政策性農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響研究

吳麗媛

摘 要 政策性農(nóng)業(yè)保險是非常重要的一項(xiàng)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展起到重要的保障作用。本文介紹了農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的四個方面的積極影響，包括削弱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，激活農(nóng)村消費(fèi)市場，改善農(nóng)村金融環(huán)境。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)保險 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 農(nóng)村消費(fèi)市場 農(nóng)村金融環(huán)境

中圖分類號：F840 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

政策性農(nóng)業(yè)保險是重要的一項(xiàng)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，對削弱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，穩(wěn)定農(nóng)民收入，確保災(zāi)后再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的連續(xù)發(fā)展有著重要的保障作用。該政策自實(shí)施以來效果非常顯著，不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收的目標(biāo)，促使農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性得到提高，而且對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高也發(fā)揮了促進(jìn)作用。政策性農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極影響有以下幾個方面：

1削弱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然條件息息相關(guān)，突如其來的自然災(zāi)害會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，農(nóng)民可能要面對因?yàn)?zāi)致貧或因?yàn)?zāi)返貧的局面，而這種不確定的高風(fēng)險造成的嚴(yán)重?fù)p失會對農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性產(chǎn)生嚴(yán)重影響。與此同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有周期長的特點(diǎn)，需要投入大量的人力，而農(nóng)產(chǎn)品具有易腐性不易長期保存不易長途運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，而這些實(shí)際上加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。但是由于農(nóng)作物價格較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資效益較低。而農(nóng)業(yè)保險的實(shí)施可以在災(zāi)害發(fā)生后，確保農(nóng)民能快速獲得一定的經(jīng)濟(jì)賠償，而利用這部分賠償金農(nóng)戶可以順利進(jìn)行再生產(chǎn)。以巢湖市為例，截至2017年8月底，巢湖市政策性農(nóng)業(yè)保險種植業(yè)部分累計(jì)投保85.21萬畝而全年目標(biāo)是51萬畝，已經(jīng)提前完成目標(biāo)并超出67.1%。政策性農(nóng)業(yè)保險中的養(yǎng)殖業(yè)部分共計(jì)投保具有繁殖能力的母豬2794頭，而全年投保任務(wù)為2900頭，已經(jīng)完成全年目標(biāo)的96.34%。在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險理賠方面，種植業(yè)理賠共計(jì)105355畝，養(yǎng)殖業(yè)理賠共計(jì)273頭，種植業(yè)賠付金額總計(jì)1207萬元，養(yǎng)殖業(yè)總計(jì)27.3萬元。

2促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)保險可以通過災(zāi)后及時高效的理賠穩(wěn)定農(nóng)民的收入，由于沒有了后顧之憂農(nóng)民可以大膽的擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，使得農(nóng)業(yè)朝著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。同時農(nóng)業(yè)保險能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險有效的降低，而預(yù)期風(fēng)險的降低能夠吸引資本擁有者將資金投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而資金的投入，一方面可以擴(kuò)大生產(chǎn)的規(guī)模，另一方面可以引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備提高生產(chǎn)效率，使得生產(chǎn)朝著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，從而有效降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。農(nóng)業(yè)保險的實(shí)施實(shí)際是由政府分擔(dān)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險，該政策不僅有利于農(nóng)民收入水平的提高，減小社會中的貧富差距，而且能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高有著重要的意義。

3激活農(nóng)村消費(fèi)市場

農(nóng)業(yè)保險的實(shí)施一方面是由政府分擔(dān)了一部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險，消除了因?yàn)椴淮_定的自然災(zāi)害導(dǎo)致貧困或返貧的后顧之憂，從而提高了農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，為生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大提供了一定程度的思想基礎(chǔ)。另一方面即使發(fā)生自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)保險能夠賠付農(nóng)戶一部分經(jīng)濟(jì)損失，能夠使農(nóng)戶損失降低，從而使受災(zāi)農(nóng)戶有一定的資金進(jìn)行災(zāi)后再生產(chǎn)，避免了災(zāi)后收入銳減導(dǎo)致的下一季生產(chǎn)不能順利進(jìn)行的尷尬局面，為生產(chǎn)的連續(xù)性進(jìn)行提供了一定的資金保障。

農(nóng)業(yè)保險的實(shí)施不僅使農(nóng)民卸下思想包袱，而且提供了資金保障，這使得農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的積極性大大提高，也為農(nóng)民增收提供了可能。農(nóng)民的收入的增加會激發(fā)農(nóng)民對生活品質(zhì)的追求，從而帶動農(nóng)村零售業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而激活消費(fèi)市場。農(nóng)業(yè)保險是一項(xiàng)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，對活躍農(nóng)村消費(fèi)市場，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著重要的推動作用。

4改善農(nóng)村金融環(huán)境

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高風(fēng)險較大投資回報較低，因此各種信貸機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度較小，提供給農(nóng)業(yè)貸款的資金較少，而資金的不足嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。政策性農(nóng)業(yè)保險是政府給予農(nóng)戶的保障，由于政府的介入使得保單能夠抵押給金融機(jī)構(gòu)獲得貸款，這為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模提供了資金保障。

2013年固鎮(zhèn)縣就農(nóng)業(yè)保險保單抵押貸款進(jìn)行試點(diǎn)，經(jīng)營規(guī)模較大的農(nóng)戶可以用農(nóng)業(yè)保險保單做抵押進(jìn)行貸款，高達(dá)百萬甚至千萬的貸款金額有效地解決了農(nóng)戶的資金斷檔問題。農(nóng)戶曹某將政策性農(nóng)業(yè)保險保單做抵押得到了150萬元的貸款，種植了約2000畝的玉米。農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押貸款這一政策解決了許多農(nóng)戶的資金短缺問題，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起到顯著的促進(jìn)作用。

綜上所述，政策性農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。政策性農(nóng)業(yè)保險的實(shí)施實(shí)際是由政府分擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的部分風(fēng)險，削弱不確定的高風(fēng)險對農(nóng)業(yè)的影響，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)民收入從而激活農(nóng)村消費(fèi)市場，同時農(nóng)業(yè)保險使得金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)的投入，有利于改善農(nóng)村金融環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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[2] 程麗媛.我國政策性農(nóng)業(yè)保險促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)分析[D].石家莊：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，2016.endprint