科研經費管理中存在的問題與監管對策

鄧海鋒

摘要：隨著我國“科教興國”戰略的實施，科研在國家經濟發展和民族復興方面發揮著越來越重要的作用，特別是近幾年隨著國際科研競爭環境的變化，我國政府對科研的重視程度日益提高，因此投入的經費和相應的支持力度得到了巨大的改善。但是隨之而來在科研經費管理上出現了一系列的問題，如監管力度不夠，科研經費來源復雜等。因此在本文中，通過分析科研經費管理中存在的主要問題，進而對如何加強科研經費管理，完善科研經費的監管體制提出了一些合理的建議和對策。

關鍵詞：科研經費;監督管理;對策

科研經費是保證科研項目能夠順利進行的重要物質基礎，如果將其進行合理且科學的管理，在很大程度上能夠提升資金的使用效益，還可以提高科研人員的積極性，確保科研項目順利完成，促進我國科研更長久的發展。因此，解決在科研經費中出現的問題，完善相應科研經費的制度和體系，不僅是對個人，對部門乃至整個國家都有著非常重要的作用和深遠的意義。

一、我國科研經費在管理上面臨的問題

（一）對科研經費在階段管理中出現的矛盾體現

在整個科研管理經費中主要的矛盾有兩種體現：首先是隨著科學技術的發展，科研經費的需求不斷增加，但是其主要供給明顯不足;其次是我國科研經費在管理制度上面的相對落后與現階段管理條件的不斷完善相矛盾。因此，想要促使科研管理工作有更大的提高應該要妥善解決矛盾，促使科研活動更加順利的進行。

（二）監管力度尚待提高，科研經費賬目不清晰

其一，存在部分科研項目經費開支沒有經過科研單位的嚴格把關審查，主要表現為差旅費、材料費等沒有嚴格按照科研活動實際發生數進行核算，存在非項目支出從項目經費中列支的情況，因此導致很多科研單位在項目經費支出與部門核算中的界限不清。[1]其二，在科研經費的管理過程中，或多或少會滋生一些貪污腐敗行為，部分科研單位在經費開支過程中弄虛作假，所報賬的項目與事實嚴重不符合。其三，相關領導對科研經費管理的認識度不高，重視程度不夠，因此缺乏強有力的監管力度。

（三）經費管理公開性不夠

目前我國的經費公示制度并不完善，經費公示還沒有得到普遍性的發展，導致經費的公開透明度較差，[2]因此監管力度在一定程度上也有待提高，這就造成了項目單位和項目負責人信息不對稱，尤其是在一些特殊領域中，比較容易出現哪個部門跑得多，走的勤，獲得的有效信息就多，就更容易獲得相應的經費支持，因此科研經費的多少往往和科研能力不掛鉤。最后就是在經費分配過程中經費公開性也嚴重不夠，存在暗箱操作以及圈內人分配的可能性。

二、加強科研經費管理的對策

（一）開拓經費供給渠道，緩解供需矛盾

其一，科研成果中的有效資產是通過科研投資得出的，所以，通過運用科研經費的增值性，相關的項目部分的政府機構可以根據不同的新生的銀行貸款項目來幫助科研人員在不同層次甚至更高層次的科技發展。其次就是允許科研機構進行市場湊資，在一定程度上使國家的科研投資風險減少，并且能將科研活動帶入到市場活動中來，促進經費問題的解決的同時又使得科研項目在市場上更好的進行有效的評估。

（二）憑借現代網絡技術，實現經費管理的信息化

隨著信息時代的發展，科研經費的管理逐步走上現代信息技術舞臺，因此帶來了更多種管理方式的創新變化，以此來實現把財務管理和業務管理相統一的管理過程。電子商務，能夠實現遠程操作各種日常事務的動態會計核算與在線財務管理的緊密結合，同時也是能夠處理電子單據和進行電子結算的一個全新的管理模式。[3]而借助ERP和J2EE等現代軟件技術的應用可以使科研經費更加具體化、規范化和可視化，在一定程度上避免了暗箱操作的可能。因此，信息化的管理方式主要表現在快捷和高效方面，同時科研經費的信息化集中管理也避免了許多賬實不符的情況發生，從而提升了科研經費的安全性利用效率，更大程度上提高科研人員的研發積極性。

（三）增強部門之間的協同合作促進監管力度的有效性

從某些層面上來看，科研人員需要花更多的精力去探索解決有關科研經費管理中比較繁雜的工作，因此，須建立更加完備的經費公開透明制度，定期進行經費開支檢查，增強監管力度，在各個部門間進行監管流程的規范性操作，加強科研經費轉撥管理，實施必要的項目開支登記管理，加強和保障經費開支監督，加大財政國庫管理制度的改革力度。

（四）加強學習教育，提高科研人員的職業道德素養

隨著我國科研經費的大量投入，科研經費使用不規范問題逐漸顯現出來，進而受到了理論界與實踐領域的密切關注。因此開展科研工作的過程中，必須不斷創新管理模式，確保發表研究成果的真實性和可靠性和先進性。科研單位對科研工作者可進行有效使用科研經費的學術責任培訓，提高課題項目負責人的自身素質，做到嚴格按照項目預算合理安排相關費用。科研工作者也應當加強自身的科研經費成本意識。

三、結語

加強科研項目經費管理不僅對科研工作本身起到監督和控制的作用，更重要的是能夠對科研項目達到預期效果起到不可代替的推動作用。把握好財務制度與科研工作的關系，科學管理科研經費，提高科研經費使用效率，從而進一步激發科研工作者的工作熱情和創造力，完善整個監控過程，實現科研項目支出的透明度，進一步為我國科研經費規范管理貢獻一份力量。

參考文獻：

[1]顧非非.從財務視角透析科研經費管理中的問題及對策[J].經濟師，2017 （3）：13-46.

[2]沈江遠.企業科研項目經費管理與財務核算中的問題及對策研究[J].理論研究，2015 （142）：95.

[3]高丹.新形勢下加強科研項目經費管理的措施分析[J].科技經濟導刊，2017 （25）：239.