代農業，增強農產品供給保障能力；著力推進扶貧開發，盡快改變貧困地區面貌；著力加強生態環境保護，提高生態文明水平；著力保障和改善民生，努力讓人民過上更好生活；著力加強社會管理，維護社會和諧穩定；著力改進干部作風，提高黨和政府公信力。 “八個著力”重要指示精神，勾畫了全面建成小康社會、建設幸福美好新甘肅的美好愿景。

關鍵詞 新甘肅 時代內涵

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

2017年5月，甘肅省召開的第十三次黨代會，通過了林鐸同志所作的《緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，為加快建設幸福美好新甘肅而努力奮斗》的報告，《報告》一大亮點就是全面貫徹落實了習近平總書記指示的建設幸福美好新甘肅的時代內涵，那就是經濟發展、山川秀美、民族團結、社會和諧。

經濟發展。經濟發展通俗地講，就是如何把蛋糕做大，把蛋糕的味道做好，把蛋糕切分好。包括三方面內容：第一方面內容是經濟增長。經濟增長就是指經濟規模的擴大；第二方面內容是結構優化。結構優化包括：一是經濟結構，主要指推動經濟增長的三駕馬車之間的配比關系。二是產業結構，即一二三產業之間的配比關系。三是優化產業結構，是制造業內部的產業配比關系。還有城鄉結構和區域結構，都可以歸在“結構”當中去；第三面內容是質量提升。質量提升一般把落腳點定在效益上，即經濟效益。什么是經濟效益？一是消耗資源最少；二是環境污染小；三是增長的成果能夠為最廣大群眾所享有。從甘肅省統計局發布2016年全省經濟運行情況看，2016年甘肅生產總值7152.04億元，但體量依舊很小，發展仍然不足不快。經濟結構仍有不合理之處，短板突出，經濟發展的動力和活力不足，經濟效益有待進一步提升。

山川秀美。何謂山川秀美？習近平總書記指出：“綠水青山就是金山銀山”。從總書記的論述中，我們可以看出，山川秀美不僅僅是指自然生態，應該是一個涉及天、地、人眾領域的巨大系統工程，形象地說就是天變藍、山變綠、水變清、人變富。甘肅地處黃土高原、內蒙古高原和青藏高原三大交匯地帶，自然環境基礎差，水資源相對貧乏，且時空分布極不均勻，部分地區水質較差難以利用。由于生態失衡，氣溫升高，導致祁連山雪線不斷上升，冰川和積雪面積銳減。近年來大氣和水體污染、植被破壞、耕地縮減，沙塵暴、泥石流、山體滑坡、草原退化、失常氣候增多等生態氣象災害頻發。嚴峻的生態形勢，對甘肅經濟社會發展帶來嚴重挑戰。

民族團結。民族團結，簡言之，是指各民族之間和民族內部的團結，即各族人民基于共同的利益，平等相待，友好相處，互相尊重，互相學習，互相幫助。民族團結是社會主義民族關系的基本特征和核心內容之一，也是中國共產黨和國家所追求的目標。基本內涵包括：反對民族壓迫和民族歧視；維護促進民族團結；各族人民齊心協力，共同促進祖國的發展繁榮；反對民族分裂，維護祖國統一。

甘肅是一個典型的多民族交匯融合地區。就全省范圍來說，一萬人以上主要的少數民族有10個，除了西藏墨脫高山上的珞巴族在甘肅沒有人以外，其他54個少數民族至少都有十來個人在甘肅。甘肅也是一個多宗教的地區。全省有佛教、道教、伊斯蘭教、基督教、天主教五種宗教。漢傳佛教、道教、基督教和天主教信仰者以漢族為主，藏傳佛教在藏、蒙古、裕固族等少數民族中幾乎全民信仰，伊斯蘭教在回、東鄉、保安、撒拉、哈薩克等少數民族中幾乎全民信仰。目前，甘肅有信教群眾344.3萬人，約占全省總人口的13.15%；有批準開放的宗教活動場所6700多處；有教職人員2萬多人；有各類愛國宗教組織230個。新中國成立后，特別是黨的十一屆三中全會以來，歷屆省委、省政府高度重視民族宗教工作，做好民族宗教工作，是維護我省社會和諧穩定的重要任務。

社會和諧。社會和諧，在我們黨的文獻中明確界定，社會主義和諧社會應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。

目標已經繪就，行動已在弦上。要真正建設“經濟發展、山川秀美、民族團結、社會和諧”幸福美好新甘肅，唯一選擇就是要不折不扣的落實“五大”發展理念，落實習近平總書記對甘肅視察的“八個著力”指示精神。“八個著力”，就經濟發展而言，就是要從供給側結構性改革入手，把甘肅的經濟做大做強，把結構優化到最佳，把經濟效益提升到最好；就山川秀美而言，就是要以壯士斷腕的決心整治和修復自然生態，在還林還草、水源保護、防沙治沙、流域綜合治理等方面狠做工作，使生態環境惡化的趨勢得到根本遏制，筑牢西部安全生態屏障，進而實現天藍、山綠、水清、人富的新局面；就民族團結而言，就是要全面貫徹落實黨的民族政策，加快打造各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展示范區，有效維護社會和諧穩定。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，充分發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用；就社會和諧而言，就是要堅持以人民為中心的發展思想，完善民生政策，加大民生投入，實施惠民工程，解決一批人民群眾關心的實際問題。全面推進法治甘肅和平安甘肅建設，加強社會治理水平，使人民群眾獲得感、安全感和幸福感進一步提升。endprint