小議日本高考改革

陶烏云??

摘要：自明治維新以來，日本實施了一系列的教育振興活動，尤其是在第二次世界大戰后，日本通過諸多改革一躍成為經濟大國和教育大國。在這教育改革過程中，高考改革是重點之一。本文在梳理日本高考改革歷程的基礎上，對其在改革過程中體現的特點進行總結，并對未來的改革方向進行展望。

關鍵詞：日本；高考改革；特點；方向

日本的高等教育機構包括大學、大學院（研究生院）、短期大學和高等專門學校，其中，4年制的大學是其主體。高考在高校選拔人才中起著重要作用。

一、 日本高考改革歷程

1868年明治維新以后，日本從歐洲引進大學制度，從此開始有了高考制度。二戰后，日本進行了高等教育體制改革，推行新制大學。新制大學制度于1949年正式實施，此后，高考政策與制度也進行了多次改革調整。以下將圍繞新制大學建立后日本高考改革發展歷程進行梳理總結。

1. 各大學分別組織考試階段

1949年—1978年，日本國立大學入學考試由各大學分別組織實施，時間在每年的3月上旬或下旬。

2. “共通一次學力考試”階段

1979年—1989年實施的是“共通一次學力考試”。其主要目的是用于判斷考生高中階段基礎性學習的完成情況，所有日本國立、公立大學報考者必須參加此考試。考試的特點是兩個“同一”：同一日期，同一考題。雖然這一考試有高度的統一性，但在錄取過程中如何利用此考試結果由各大學自行決定。

3. “大學入試中心考試”階段

“大學入試中心考試”于1990年開始實施并沿用至今。該考試由獨立行政法人·大學入試中心實施。國立和公立大學采用此考試，部分私立大學也以此考試成績為錄取參考依據。該考試每年1月舉行，也被稱為“共通一次考試”，各大學將其與各自舉行的二次考試結果和高中的調查書一起綜合選拔入學者。二次考試注重考查學生能力、資質、適合性。除進行學力測試，還實施小論文、面試等。其他私立大學可以采用獨立實施的學力測驗、小論文、實技、面試等來錄取學生。

除了參加一次考試、二次考試之外，采用推薦入學方法的大學也在增多。自2000年度起，日本東北大學、筑波大學等知名大學開始實施了AO入學考試。

日本文部省（現稱文部科學省）于1997、1998年兩次修訂《教育改革計劃》后，在2001年正式頒布了《21世紀教育新生計劃》并組織實施。該計劃將新世紀的教育理念寫進教育基本法，通過中央教育審議會制訂教育振興計劃，并將2001年定為“日本教育新生元年”。該計劃中制定了4項實施目標和具體措施。指出要改變只注重記憶能力的選拔考試，實現大學入學考試的多樣化。

二、 日本高考改革的特點

1. 改革時機與時俱進

隨著經濟政治的發展，教育政策也在不斷調整。日本的高考政策改革也從未止步。例如，1985年6月26日《日本臨時教育審議會關于教育改革的第一次審議報告》中提出了高等教育結構的多樣化、個性化。同時指出要考慮到大學與后期中等教育的銜接問題，努力擴大高中畢業生的升學選擇機會。“究竟要有多大規模和以什么為內容來辦高等教育”這一問題，需要隨著時代的發展與社會的需要不斷地進行探討。正如這一報告中所言，日本高考政策今后也將在順應時代變化、適應社會發展要求的背景下不斷進行下去。

2. 改革過程較為嚴謹

與其他公共政策一樣，日本教育政策的制定也受到其三權分立的國家體制的制約。除此之外，影響教育政策制定的團體多樣，如教育研究團體、教職工團體、產業界、學術研究團體、市民團體等。因此，日本教育政策的制訂要在多方力量的作用下尋求平衡點，并在政策實施階段進行調查，以便及時進行調整。

在現階段，為進一步促進各大學的入學選拔方式及切實實施，文部科學省在國立、公立、私立大學以及高中相關人員的審議基礎上，制定每年度的《大學入學者選拔實施要項》并通知各大學，對入學者選拔的實施狀況進行調查并公布調查結果。《21世紀教育新生計劃》的制訂和實施過程中文部省征求了學校、產業界、社會團體和國民的意見和建議。

3. 改革思路注重公平

日本高考改革內容越來越細化，高考方式越來越多樣化、人性化。

例如，高考日程采用“分離·分割方式”，極大地促進了高考的公平性改革。這一方式是指將各大學的招生名額分成“前期”和“后期”兩部分，目的是使考試機會增多，考生可以同一年報考兩個以上的國立或公立大學。即使在“前期”考試中落榜或沒有辦理入學手續，也可以參加“后期”的考試。私立大學的考試日期因校而異，沒有統一，也方便考生同年參加多個高校的選拔，雙向選擇，提高被錄取幾率。

另以《平成29年度大學入學者選拔實施要項》為例，其基本方針中指出，大學入學者選拔是各大學在入口階段多方面、綜合評價入學者能力的環節。各大學在實施選拔時，要使用公正、妥當的方法，對入學志愿者的能力、意欲、適合性等進行綜合判定。各大學要考慮招收年齡、性別、國籍、家庭環境等背景多樣的學生。要努力做到入學考試多樣化、評價尺度多元化。入學者的選拔方法包括一般入試和其他方式。希望各大學根據自身情況對一部分學生進行AO入試、推薦考試、專門學科·綜合學科畢業生入試、歸國子女入試·社會人入試等。并且希望對體育·文化活動、志愿者活動等各種活動、海外留學等豐富經歷以及在特定領域有突出能力的學生進行恰當評價。

因此，無論是各高校自行組織考試階段，還是全國統一考試+各高校二次考查階段，高考改革反映出的整體思路是注重公平，力求保證為高校選拔合適的人才。

三、 日本現行高考的問題點以及未來改革趨勢

目前，“大學入學中心考試”與各高校二次考試結合的方式仍為日本高考主流方式。雖然大學入學考試方式趨于多樣化，一年一度的“大學入學中心考試”仍被指出有一考定終身的弊病。因此，日本正在進行新一輪高考改革，討論引入“達成度考試”（暫定名稱），這一考試將包括“基礎級別”和“發展級別”，旨在測試學生的學力水平。日本首相咨詢機構“教育再生實行會議”于2013年向首相提交了新一輪改革議案。

此外，高大銜接體系改革會議在經過探討后，于2016年3月形成了包括改革的基本內容、“高中基礎學力測試（暫定名稱）”、大學選拔學生詳細方法等在內的《最終報告》。

中央教育審議會指出自2021年起，高考將有如下兩點大的改革。一是廢除“大學入學中心考試”，實施“大學入學希望者學力評價測試（暫定名稱）”。二是在“大學入學希望者學力評價測試（暫定名稱）”題目注重考查學生的思考力、判斷力和表現力。

總之，日本高考改革趨于重視測試學生高中階段達到的學力水平，并有望打破一年一度的統考制度，實現高中階段多次參考，以保公平。這一改革趨勢將接收未來實踐的檢驗。

四、 小結

自引入新制大學以來，日本的高考在多方協調下經歷了一系列的改革過程。其政策改革的特點包括與時俱進、過程嚴謹、注重公平等。未來日本高考將有望廢除一年一度的統一考試，向高中期間多次參加學力測試轉變，并將進一步細化其他招生政策。

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作者簡介：陶烏云，遼寧省沈陽市，沈陽師范大學外國語學院。endprint