供電公司內(nèi)部控制現(xiàn)狀評價及優(yōu)化策略分析

白雪

摘要：本文對企業(yè)內(nèi)部控制概念進行簡單闡述，并對供電公司內(nèi)部控制現(xiàn)階段存在問題如企業(yè)預(yù)算實際執(zhí)行力較低、監(jiān)督評價機制受限予以分析，同時對加強供電公司內(nèi)部控制提出幾點優(yōu)化策略如供電公司可借助增強預(yù)算約束力，有效縮減供電公司額外成本支出;強化企業(yè)內(nèi)部審計力度，提升企業(yè)監(jiān)督管理評價客觀性;轉(zhuǎn)變企業(yè)固定資產(chǎn)管理理念，提高公司固定財產(chǎn)管理精細程度，望以此提高供電公司內(nèi)部管控水平。

關(guān)鍵詞：供電公司;內(nèi)部控制;監(jiān)管機制

供電企業(yè)為促進國民經(jīng)濟進步、發(fā)展的重要因素，于供電公司實施內(nèi)部管理控制制度，可對供電公司財產(chǎn)安全度、完整度提供較大保障。此外，供電公司實際運營過程中仍存在部分問題對供電公司內(nèi)部管理水平提升造成一定制約。因此，供電公司相關(guān)管理人員應(yīng)不斷加強內(nèi)部控制管理力度，提升內(nèi)部控制管理的水平，以此實現(xiàn)供電公司繁榮發(fā)展。

一、內(nèi)部控制概念

內(nèi)部控制即指企業(yè)于生產(chǎn)、經(jīng)營過程中的各項管理控制活動及將此為基礎(chǔ)建立的企業(yè)內(nèi)部控制體系等一系列企業(yè)管理控制機制。企業(yè)實施內(nèi)部控制的重要意義為：首先，企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)部控制可對企業(yè)于企業(yè)日常經(jīng)營活動中各項經(jīng)濟活動所帶有的風(fēng)險因素予以有效識別，同時可將風(fēng)險控制于一定范圍內(nèi)。其次，企業(yè)經(jīng)營管理活動可將企業(yè)日常各項經(jīng)營管理活動控制于合理范圍內(nèi)。再次，企業(yè)合理實施內(nèi)部控制也可有效提升企業(yè)日常經(jīng)營管理水平，從而推動企業(yè)良好運轉(zhuǎn)，同時也可有助于實現(xiàn)自身所制定的經(jīng)營管理目標(biāo)。

二、供電公司內(nèi)部控制現(xiàn)狀評價

雖供電公司實行內(nèi)部管控制度不僅可對風(fēng)險進行有效預(yù)防，同時也可于一定程度上保障供電公司各項經(jīng)營管理活動的合理性，還可推動供電公司實現(xiàn)自身經(jīng)營管理目標(biāo)，但實際執(zhí)行過程存在以下問題：

（一）企業(yè)預(yù)算實際執(zhí)行力較低

據(jù)相關(guān)實踐結(jié)果表明，現(xiàn)階段大部分供電公司所編制的預(yù)算與實際執(zhí)行間仍存在一定差距，使得供電公司所編制的預(yù)算實際執(zhí)行力較低。近年來我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型，中國經(jīng)濟增長速度放緩，使得我國供電市場環(huán)境發(fā)生變化。部分耗能較高的大型工業(yè)企業(yè)受此宏觀因素制約，同時國內(nèi)所推出的“三去一降一補”也對此類企業(yè)造成一定影響，使企業(yè)用電量產(chǎn)生較大變化，使供電公司所編制預(yù)算同實際供電量產(chǎn)生較大偏差。此外，近年來我國各城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程不斷加快，使得供電公司原有供電線路、電網(wǎng)架設(shè)須進行調(diào)整，以滿足城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，從而產(chǎn)生預(yù)算之外的成本支出，也使得供電公司所編制預(yù)算實際可執(zhí)行力較差。

（二）監(jiān)督評價機制受限

從總體層面而言，大部分供電公司內(nèi)部控制中的監(jiān)管制度已逐漸完善，但此制度于實際執(zhí)行過程中仍存在部分問題使監(jiān)管制度優(yōu)勢難以充分發(fā)揮。因供電公司內(nèi)部審計機構(gòu)為供電公司實施監(jiān)督管理的主要評價機構(gòu)，但實際執(zhí)行過程中大部分均以上級領(lǐng)導(dǎo)、上級部門進行安排，使得供電公司內(nèi)部審計工作獨立性、主動性欠缺，同時也導(dǎo)致供電公司內(nèi)部審計工作的執(zhí)行力度、執(zhí)行廣度也無法得到有效保障。此種審計模式下，使得供電公司監(jiān)管體制難以充分發(fā)揮自身作用，對供電公司起到良好的監(jiān)管作用。

三、供電公司內(nèi)部控制優(yōu)化策略

（一）增強預(yù)算約束力

為縮減供電公司所編制預(yù)算同預(yù)算實際執(zhí)行過程間產(chǎn)生偏差，增強供電公司所編制預(yù)算實際約束力，供電公司不僅應(yīng)將增量預(yù)算變?yōu)闈L動預(yù)算，同時還應(yīng)盡量縮短預(yù)算滾動期限，以此促使供電公司營銷部門可同供電市場實時接軌，便于供電公司對市場動向進行了解，使供電公司所編制預(yù)算可進行及時調(diào)整，有效提升供電公司所編制預(yù)算的實際執(zhí)行力。供電公司營銷部門可借助走訪重點用電客戶的形式對市場動態(tài)大體了解，同時供電公司還應(yīng)對國家所頒布的相關(guān)政策、新出臺政策予以全面了解。供電公司借助此種形式既可于一定程度上減少因供電市場變動而對供電公司所造成的影響，又可便于供電公司對現(xiàn)階段公司經(jīng)營管理目標(biāo)進行調(diào)整，也可應(yīng)提升供電公司管理水平。除此之外，供電公司還應(yīng)將同政府相關(guān)部門的業(yè)務(wù)對接工作作為重要工作內(nèi)容，將市政規(guī)劃同電網(wǎng)線路建設(shè)二者間進行有效融合，以此可有效減少因市政建設(shè)造成的成本支出。此種方式既可有效提升供電公司所編制預(yù)算的實際執(zhí)行力，又可于一定程度上強化供電公司所編制預(yù)算約束力。

（二）強化企業(yè)內(nèi)部審計力度

為保證供電公司所構(gòu)建監(jiān)管體制優(yōu)勢可充分發(fā)揮，首先，供電公司應(yīng)提高公司內(nèi)部審計于公司內(nèi)部控制體系中的審計力度。供電公司應(yīng)于審計人員實際工作中切實提升內(nèi)部審計部門工作的獨立性及審計人員工作的獨立性，借此可有效提升供電公司內(nèi)部設(shè)計部門于公司內(nèi)部控制、監(jiān)督體制評價的客觀性。其次，供電公司應(yīng)將內(nèi)部審計工作職能、工作形式進行細化，即供電公司應(yīng)針對不同業(yè)務(wù)制定不同形式的審計形式，強化審計工作的針對性。同時還應(yīng)強化供電公司內(nèi)部審計人員風(fēng)險管控理念，增強相關(guān)工作人員風(fēng)險意識，以此也可有效提升供電公司風(fēng)險控制力度。再次，供電公司還應(yīng)對企業(yè)審計工作方法予以優(yōu)化，即于將供電公司電力體制改革作為工作重點，同時將電力改革政策落實于供電公司各項具體措施中。供電公司應(yīng)對公司內(nèi)部審計監(jiān)督工作的工作重點進行及時調(diào)整，并將市場實際情況同公司未來發(fā)展戰(zhàn)略進行有效結(jié)合，促使公司管理模式進行轉(zhuǎn)變，提升供電公司市場適應(yīng)能力。

此外，供電公司還應(yīng)實行審計部門回訪機制，借助此機制既可促使供電公司各部門對供電公司內(nèi)部控制體系中，審計部門所發(fā)現(xiàn)的問題進行及時改進，又可使供電公司內(nèi)部控制監(jiān)督體系形成閉環(huán)管理，有效提升供電公司內(nèi)部控制管理質(zhì)量。此外，供電公司還應(yīng)對內(nèi)部控制管理過程中加入大數(shù)據(jù)技術(shù)，推動公司內(nèi)部審計信息化建設(shè)進程，以此提升企業(yè)內(nèi)部審計工作的工作效率。此種審計模式下，可對供電公司內(nèi)部控制進行全面、全過程監(jiān)督。

（三）轉(zhuǎn)變企業(yè)管理理念

為提升供電公司固定財產(chǎn)管理精細化程度，各供電公司應(yīng)轉(zhuǎn)變固定財產(chǎn)管理理念，實現(xiàn)供電公司固定財產(chǎn)精細化管理。首先，供電公司應(yīng)改進公司固定財產(chǎn)報廢制度，對公司固定財產(chǎn)應(yīng)用部門進行嚴(yán)格要求，加大此部門對固定財產(chǎn)的清查力度，應(yīng)對折舊需報廢的財產(chǎn)及時依據(jù)公司規(guī)定予以報廢，盡量將財產(chǎn)價值報廢同實物報廢間產(chǎn)生的時間差縮至最短。與此同時，此部門對部分使用價值、經(jīng)濟價值較低的固定財產(chǎn)予以打包管理時應(yīng)嚴(yán)格遵守一物一卡財產(chǎn)管理制度，以此可有效提升供電公司固定財產(chǎn)管理精細化程度，同時也可于一定程度上提升供電公司所編制預(yù)算的準(zhǔn)確性。除此之外，供電公司還應(yīng)對公司現(xiàn)存崗位進行重新梳理，對公司中工作職務(wù)分布不合理的現(xiàn)象、不相容崗位結(jié)合供電公司實際經(jīng)營管理情況進行調(diào)整，以此可有效保障公司各崗位均可充分發(fā)揮自身崗位職能。此外，供電公司還應(yīng)健全公司授權(quán)審批制度，明確供電公司內(nèi)部各崗位職責(zé)，避免產(chǎn)生一人多崗現(xiàn)象。此種管理模式下，不僅可有效提升工作人員工作效率，同時也可提高供電公司管理水平。

四、結(jié)束語

供電公司形成有效的內(nèi)部控制管理體系不僅可對公司財務(wù)信息的完整性、正式性提供一定保障，同時也可對推動企業(yè)長期、穩(wěn)定發(fā)展起到重要作用。事實上，現(xiàn)階段大部分供電公司于內(nèi)部控制管理實踐過程中均存在一定問題，導(dǎo)致供電公司內(nèi)部控制有效性減弱。因此，各供電公司于實施內(nèi)部管理控制時可通過增強預(yù)算約束力、強化企業(yè)內(nèi)部審計力度、轉(zhuǎn)變企業(yè)管理理念、明確工作人員崗位職責(zé)等方式，提升供電公司內(nèi)部控制管理水平，借此推動供電公司有序、可持續(xù)發(fā)展。

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