陜甘寧邊區產業工人隊伍建設研究*

李歡，譚薇，張悅，李五明，孔效民

一、導論

2017年2月，在中共中央、國務院印發《新時期產業工人隊伍建設改革方案》之后，全總、各省（自治區）及地方工會就開始著手新時期產業工人隊伍建設的實踐探索。陜西的工會界在貫徹落實《改革方案》的過程中，應該發揮陜西省的地域資源優勢，深入挖掘中國工運史上由新民主主義向社會主義過渡階段的史料，充分發揮以史為鑒的作用，為新時期產業工人隊伍建設做出努力。

自20世紀80年代末90年代，就有學者對抗戰時期陜甘寧邊區開展專題研究，一直到今天，仍然熱度不減。從目前所搜集到的材料看，對抗戰時期陜甘寧邊區展開的相關研究主要集中在大生產運動、[1]工會與工人運動、[2][3][4][5]工農業生產展覽會、[6]工業建設、[7]公營企業、[8]私營企業、[9]國際友人看延安、[10]軍事工業、[11]勞動模范、[12]社會建設、[13]移民、[14]民主政權建設、[15]知識分子政策[16]等方面，而從工會史學的角度開展對抗戰時期陜甘寧邊區產業工人隊伍建設專項研究的人寥寥無幾。因此，本文試圖在這一方面做些嘗試。

抗戰時期的陜甘寧邊區在我國新民主主義革命發展史上具有重要的地位，它不僅給后代留下了永垂青史的延安精神，還揭示了在舊中國的陜甘寧邊區這樣一個政治上先進、經濟上落后的區域，如何進行產業工人隊伍建設的路徑和方法。其道路和方法符合當時共產黨領導下的中國各根據地地情，具有普遍的指導意義。因此，隨著后來革命形勢的進一步發展，陜甘寧邊區在產業工人隊伍建設過程中的成功做法，被不斷地在各個根據地、解放區加以推廣、傳播與復制，從而加速了新中國領導階級的形成，這不僅對當時鞏固陜甘寧邊區新民主主義政權意義非凡，而且對新時期產業工人隊伍建設也有借鑒作用。

二、陜甘寧邊區產業工人隊伍的基本情況

陜甘寧邊區真正意義上的產業工人，是1938年2月，“上海工業家沈鴻帶車、銑、刨、鉆等十部機器來到延安，與原有的修械所等合并，籌建了工藝實習工廠”[17]之后才開始出現的。全面抗戰開始后，邊區政府投入了大量的人力、財力與物力，陸續建起了一批公營工廠，推動了邊區產業工人隊伍由小到大的發展。幾乎同一時期建立起來的10個工會組織，充分發揮群眾組織的優勢，采取動員、說服、教育等多種方法，將工人吸收到工會當中來。一時間，加入工會的產業工人有500多人。到1944年，“全邊區有產業職工12583人”。[18]

通過對在安吳堡職工大隊接受培訓的工人狀況的考察，就可以了解陜甘寧邊區最初形成的產業工人隊伍整體狀況。為此，陳希文在《安吳堡職工大隊概況》一文中做了較為詳細的數字統計與情況分析。[19]從出身上講，在此受訓的589人當中，農民出身的產業工人，占到了絕大多數。從地域上來講，當時的產業工人主要來自山西、河北、河南、陜西、廣東等十五個省。從行業上來講，“臨汾失守后同浦路工友曾經有整批來此受訓的，所以鐵路工人占的成份特多”。[20]與此同時，陜甘寧邊區以建立修械廠為抓手，發展軍事工業，因此，軍工行業工人也有一定比例。在抗日戰爭進入相持階段后，為了打破國民黨政府對邊區的經濟封鎖，解決國計民生中的實際問題，煤炭、石油、印刷、冶金、化工、紡織等行業先后獲得了發展，與之相關的產業工人隊伍相繼得以壯大。從文化程度來看，589名產業工人當中，“初級小學畢業的占最多數，有208人，高級小學的有158人，初級中學113人，高級中學11人，文盲有95人，大學專門學校畢業有4名。”[21]

根據以上的統計與分析不難看出，剛剛形成的陜甘寧邊區產業工人隊伍人數偏少，成分復雜，職業多樣，文化程度低。因此，擺在黨中央、邊區政府和總工會面前的產業工人隊伍建設任務艱巨而繁重。

三、產業工人隊伍建設的理論與實踐

對陜甘寧邊區產業工人隊伍建設的研究，主要是從理論和實踐兩條線索來展開。

（一）抗戰時期產業工人隊伍建設的理論

當時產業工人隊伍建設的理論散見于領袖人物的信件、文章與講話；黨中央、邊區政府以及邊區總工會的文件、法規；主要領導在各種大型相關會議上的發言以及他們針對特定問題而撰寫的文章之中。具有代表性的有《蘇維埃政權下工會的作用與任務》，《經濟問題與財政問題》，《陜甘寧邊區勞動保護條例草案》，《陜甘寧邊區戰時工廠集體合同暫行準則》，《新民主主義政權下公營工廠的勞動性質與職工會任務》等文章。歸納起來，這些理論主要涉及以下幾個方面的問題：

1.產業工人隊伍建設的指導思想

抗戰時期陜甘寧邊區在開展產業工人隊伍建設的過程中，始終秉承著鞏固邊區政權、發展邊區經濟、奪取抗戰勝利的指導思想。它涵蓋政治、經濟等方面，各部分之間形成了相輔相成、密不可分的關系。穩固的邊區民主政權，是開展產業工人隊伍建設的前提條件；發展邊區工業生產，是讓產業工人擁有獲得感以及堅定其跟黨走的信念的有利保障；奪取抗戰勝利，趕走日本侵略者，實現中華民族的獨立，是產業工人隊伍建設的遠大理想。

2.產業工人隊伍建設的目標與任務

抗戰時期產業工人隊伍建設的目標，是加強對產業工人的理想信念教育，樹立抗日戰爭最終勝利、新中國一定能夠建立的信心；幫助產業工人端正勞動態度，灌輸勞動光榮的思想；提高產業工人的文化水平與勞動技能；改善產業工人的生活。

抗戰時期產業工人隊伍建設的任務是再造產業工人的個體與群體，使產業工人通過自己參加政權建設、經濟建設等方面的實踐與真實感受認清國民黨政權壓迫人民的本質，了解自身所受苦難的根源所在，熟悉中國共產黨以人民為本的執政理念與價值追求，接受邊區政府在政權、經濟、文化以及社會等方面的先進主張，樹立命運共同體的理念，提高階級覺悟。在此基礎上實現產業工人的團結，從而肩負起歷史賦予其領導階級的光榮使命。

3.產業工人隊伍建設的內容

產業工人隊伍建設的內容涉及到政治、經濟、文化等諸多方面：

政治建設。首先，是要采用各種行之有效的手段突出思想政治引領，加強理想信念教育，大力弘揚勞模精神、勞動精神，將更多的優秀產業工人吸收到黨組織中來。其次，還在宏觀與微觀上為落實產業工人的政治權利做出制度上的安排，讓他們在宏觀層面上參與邊區民主政權建設，在微觀層面上參與工廠的生產管理。最后，給那些真正成長起來的工人骨干委以重任，使他們在邊區的民主政治建設中發揮應有的作用。

經濟建設。在經濟建設方面就是在保證產業工人勞動就業、工資待遇、休息時間等基本權益的前提下，教育產業工人用飽滿的熱情加緊生產，打破國民黨對陜甘寧邊區的經濟封鎖，滿足抗日前線以及邊區居民對軍需品和日常生活用品的需要。同時，幫助產業工人不斷改良生產技術，降低浪費，減少次品，提高產量。

文化建設。在文化建設方面就是以基礎文化教育為突破口，破除迷信，降低愚昧落后的思想觀念、行為習慣和生活方式對產業工人的影響，用新民主主義的先進文化來引領產業工人，幫助不同地域、不同出身、不同文化程度的產業工人用正確的世界觀、人生觀與價值觀去照亮前進的道路，并能夠把自己的命運與新政權的命運聯系起來，勇于擔當，甘于奉獻。

4.產業工人隊伍建設的路徑與方法

陜甘寧邊區產業工人隊伍的建設是在中共中央與邊區政府的領導下，由邊區工會牽頭，通過邊區參議會積極吸納工人代表參政議政、開展工會內部的整風運動、大生產運動、組織勞動競賽與生產競賽、大張旗鼓的表彰勞動英雄與模范生產工作者等路徑與方法來完成的。在這一過程中，從黨中央到各級工會，認真貫徹從產業工人中來，到產業工人中去的思想，緊緊依靠產業工人，從而為產業工人隊伍建設的順利開展鋪平了道路。

（二）抗戰時期產業工人隊伍建設的實踐

1.舉辦培訓班和工人學校，來訓練工人，強化思想政治引領

“從1938年3月到1939年9月，黨中央派曹瑛、章萍、張鍵生等同志到武漢、西安等地招工。由中共中央委員、中央職工運動委員會籌備會負責人張浩領導，先后在陜西涇陽安吳堡、延安柳樹甸，橋兒溝等地舉辦了培訓班和工人學校，即安吳青訓班職工大隊、抗大二大隊、延安工人學校，中央黨校職工班等”，[22]通過在學校所開設的基本政治常識、抗日民族統一戰線的理論、文化課等內容，來培養工人政治上要求進步、工作上吃苦耐勞、學習上攻堅克難的精神。通過給他們提供食宿、發放文具講義等辦法，保障青年工人培訓期間的生活，使他們能夠感受到來自黨和邊區政府的關懷，為順利地完成學業奠定了良好的基礎。

2.改進工會的組建方式，最大限度地吸引工人加入工會

工會組織在產業工人隊伍建設過程中身份特殊，地位重要。中共中央、邊區政府關于產業工人隊伍建設的許多設想都是通過工會組織的橋梁和紐帶作用來加以實現的。抗戰時期邊區總工會組織開展了卓有成效的工作，為陜甘寧邊區產業工人隊伍建設做出了自己的貢獻。

從1938年4月，邊區總工會著手改革和鞏固工會組織，并按照產業、職業和地域相結合的方式來組建工會，“如印刷廠、機器廠、摩托修理廠、油廠和泥水……等都分別成立工會。產業和職業工會各有自己系統的聯合組織。不論是產業、職業和地域的工會組織，最后均統一于邊區總工會領導之下”。[23]通過健全工會組織，邊區的工人當中已有90%加入了工會。

3.充分發揮工會大學校的教育職能

邊區工會經常開展職工教育工作，幫助產業工人改進勞動方法，不斷提高生產數量與質量。如，1938年4月17日，邊區第一次工人代表大會召開，大會通過了抗戰期間邊區總工會工作綱領及文化教育工作方案等重要決議，其中明確“實施國防的職工教育，普及抗戰知識，提高邊區工人的政治認識和文化水平，消滅文盲”。[24]再比如，八路軍印刷所通過采用新的管理制度明確職工會（工會）的職責，就是教育、組織與動員職工群眾來配合所部（印刷所行政方）完成生產任務。這樣的有機配合，使職工“不論在生產技術方面，還是勞動熱忱方面，學習情緒方面，都大大的提高，全所也如同一個人一樣緊緊地團結在一起。”[25]需要指出的是，工會組織最初開展的教育缺少針對性，也不能夠聯系實際，重點只是灌輸階級教育，動員工人擁護紅軍，支援抗戰。經過工會內部的整風，與業務有關的技術教育也日漸成為工會對產業工人教育的重點之一。

4.執行積極的勞動政策，保障工人的基本權益，改善工人生活

陜甘寧邊區政府根據戰時的實際需要，本著維護工人基本權益，改善工人生活的宗旨，推行積極的勞動政策。邊區工會也在實際工作中妥善處理勞資關系，改善工人生活。“1937年7月17日，中共邊區黨委發布了《關于工會工作的指示信》，強調應根據各地實際情況，‘一方面動員工人積極參加經濟建設，在改良技術、增加生產中，改善工人生活；其他方面要利用政治法紀保護工人既得利益’”，[26]同時又以誠意警告雇主們，在大敵當前，中華民族處于危難的關鍵時刻，應該犧牲個人小利，主動和工人互相協商，共謀兩利之道，并積極拿出資金，用于發展生產。各級工會在實際工作中堅決按照邊區政府的指示辦事，轉變觀念，改進方法，取得了良好的效果。在各方的共同努力下，出現了雇主辦廠的積極性和工人生產的積極性都得到提高的雙贏局面，工人的權益在經濟發展中得到了維護，生活有了提高。

5.調整工會工作方針，完成工會內部的整風

始于1942年春天的延安整風運動，波及到邊區的各個領域，工會系統也不例外。當時，擺在陜甘寧邊區各級工會面前的主要問題是如何在戰爭環境和抗日民主政權下做工會工作和開展工人運動。解決這些新問題，沒有現成的經驗可供借鑒，需要創新。為此，邊區總工會一邊尋求理論突破，一邊進行實踐探索，表現出一種難能可貴的精神。

工會系統的整風運動主要涉及三個問題，即正確認識公營工廠生產的性質、工人勞動的性質以及職工會的組織形式和基本任務。[27]從掌握的史料來看，一些從白區來的工會干部對這些問題的認識并不清楚，直接將白區工會工作的方式方法移植到邊區，不僅使勞資關系出現緊張狀態，而且造成了產業工人生產積極性的下降。這些帶有影響整個邊區產業工人隊伍建設的根本性問題，必須在理論上作出回答。據此，鄧發、毛澤東先后公開發表了《新民主主義政權下公營工廠的勞動性質與職工會任務》、《經濟問題與財政問題》等文章，明確了解決此類問題的基本原則和指導思想；并輔之以一系列的會議，幫助邊區工會干部提高認識；并在實際工作當中堅決貫徹會議精神，從而在思想上擺脫白區工會對邊區的影響。工會內部的整風，有助于大家統一認識，解決產業工人隊伍建設當中存在的思想問題。

6.提高產業工人的政治地位，落實他們的民主權利

在開展陜甘寧邊區產業工人隊伍建設的過程中，黨中央和邊區政府始終把提高產業工人的政治地位，落實他們的民主權利擺在突出位置。宏觀上，他們積極參加各個級別的參議會，并能夠代表一線工人發聲，真正做到了參政議政。“1939年1月，陜甘寧邊區第一次參議會召開時，在145名參議員中，就有不少優秀工人……。到第二次參議會改選時，有更多的工人被選為參議員。據統計，邊區一級有23名，縣一級有49名，鄉一級有1470名。”[28]微觀上，工人們借助公營工廠中行政、黨支部和工會共同組成的三人委員會（也叫“三人團”）這一平臺，共商工廠生產和工人生活的大事小情，從而讓工人感受到自身在政治待遇上的變化。

7.開展趙占魁運動，選樹產業工人的先進典型

在中國共產黨領導陜甘寧邊區人民進行新民主主義革命的過程中，需要克服常人難以想象的困難。為了讓產業工人不斷保持生產的熱情，邊區政府和職工委員會開展了趙占魁運動。趙占魁是來自山西農村的一名鐵匠，先后在太原兵工廠、同蒲鐵路當工人。日本占領山西后，流亡到西安。1938年春進入安吳青訓班職工大隊學習，先后到延安軍工局第一兵工廠、翻砂廠、農具廠工作。他埋頭苦干，始終如一，表現出自我犧牲的精神，在工人中產生了良好的影響。邊區政府和總工會號召全體產業工人向趙占魁學習，這一運動“提高（了）工人政治覺悟，端正（了）勞動態度，是推動發展生產的中心環節。”[29]大量的史料證明，對趙占魁這個表彰對象的選樹，表明抗戰時期陜甘寧邊區整個社會對勞動精神的贊美、勞模品質的提倡與勞動價值的弘揚，這在當時的陜甘寧邊區產業工人隊伍建設當中具有風向標式的意義。在趙占魁等勞模的引領下，陜甘寧邊區誕生了一大批勞動模范。

四、陜甘寧邊區產業工人隊伍建設對新時期產業工人隊伍建設的啟示

置身于21世紀，在全國上下努力向著全面建成小康社會砥礪奮進的當下，重溫抗戰時期陜甘寧邊區產業工人隊伍建設的這段歷史，仍然可以感到對于新時期的產業工人隊伍建設有啟發和借鑒意義。

（一）堅定理想信念，弘揚延安精神

對于任何一個國家或民族，理想信念都是不可或缺的。它能夠幫助人們樹立信心，戰勝困難，成為一種向上的精神力量。古往今來，凡是能夠成就夢想的，一定都是具有堅定的理想信念者。身處陜甘寧艱苦地區的產業工人，在中國共產黨的堅強領導下，正是抱著鞏固新生政權、發展邊區經濟、戰勝日本侵略者，解放全中國的堅定信念，才能夠不畏艱苦，勇于進取，最終使自己的夢想變為現實。從陜甘寧邊區一路走來的產業工人從小到大，由弱到強，最終成為新中國的領導階級和建設者，這一歷史事實再次詮釋了引以為傲的延安精神，并為其注入了嶄新的內容。今天的產業工人仍然需要用延安精神來堅定自己的理想信念，為努力實現“兩個一百年的奮斗目標”砥礪前行。

（二）不斷總結歷史，珍視前人經驗

抗戰時期陜甘寧邊區產業工人隊伍建設的歷史給我們提供了很多寶貴的經驗。首先，開展產業工人隊伍建設要有黨的領導，這是該項工作得以順利開展的前提；其次，黨政工齊抓共管，分工明確，相互配合，這是產業工人隊伍建設得以順利開展的保障；最后，廣大工人的廣泛參與，這是產業工人隊伍建設得以順利開展的基礎。值得一提的是產業工人合理有序的縱向流動（這一流動不是區內外的遷徙，而是指產業工人可以打破身份界限，由普通工人變為干部、勞動模范、工人參議院等）以及雇主的認同（良好的勞資關系）等，是產業工人隊伍發展壯大的根本保證。這些珍貴的歷史經驗對于今天開展新時期產業隊伍建設工作具有很好的指導作用。

（三）順應時代要求，更新建設內容

以史為鑒，推陳出新，才是回顧歷史，總結經驗的目的。因此，當進一步研究就會發現，在抗戰時期陜甘寧邊區產業工人隊伍建設的歷史中，也有一些值得吸取的教訓。第一就是對技術的重視程度不夠。雖然邊區政府給予以工程師沈鴻為代表的技術人員勞動模范的待遇，但翻閱《陜甘寧邊區工人運動史料選編》（上下卷）以及相關書籍，仍深感有關技術進步、鼓勵發明創造的會議、文件、史料篇幅過少。這固然和當時社會的生產力不發達有關，但也有各級領導主觀上的重視程度不夠的因素；第二用發動大規模運動的方式開展工作，這在當時的產業工人隊伍建設當中很常見，因此很多好政策、法令難于走心，沒有形成持久的效果，顯現出工作方法過于簡單的弊端等。這些教訓當中，有些是物的因素（比如長期處于戰爭的環境、自然條件的限制等），有些則是人的因素。

五、結論

新時期的產業工人隊伍建設已經在路上，必須深刻反思陜甘寧邊區產業工人隊伍建設的經驗及教訓，面對現實，更新產業工人隊伍建設內容，完善產業工人隊伍建設的相關制度與方法，做好頂層設計，落實相應政策，采取有效措施，提供完備保障，掃除機制障礙，使產業工人真正成為一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的大軍、創造社會財富的中堅力量、實施制造強國戰略的有生力量。

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