公共產品供給真的能減少中國農村瞬時貧困嗎？

劉成奎+任飛容+王宙翔

摘要 公共產品對農村減貧具有一定效應，而農村貧困分為慢性貧困與瞬時貧困兩類，公共產品供給對農村瞬時貧困的效應如何？本文分析中國健康與營養調查（CHNS）的農村家庭數據發現，中國基本公共服務供給確實改善了農村貧困狀況，但是對農村貧困家庭的瞬時貧困改善效果并不明顯。通過分位數回歸模型，利用2009年CHNS 的1 657個農村家庭數據，實證分析了公共產品供給對不同分位點下的農村家庭和農村貧困家庭瞬時貧困的影響發現：非貧困家庭的存在攤薄了貧困家庭從公共產品中所得的減貧效應，實施瞄準式的精準扶貧必要而且迫切；公共產品供給對農村貧困家庭瞬時貧困和慢性貧困的影響存在顯著差異。進一步分析發現，第一，通信信息服務顯著降低了農村貧困家庭的瞬時貧困和慢性貧困。第二，醫療衛生服務減少了農村貧困家庭的瞬時貧困，但對貧困家庭的慢性貧困并沒有顯著作用。第三，教育和基礎設施會提高農村貧困家庭的瞬時貧困，同時會增加瞬時貧困成分占總貧困的比重，但會減少陷入慢性貧困家庭的瞬時貧困成分。與東部地區相比，通信信息服務對中西部地區農村貧困家庭的瞬時貧困以及教育對中西部地區慢性貧困家庭的瞬時貧困都有更好的減貧作用，但是基礎設施對中西部地區農村慢性貧困家庭的瞬時貧困的減貧作用要低于東部地區。為了有效地降低瞬時貧困：①要強化通信信息服務的提供，特別是互聯網服務的普及；……