關于環評機構轉型升級模式的思考

黃詩儀

（江蘇新清源環保有限公司福建分公司 福建廈門 361004）

1 環境服務新形勢

在環保督察巡查高壓、標準加嚴、執法趨緊、問責加大的態勢下，企業環境服務和社會環境需求預期穩步上升，環境服務的時代真的到來了。綠水青山就是金山銀山這樣樸實的環保理論深入人心，其意義和作用得到社會的廣泛共識。環境服務內涵得到擴展，服務方式、模式和手段有創新。市場需求、企業需求、政府需求、公眾需求。思想認識程度之深前所未有。

關于環境服務問題，目前有很多種說法，環境污染第三方治理、一條龍服務、一站式服務、環保先生、環保顧問、環保主任、環境醫生、環境醫院、環保管家等等，這些說法都只是從不同角度對環境服務的表述，本質上就是服務。

1.1 環境服務的作用

（1）節約成本

通過引入環境服務可以讓專業的人做專業的事，企業只管安心負責生產，努力去創造營收，創造更大的利潤。減少企業主聘請及培養環保專員的煩惱及支出。

（2）規避環保風險

通過環保服務中全面排查，可以及時發現企業生產是否符合環保文件要求，廢氣、污水、固體廢棄物等治理設施是否存在不完善等問題，并及時解決這類環保問題，從而規避企業罰款、關停、甚至負責人負刑事責任的后果。

（3）協助企業與政府部門溝通

還可以協助企業同政府部門進行各種溝通協商，作為政企溝通的橋梁，比如幫助企業填報各類政府報表、申請排污許可證新辦（延期、換證）、申報環保稅、申請各類政府補助。

（4）企業規范化管理

對企業引入規范的環保管理體系，協助編制各類環保規章制度、操作規程等，從而使企業環保管理專業化系統化。

對企業員工進行各類環保宣傳培訓，從而增強員工的環保理念，把環保帶入工作中，從而節約資源能源消耗，減少污染物的排放，增加企業效益。

1.2 環境服務的內容

提供環保管理調查、環保臺賬管理、環保政策咨詢、業務輔導、工程施工等專業化服務。

1.3 環境服務的實施方案

根據企業的基本情況，前往企業現場實地考察，為企業“量身打造”定制環保服務方案。根據企業實際情況，為企業補充辦理環保手續、安裝環保治理設施、完善環保臺賬等“一條龍”服務，直待企業環保管理趨于常態化。

（1）環保手續

指導企業編制環境影響評價報告表（書），協助企業收集完成編制環評資料和數據采集；完成環評編制工作，上報企業環評報告審批；協同并督促企業依據環評批復完成“三同時”業務辦理工作。

（2）環保設備安裝運行服務

指導、幫助企業篩選環境污染治理設施以及安裝環保設備；協同企業建立、完善污染治理設施運行管理制度（結合企業自身管理特點，建立完善企業內部環境管理制度，并根據運行情況持續改進）；依據企業污染治理設施運行管理制度（運行維護手冊）實施監管和日常巡視檢查；及時發現并報告環境污染處理設施運行故障及存在問題，協助企業做好設施維護保養工作。

（3）環境檢測

協助企業完成環保監測計劃編制；指導企業環保檢測的實施，并提取檢測報告；協助企業掌握和了解自動在線監控運行情況；為企業提供環境檢測服務。

（4）環境管理

指導企業完成排污總量核算工作；排污申報登記和日常業務報表辦理及排污費繳納工作；幫助企業完成排污許可證申請、審核、發放和年審工作。建立環保管理制度；協同企業完成環保檔案資料收集整理歸檔和管理工作。

（5）清潔生產

提供污染物治理/處置優化指導；綠色供應鏈構建咨詢；最新清潔生產工藝方案咨詢。

（6）環保風控

協同企業完成突發環境事件隱患排查和控制工作；協助企業組織環保應急演練。

（7）整理入檔

將已服務的企業環保管理資料整理入檔，一廠一檔，形成調查數據庫，用于企業日常環保監管。根據企業現有環保工作開展情況，技術人員提出具體服務方案，制定分階段指標體系，進入環保服務模式，包括企業前期環保業務咨詢、日常環保設施維護、環保業務培訓、企業污染物排放監測等，為企業提供24小時專業環保在線服務和指導意見，并定期復查，將復查報告反饋至企業，配合企業落實環保要求。

結語

環評機構只有拋棄以往只從事環評單一業務的模式，融合、整合、做大、做強，努力去涵蓋環境咨詢、環境影響評價、環境監測、環境監理和環境治理等一體化服務，為排污企業提供一站式、專業化的環保技術支持，轉變環保服務模式方式，將環境保護第三方咨詢、服務、治理工作貫穿于項目建設、經營、退出的全過程。