新時代加強黨的純潔性建設的現(xiàn)實路徑*

張加華

(江蘇省黨的建設理論與實踐創(chuàng)新研究院 江蘇 南京 210009)

保持黨的純潔性是我們黨一以貫之的價值理念和行為準則，也是我們黨在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗、準確把握共產(chǎn)黨建設規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律基礎上提出的一項根本性、長期性任務。早在新民主主義革命時期，毛澤東就強調(diào)指出，共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定了它本身無任何私利可圖，是為民族、為人民謀利益的政黨。它應該受到人民的監(jiān)督，而絕不是違背人民的意旨[1]。并強調(diào)共產(chǎn)黨要取得全國勝利，“就要有一個有紀律的、思想上純潔的、組織上純潔的黨，合乎統(tǒng)一的標準的黨”[2]。中國共產(chǎn)黨90多年的歷史經(jīng)驗表明，“什么時候黨的純潔性保持得好，黨就更加堅強有力，黨的事業(yè)就能健康發(fā)展；什么時候黨的純潔性受到影響和削弱，黨的戰(zhàn)斗力就會下降，黨的事業(yè)就會遭受損失”[3]。

黨的十八以來，我們黨以全面從嚴治黨為主線加強黨的純潔性建設取得了階段性成效，黨員干部的精神面貌、作風形象發(fā)生了極大的變化。但是，近日習近平在全國組織工作會議上發(fā)表的重要講話振聾發(fā)聵。習近平強調(diào)黨內(nèi)還存在“四個不純”，這就是：思想不純、政治不純、組織不純、作風不純，并指出這“四個不純”尚未得到根本解決。這一重要論述，再次提出了新時代條件下加強黨的純潔性建設的重要課題，體現(xiàn)出我們黨對黨內(nèi)問題的正確認知和清醒把握。對當前黨員干部隊伍純潔性的總體評價，筆者通過發(fā)放問卷調(diào)查回收結(jié)果顯示：7%的被訪者認為“很純潔”，67%的被訪者認為“較為純潔”，“一般”的占23%，這表明，黨員干部絕大多數(shù)在思想、政治、組織、作風上具有純潔性，是一支能夠擔當改革重任的高素質(zhì)的黨員干部隊伍。另外，認為“很不純潔”的占1%，“說不清楚”的占2%。由此可見，“很純潔”與“很不純潔”的選擇比例都較低，這說明被訪者對黨員領導干部隊伍純潔性的評價，既沒有盲目樂觀評價過高，也沒有太過悲觀評價過低，課題組認為比較符合當前黨員干部隊伍的實際情況。

新時代，面對著各種挑戰(zhàn)和危險，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，要把黨的純潔性建設落到實處，既要正確理解和把握黨的純潔性的科學內(nèi)涵，更要構(gòu)建切實有效的現(xiàn)實路徑。

一、黨的純潔性的科學內(nèi)涵

“純潔”一詞的意思與污濁相反，指純粹潔白、沒有污點，多用于表示物體的純正品質(zhì)，也可形容人的志意潔白、性情純厚。黨的純潔性把純潔一詞跟政黨聯(lián)系起來，因此要理解黨的純潔性這一概念，就必須結(jié)合政黨性質(zhì)與宗旨等來理解黨的純潔性。所謂黨的純潔性，“是指全黨及其黨員干部要始終堅持馬克思主義政黨的理想信念、性質(zhì)與宗旨，堅持黨的組織原則與組織紀律，維護黨的團結(jié)與統(tǒng)一，堅決反對腐敗與不正之風，永葆共產(chǎn)黨的政治本色與行為底線。”[4]就其具體內(nèi)容而言，黨的純潔性既包括各級黨組織的純潔，也包括廣大黨員、黨的領導干部在思想、政治、組織、作風方面的純潔。

(一)思想純潔

思想純潔，主要是指廣大黨員干部思想觀念要正確，理想信念要堅定，在大是大非面前能夠堅守黨的性質(zhì)和宗旨、始終站在黨和人民的立場上。思想純潔是保證黨的正確政治方向和黨的團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎。思想是行動的前提與基礎。不管人們做什么事情，都必須先有思想的出現(xiàn)與指導，然后才會有相應的行動。如果思想正確，行動才能正確，思想積極，行動才能積極，思想統(tǒng)一，行動才能統(tǒng)一。這要求廣大黨員干部深刻認識馬克思主義的真理性和科學性，真誠地信仰馬克思主義，始終把堅持實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為最高理想和最終目標，堅定不移地堅持和發(fā)展中國特色社會主義；堅持用馬克思主義的立場、觀點和方法看待問題；積極運用馬克思主義中國化的理論成果武裝頭腦、指導工作；對各種反馬克思主義思想、違背馬克思主義的思潮、違背中國特色社會主義的思潮有清醒的認識并能夠開展積極的斗爭。

(二)政治純潔

政治純潔，主要是指廣大黨員干部要具有崇高的政治理想、高尚的政治追求、純潔的政治品質(zhì)、嚴明的政治紀律。旗幟鮮明講政治，始終保持政治上的純潔性，是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，是共產(chǎn)黨人最鮮明的本質(zhì)特征。這要求每個黨員干部都必須在政治思想行動上和黨中央保持高度一致；堅決維護黨中央的集中統(tǒng)一領導和黨中央的權(quán)威；堅守共產(chǎn)黨人的價值觀，嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)；加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力。

(三)組織純潔

組織純潔，主要是指廣大黨員干部要牢記黨員身份，嚴明組織紀律，相信組織、依靠組織、服從組織。這是增強黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和保持全黨步調(diào)一致的重要保證。這就要求黨員干部要切實履行黨員義務，自覺增強黨性觀念，增強黨員意識，時刻想到自己是黨組織的一個成員；切實遵守組織制度，嚴于律己，習慣在紀律、原則的范圍內(nèi)做事；切實服從組織管理，正確處理個人與集體的關系，正確對待個人利益，正確對待組織決定；切實堅持黨的組織原則，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，堅決反對一切危害和分裂黨的行為，堅決把違反黨章、危害黨的事業(yè)、已經(jīng)不符合黨員標準的腐敗分子和蛻化變質(zhì)分子及時開除出黨。

(四)作風純潔

作風純潔，主要是指廣大黨員干部保持言行、舉止的優(yōu)良，核心是密切黨群關系、干群關系。這是我們黨在長期奮斗過程中取得群眾支持、得到群眾幫助、吸取群眾智慧形成的一條重要經(jīng)驗。黨的純潔性的具體體現(xiàn)是黨在歷史中所形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。作風純潔是衡量和檢驗黨的純潔性最直接最現(xiàn)實的標準。新時代，廣大黨員干部應當堅持發(fā)揚黨的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及“兩個務必”等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等黨內(nèi)不正之風，特別是要防止和警惕各種隱性、變異的四風問題，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

二、加強黨的純潔性建設要處理好三對關系

(一)要把握好純潔性建設與先進性建設之間的關系。習近平曾經(jīng)提出：“黨的純潔性同黨的先進性相輔相成、密不可分。純潔性是先進性的前提和基礎，先進性是純潔性的體現(xiàn)和保證，二者在本質(zhì)上是一致的。”這一認識是我們理解兩者關系的基本觀點。首先，純潔性是先進性的前提和基礎。純潔性和先進性在內(nèi)涵上有重大區(qū)別。純潔性是從組織整體和個體中表現(xiàn)出來的與無產(chǎn)階級先進政黨的指導思想、性質(zhì)、宗旨、奮斗目標相一致的特性，它更多地體現(xiàn)出一個組織整體和個體的穩(wěn)定狀態(tài)。先進性是無產(chǎn)階級政黨先進本質(zhì)的實現(xiàn)程度，既有本質(zhì)要求又有外在表現(xiàn)。因此，純潔度更高、素質(zhì)更高的黨組織必然能夠展現(xiàn)出更強的戰(zhàn)斗力和先進性。從這個意義上說，純潔性是先進性的前提和基礎。其次，先進性是純潔性的體現(xiàn)和保證。組織建設的根本目標并不是純潔性。組織內(nèi)部保持純潔，只是為組織健康發(fā)展創(chuàng)造了前提。組織本身的信仰和追求決定了組織如何發(fā)展、能夠發(fā)展到何種程度、起到何種作用。也就是說，政黨的先進程度決定了政黨所能達到的純潔度。政黨的純潔性只有和先進性本質(zhì)結(jié)合起來，在先進性的指導下不斷純潔組織和隊伍，政黨才能沿著正確的方向前進，才能實現(xiàn)自己的目標。

(二)要把握好純潔性建設與“三型”政黨建設之間的關系。保持黨的純潔性和建設“三型”政黨是緊密相連，互相依存，互為要求，辯證統(tǒng)一于黨的建設的偉大實踐中，貫穿于黨的建設全過程。首先，建設“三型”政黨為保持黨的純潔性打下堅實的基礎。建設學習型政黨的重要目的是保證黨員領導干部堅定理想信念、堅持馬克思主義理論的指導地位；建設服務型政黨的重要目的是堅持黨的宗旨，保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系；建設創(chuàng)新型政黨的重要目的是增強黨的活力，提升黨的生命力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，建設“三型”政黨是保持黨的純潔性的重要渠道，做不到學習、服務、創(chuàng)新的政黨，也就根本不能保持黨的純潔性。其次，保持黨的純潔性是建設“三型”政黨的關鍵和根本。建設“三型”政黨必須緊緊圍繞著推進黨的純潔性建設這條主線來開展，只有把純潔性真正融入到政黨建設的全過程之中，才有可能建設具有學習意識、服務意識、創(chuàng)新意識的馬克思主義政黨。如果黨的純潔性喪失了，學習型、服務型、創(chuàng)新型政黨建設也就失去了內(nèi)在性的規(guī)定，就喪失了關鍵和根本。

(三)要把握好純潔性建設與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展之間的關系。明確市場經(jīng)濟的改革取向是我國在改革開放中的重大突破，這一經(jīng)濟體制改革目標的確定有利于解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，調(diào)動人們的積極性，優(yōu)化資源配置，但同時我們也要看到它對社會生活的各個領域包括黨的純潔性都產(chǎn)生了重要影響。因此把握和處理好純潔性建設和市場經(jīng)濟的關系至關重要。首先，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟從根本上是要創(chuàng)造出更多的生產(chǎn)力，為了滿足人民群眾不斷增長的美好生活需要，不斷提升人民的幸福感和獲得感。保持黨的純潔性的根本目的是為了提升黨的執(zhí)政能力，為了更好地為人民服務，解決人民群眾不斷增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從這一點上來說，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和黨的純潔性建設具有目標上最終一致性。其次，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展的確會對保持純潔性產(chǎn)生某種消極影響。市場經(jīng)濟的等價交換、追求利益最大化等原則，必然導致一些黨員干部把個人利益、具體利益、現(xiàn)實利益、直接利益、物質(zhì)利益至上，一切以自身的利益為出發(fā)點，甚至為了利益突破底線，喪失道德，違反法律。這些年來的實踐表明，這種現(xiàn)象還不在少數(shù)。這些年來，正因為看到了這些問題，所以我們才不斷深化全面改革，進一步完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，深入開展各種形式的黨員教育活動，就是力爭把市場經(jīng)濟的不利影響化解到最低限度。因此，決不能把發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和保持黨的純潔性對立起來，要看到其統(tǒng)一性，不能盲目排斥市場經(jīng)濟，而應放手去推進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，進一步深化市場經(jīng)濟體制改革。另一方面，要注意防范和解決市場經(jīng)濟對黨的純潔性帶來的挑戰(zhàn)，正面應對存在的突出問題，采取積極的辦法加以解決。

三、加強黨的純潔性建設的現(xiàn)實路徑

新時代保持黨的純潔性必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，正確把握純潔性建設與先進性建設、“三型”政黨建設、社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，正確把握黨的建設的總體要求，把當代中國實際與世界形勢發(fā)展有機結(jié)合起來，構(gòu)建切實有效的現(xiàn)實路徑。

(一)加強理論武裝是保持黨的純潔性的重要前提

注重從思想上建黨，是我們黨加強自身建設的基本原則和重要法寶。黨成立以來，始終把馬克思主義這一科學理論作為自己的行動指南，并堅持在實踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義，從而為保持黨的純潔性奠定了理論基礎和國情依據(jù)，這是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，也是黨的純潔性建設具有中國特色的核心問題。黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴治黨，強調(diào)思想建設是黨的基礎性建設，體現(xiàn)了我們黨堅持思想建黨、保持黨的純潔性的高度自覺。第一，堅持對黨員和黨的干部加強思想政治教育。引導黨員、黨的干部真學真懂真信真用，自覺用中國特色社會主義理論體系特別是習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。廣大黨員、干部特別是高級干部必須自覺抓好學習、增強黨性修養(yǎng)。第二，堅持把加強理論學習與推進理論創(chuàng)新結(jié)合。時代是思想之母，實踐是理論之源。隨著中國改革開放的深入，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，實踐越來越豐富，也越來越復雜，已經(jīng)遠遠超出了當年馬克思主義經(jīng)典作家的想象。在改革中出現(xiàn)的一些問題和現(xiàn)象，也必須從理論上進行回答，以澄清黨員干部對社會主義、對馬克思主義的一些模糊認識，達到堅定理想信念的目的。

(二)完善制度機制是保持黨的純潔性的根本保證

制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。新時代，永葆黨的純潔性，最根本的在于把制度建設貫穿在政治、思想、組織、作風、紀律等各項建設之中，建立健全科學系統(tǒng)、可操作性強的長效機制。第一，建立和完善保持黨的純潔性領導機制。在黨內(nèi)，“關鍵少數(shù)”應該起帶頭和示范作用。只有黨的各級領導干部以純潔性為根本追求，做保持純潔性的領導者、實踐者、執(zhí)行者，才能督促廣大黨員保持純潔性。第二，建立密切聯(lián)系群眾機制。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是檢驗黨的純潔性的試金石。要保持黨的純潔性取得實效，必須完善群眾工作制度，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧，依靠群眾來幫助黨員領導干部改變作風。第三，健全對權(quán)力的制約和監(jiān)督機制。權(quán)力必須受到制約和監(jiān)督，不受制約的權(quán)力必定產(chǎn)生腐敗。

(三)抓好隊伍管理是保持黨的純潔性的基礎工程

抓好源頭管理，嚴格黨員標準，注重新黨員質(zhì)量，嚴把“入口”關。黨的純潔性取決于黨員的純潔性，體現(xiàn)在黨員的純潔性上。第一，從嚴把握入黨標準，切實提高新黨員質(zhì)量。列寧曾經(jīng)指出，不合格的黨員白給也不要。我們現(xiàn)在擁有8900多萬名黨員，這樣一個大黨本身管理就比較困難。如果在源頭不注重黨員質(zhì)量，輸入黨的肌體的是受到污染的血液，這樣的黨很難保持其純潔性。不僅輸入的血液本身不純潔，還會對已經(jīng)在黨內(nèi)的成員產(chǎn)生重大影響，增加管理的難度。因此，在發(fā)展新黨員的工作中，要認真貫徹“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，絕不能讓那些只想從執(zhí)政黨黨員的地位撈取好處或思想、政治、組織、作風不純潔的人混入黨內(nèi)。第二，要疏通“出口”，積極穩(wěn)妥開除不合格黨員。一是科學界定不合格黨員認定標準。過去對黨員不合格的標準認定主要是三條：違法違紀黨員；“三不”黨員(無正當理由連續(xù)六個月以上不參加黨的組織生活、不交納黨費、不做黨所分配的工作)；缺乏革命意志、不履行黨員義務、不符合黨員條件。這些條件有的比較抽象，不具有可操作性。要按照《中國共產(chǎn)黨章程》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)和文件，制定操作性強的不合格黨員認定標準。二是研究制定科學合理、切合實際的處置辦法和處置程序，確保處置工作有章可依、有序可循。