赫章縣新一輪退耕還林現狀及對策探討

王麗

摘要：指出了在西部大開發過程中，退耕還林是重要的生態環境建設項目，當地的各級政府和管理部門要積極響應西部大開發的號召，完善退耕還林制度，在保障農民切身利益的同時逐步完成退耕還林工作，從而促進退耕還林工作的穩步持續推進。從赫章縣2017年度退耕還林的現狀角度出發，分析了當地退耕還林工程的實施現狀，提出了赫章縣退耕還林對策與措施，并從不同角度進行了闡述，為赫章縣退耕還林現狀及對策探討提供參考。

關鍵詞：退耕還林;生態環境;經濟效益

中圖分類號：S727

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）04-0191-02

1 引言

作為西部大開發生態環境的重要內容，退耕還林是我國生態環境建設的重要指示之一，在新的環境下，對相關的工作提出了新的要求，從而保障退耕還林工作質量和生態環境的建設。因此，要依照當前的退耕還林現狀和地區環境狀況，科學、合理地制定退耕還林計劃.以基層農民群眾的切身利益為基礎，保障退耕還林工作的健康持續發展。

2 赫章縣退耕還林現狀分析

根據赫章縣2016年第四次森林資源二類調查數據統計，全縣有林業用地面積261 8062畝，占土地總面積53. 78%;其中：喬木林地1375227畝，占林業用地52. 53%;灌木林地1197528畝，占林業用地45. 74%;疏林地2497畝.占林業用地0.1%;未成林造林地42810畝，占林業用地1. 64%;宜林地21251畝，占林業用地0. 81%;跡地1017畝，占林業用地0.04%。全縣森林覆蓋率54. 84%。全縣2017年新一輪退耕還林面積124800畝，總投資211094822. 82元，造林費用59986822. 82元，其中中央資金投資49920000元，群眾投勞折資16117482. 82元;農戶現金補助149760000元，全部是上級補助。項目涉及全縣26個鄉鎮158個行政村，工程區為貧困人口最為集中的地方，全縣現有貧困鄉鎮18個，工程區涉及18個;全縣現有貧困村265個，退耕還林工程區涉及125個，農民人均純收入5200元。退耕還林工程區由于土地貧瘠，經濟收入低，部分群眾外出打工，部分棄耕的土地，需要加強修復治理，采取科學合理的復綠措施。

3 赫章縣退耕還林對策與措施分析

3.1 完善綜合配套措施和管理體系

進一步鞏固退耕還林的成果，完善退耕還林的相關設施，要依照當地的實際情況實施多種保障措施。第一，地方政府的相關管理部門要建立有效的管理體系，25°以上坡耕地全部納入退耕還林，擴大林木的種植面積，退耕還林的地塊防止復耕，從縣級到村級再到農民，建設全方位的退耕還林網絡管理體系，以責任狀的方式來明確各方的義務和責任，保障森林面積的增加，提升整個縣的林業質量，降低水土流失的破壞程度，減少泥沙流失和地表徑流量的下降程度。第二，依照實際情況來制定封山禁牧制度，針對退耕還林區域的周邊區域禁止實行放牧，鼓勵基層群眾實行圈養舍飼，并做好監督工作，避免林區受到放牧的影響，維護退耕還林的成果。第三，積極的鼓勵群眾建設節柴灶和沼氣池，有效規劃農村能源建設，從而改善基層群眾因為退耕還林出現的燒柴問題，降低農民的燒柴量，進一步提升森林資源的保護力度。

3.2 促進林業的規模經營，科學選擇退耕還林區域

首先，以之前的退耕還林工程為基礎，綜合赫章縣不同區域的實際情況，正確選擇退耕還林的區域，加大不同區域的聯結，促進林業的規模化經營，尤其是一些生態脆弱、溝壑縱橫區域，更要做好水土流失保障工作，依照實際情況和群眾意見來制定石漠化對抗工作制度，促進退耕還林工作的有效實施。其次，針對一些交通便利的鄉、鎮、村，會將退耕還林的工作任務落實到高速公路的周邊，但因為公路建設對當地的地標生態造成了一定的破壞，因此要對地標生態進行有效的恢復，然后進一步實施退耕還林工作，同時要積極利用交通便利的優勢，積極發展特色林果、木本藥材等林業產業的發展，從而提升當地農民的收入，一旦農民獲得了有效的收益，其退耕還林的意愿便會逐步增強。最后，要依照林業產業發展、綜合水土保持、景觀恢復以及生態治理等發展需求，綜合性地布置退耕還林的區域和面積，在實際的落實當中要依照縣級的“矢量化地形圖”來落實新的退耕還林計劃。

3.3 正確選擇退耕后的還林樹種

在實施退耕還林工作過程中，退耕工作相對比較容易，后期的還林樹種選擇比較難，在新一輪的退耕還林工作過當中，首先要保障農戶能夠自己選擇還林的樹種，但是因為農民的營林知識水平比較低，在加上整個市場存在信息不對稱現象，給樹種選擇工作帶來了一定的挑戰。針對該問題的出現，首先，政府的相關管理部門要指派專業的技術人員來做還林的指導工作，并以群眾的意愿為基礎，依照市場需求和客觀條件，為農戶提供相應的市場和科技信息，從而有效做好還林的產業設計，依照當地的實際情況來規模化種植;其次，林業部門要搭建相應的銷售渠道和加工配套設施，從而避免出現種植亂和散的現象發生，防止農戶種植的農業產品出現賣不出去的情況，導致農戶得不到應有的經濟效益。

4結語

在實施退耕還林工作過程中，要做好后續產業的發展，從而進一步鞏固退耕還林的成果，要依照當地的資源、交通、區位優勢，全面深化改革。同時要對當地的產業結構進行調整，提升農產品市場的競爭力，推動當地產業化的升級，培育多樣化的苗木產業，大力發展生態旅游業，從而進一步優化退耕還林工作，促進社會的和諧發展。