淺談新形勢下環境監察執法

劉志歐

（保定市蓮池區環境監察大隊 河北保定 071000）

1 環境監察機構的主要任務包括

（1）監督環境保護法律、法規、規章和其他規范性文件的執行。（2）現場監督檢查污染源的污染物排放情況、污染防治設施運行情況、環境保護行政許可執行情況、建設項目環境保護法律法規的執行情況等。（3）現場監督檢查自然保護區、畜禽養殖污染防治等生態和農村環境保護法律法規執行情況。（4）具體負責排放污染物申報登記、排污費核定和征收。（5）查處環境違法行為。（6）查辦、轉辦、督辦對環境污染和生態破壞的投訴、舉報，并按照環境保護主管部門確定的職責分工，具體負責環境污染和生態破壞糾紛的調解處理。（7）參與突發環境事件的應急處置。（8）對嚴重污染環境和破壞生態問題進行督查。（9）依照職責，具體負責環境稽查工作。（10）法律、法規、規章和規范性文件規定的其他職責。

在新形勢下，抓好環境監管的執法工作是非常重要的，無論是對企業自身的發展還是對當地環境的保護和改善，甚至對國家構建生態文明都是非常有積極作用。

2 建設項目的監管應從環境影響評價文件的評審階段入手

目前在我國一些地方存在著企業出于經濟效益的原因，違規排放廢水廢氣和工業廢物的現象，這就產生了大量環境污染問題，甚至給周邊居民的正常生活帶來了惡劣的影響，所以對這些企業進行監管和查處是我國環境監察執法的主要任務之一。眾所周知，生態環境、生活環境關系到民生問題，所以加強對生態環境的保護和環境污染的防治很關鍵。國家監察部門在對這些違規排放的企業進行查處的過程中發現他們為了進一步擴大自己的經營范圍和生產效益，很多企業都沒有按照法律法規的相關規定，對其排放的污染物進行處理，企業也沒有履行國家相關污染防治法律法規的要求。甚至一些企業連最基本的環保審批手續都存在問題。要想加強地方環境污染治理的監察工作，就要從最基礎的環保手續申請和審查入手，大力查處那些不按照國家規定進行環保審批的企業或者項目，環境監察執法人員應該依據國家國家法律法規對其進行處罰并責令依法補辦，讓這些企業在規定時間之內完善自己的環保審批手續和建設相應的防治污染設備。

3 建立與相關部門協作監管的聯動機制，探索打擊違法行為的長效機制

要想對環境問題進行綜合治理，只依靠環境監察部門的監督是遠遠不夠的。在這個過程中還需要多部門進行聯合執法，建立起相關部門共同執法的協作監管聯動機制，在共同執法的過程中，根據國家相關環境保護法律法規對污染企業和個人進行嚴厲查處。環境監察執法部門一方面需要明確其檢查的主要職責，監督和查處污染企業違規排放污染物的行為，另一方面還需要對污染企業加強環境保護和污染防治方面的教育和培訓，使自身真正成為環境生態保護的推動者和監督員。除環境監察執法部門需要履行職責之外，公安、城市管理、市場監督等部門都可以參與其中，建立聯辦聯防機制對環境污染防治形成合力，對污染嚴重涉及刑罰的，移送公安機關處理。在具體的監管的過程中，各單位建立起協同執法的聯動機制，才能加強環境污染的執法力度，確保環境污染監察工作的順利開展。

4 環境監察部門建立各行業的專家隊伍

一般情況下，在某地出現環境污染事件之后，環境監察部門的相關人員需要在第一時間趕到環境污染的具體地點進行系統調查。我國環境保護部門會定期開展環境保護法律法規和相關業務培訓，但是突發環境事件的污染狀況的原因復雜，處理突發事件的具體措施也不盡相同，需要有專業人員進行分析、論證，拿出行之有效又切合實際的舉措來應對。此時就急需環境污染防治方面，解決突發環境事件的專業隊伍，參與到對突發環境事件的查處和監督工作之中。環境監察執法部門需要建立一個不同行業的環境污染防治及應急突發事件的專家庫和應急反應處置專業隊伍，為具體辦理相關污染事件及時提供必要的支持和援助。

5 建立環境風險隱患排查制度和環境責任追究制度，遏制重大環境污染事件發生

環境監察執法部門在進行污染防治檢查工作的同時需要著手建立環境風險隱患排查制度，對相關重點企業的相關負責人和責任人進行系統的培訓。將日常監管與環境風險排查宣傳相結合，讓他們明確違法排污應該承擔的法律責任，以及對環境和周邊人畜的影響。定期對重點企業進行監測和檢查，排除企業中存在的危害環境的風險隱患。建立重點環境風險企業的定期監督和污染責任追究制度，將環境風險扼殺在源頭，防止對周邊人群和生態、生活環境的造成破壞。

6 創新環境監管手段

6.1 建立健全環境監察制度

環保部門的相關執法人員在監管的工作中，需要建立和完善相關環境監察制度。對執法人員按監管行業進行劃分。他們監管的具體范圍有哪些，明確其監管工作的具體內容。

6.2 充分發揮在線監測和監控制度的管理作用

環保監察部門的工作人員不可能全天候的蹲守在污染防治一線，所以此時在線監測和監控設備的投入就顯得十分重要。在重點企業安裝污染物在線監測設備和監控設施實時監督企業排污行為，為環境監管提供助力。

6.3 加強污染防治設施操作人員的相關培訓

環境污染防治工作要想順利開展就必須對污染防治設施具體操作人員進行系統的培訓，讓他們真正理解保護環境的重要性，學會具體操作污染防治設施的技能，對排放的污染物實時采樣監測，對污染防治設施進行保養和維護，保障設施運行正常。

結語

由于現實原因當前環境監察執法和環境污染防治工作十分重要，要做好這項工作必須嚴格查處各類環境違法行為，在具體執法的力度和效力上多下功夫。大力開展環保資源治理專項行動，比如：集中開展飲水水源地水資源環境的整治。堅決打好污染防治的攻堅戰，保護生態環境。