福利約束與農業轉移人口逆城鎮化傾向

齊紅倩+席旭文+劉巖

摘要 本文基于森的可行能力理論和調研數據，構建包含中國農業轉移人口功能活動和自由程度的可行能力框架，運用有序Probit模型實證分析農業轉移人口福利水平對逆城鎮化傾向的影響，并驗證了結論的穩健性。研究結果表明，收入水平、社會保障、居住條件、社會機會、政治參與和心理感受等福利狀況的改善均可以有效降低農業轉移人口逆城鎮化傾向。其中，職業培訓、子女上學情況和政治參與狀況的改善對降低逆城鎮化傾向的影響最為明顯，表明當前農業轉移人口群體的福利訴求已經從早期的收入水平提升和社會保障轉變為社會機會和政治參與。農業轉移人口不僅關注自身的社會機會，同時還關注下一代的社會機會，表現為通過職業培訓提升自身的人力資本積累，通過為子女爭取更好的上學條件提升代際的人力資本積累。進一步的分組計算表明，福利對逆城鎮化的影響程度對于高收入和低齡化農業轉移人口群體更為顯著。高收入群體具備了一定的經濟基礎，導致其對于福利的訴求更強，因此福利水平改善可以明顯降低其逆城鎮化傾向。而低齡化群體大部分為第二代農業轉移人口，其思維方式、生活習慣、社會交往等更接近于城市，留在城市的意愿強烈，因此其福利水平改善也可以顯著降低逆城鎮化傾向。據此本文提出如下政策建議：一方面，繼續完善居住證制度，逐步剝離和戶籍綁定的福利制度，實現城市基本公共服務和福利待遇對城市常住人口的全覆蓋；……