轉型高校治理結構創新研究

焦晶

摘要：高校轉型具有前瞻性、建設性、參考性和指導性。高校轉型的發展目標一般有整體轉型、以學術應用混合型為導向的和以應用型為導向的部分轉型這三種，這種轉型發展的創新創業道路，一般要經過理念的引領、制度的保障和文化的驅動這三步。而在轉型高校的在轉型發展過程中，需要實現和行業企業合作共贏，要想實現共贏最重要的是要探索創新高校的治理結構，掌握現階段治理的缺陷，進而處理各個相關利益者的關系。因此本文首先介紹了高校轉型的必要性，分析了轉型高校的治理結構存在的問題，并相應地探討了轉型高校治理結構創新的建議。希望可以為轉型高校融入經濟社會的發展格局、引入社會資本提供幫助，進而實現協同創新、產教融合、共同發展的目標。

關鍵詞：轉型高校；治理結構；創新

引言

高校轉型作為改革的一個重要話題，在國內外引起了學者的深入探索研究和實踐，例如如國外學者的“威斯康星思想”、三螺旋理論、高等教育大眾化理論等，國內學者也提出了一些轉型發展的理論，很多高校還自主進行了探索。2014年我國正式頒布了《關于加快發展現代職業教育的決定》，標志著本科高校轉型成為國家重要的戰略決策之一。我國的高等教育進入構建現代化制度的時期，為了推進改革的順利穩定進行，優化高校的管理體制，明確轉型方向，創新轉型高校的治理結構，解決不愿轉、不敢轉、往哪轉、怎么轉的問題。研究轉型高校治理結構創新具有理論上的和實踐上的重要意義。

一、創新轉型高校的治理結構的必要性

我國轉型高校發展的目標一般都是創新發展的思路、轉變發展的方式、培養技術型的人才。推動高校轉型是綜合改革教育、建設現代化教育體系、解決高等教育存在的同質化、辦學封化、輕特色重規模、輕質量重數量等問題的要求。而創新轉型高校的治理結構可以為實現校企合作、產教結合、學以致用提供制度保障。結合社會對人才的需求來調整高校內部的結構體系、培養方向、課程設置、學科設置等的治理機制。是符合《國家中長期教育改革和發展規劃綱（2010-2020年）》要求的進一步完善中國特色的現代大學的制度和治理結構。除了可以提高學校的競爭力，還介意更好地適應社會經濟轉型的要求，實現服務于社會發展的目標。

二、轉型高校治理結構創新存在的問題

（一）對自己的辦學定位認識不清

美國一所大學校長曾經說過“制定大學戰略目標的關鍵就是找準自己的定位”，選擇好了轉型定位，有利于充分發揮自身優勢，在有限的資源之中發掘出無限潛能，確定科學并且準確的辦學定位是高校健康發展取得成績的重要前提，為學校的發展創造空間，為高等教育的系統和結構的提升創造條件。但是現在很多高校對于培養學術型人才還是應用型人才并未達成統一意見，很多高校想要轉型，但是不想放棄培養學術型人才，所以導致人才培養方案的制定方向錯亂，治理結構出現問題。

（二）治理結構的參與者和尺度爭議

一般來說我國的高校都是政府直接進行管理，雖然說校內的其他管理人員也有決策的權利，但是很多重要事務的決策都是由政府做出的，這時就出現了政府的管理尺度問題，不能很好地利用資源、靈活適應市場變化。高校和政府這種的隸屬關系，導致高校長期被管理被控制，在決策時很容易互相牽扯、妥協，既費時又費力，還影響決結果的可行性。

高校和政府的隸屬關系，還導致了高校和社會外部關系的割裂，治理結構的參與者單一，決策和治理過程封閉，教育和社會經濟的發展脫軌，很多畢業的學生并不能滿足社會的要求，加重了大學生的就業壓力，這樣就會對學校聲譽有所影響，甚至影響學校招生。

（三）缺乏第三方評價

目前很多高校都轉型成為應用型大學并且占據了大部分，由于辦學定位和內涵發生了變化，所以并不能適用過去的普通高等教育工作的水平評估方案進行評價。目前高校的轉型成功與否，應該交由社會、企業、家長和學生等第三方來評價，不能僅僅依靠上級規定的硬性標準或者專家學者來判斷，但是這樣由第三方進行客觀評估的機構還尚未啟動。

三、轉型高校治理結構創新的建議

（一）明確辦學定位

高校要根據學校所處位置的經濟發展狀況、未來的發展方向、優勢學科等來確定辦學定位。高校的轉型第一步就是要明確辦學定位，目前我國大多高校都轉向了應用型大學，但是我們不能一味地照抄照搬，這樣就會使高校迷失了辦學方向，失去核心競爭力和自身的特色價值。而是要遵循規律和發展形勢，科學定位，打造學校品牌，在競爭中獲得主動權。

（二）轉變政府定位

現階段政府是高校治理的主導者，想要轉變政府的角色首先就是要統籌兼顧，讓學校合理自治，引導高校面向市場和社會進行辦學、管理。相關的政府部門可以指定相應的法律法規，為創新轉型高校的治理結構提供制度保障。還要做好帶頭人，適當引起競爭，調節其他參與者的利益，明確鼓勵企業參與，為治理高校提供條件。

（三）完善評價制度

高等教育的質量應該是多層次的概念，所以在評價時必須要考慮多樣性，高校轉型后，評價的內容也發生了很多變化，應用型大學和學術型大學的社會功能不同，評價指標也不同。所以必須要建立起質量第一、多元主體參與、全面分類評價的完善的評價制度。

四、結語

高校轉型是社會經濟發展背景下的必然結果，是我國改革教育結構的趨勢，是高校發展的關鍵途徑。所以研究轉型高校治理及結構創新具有十分重要的現實意義。