“四部曲”奏響新時代脫貧攻堅“樂章”

◎ 黑龍江省民政廳廳長 郭冀平

近年來，黑龍江省民政廳立足民政職能，積極參與脫貧攻堅，取得了明顯成效。特別是全國民政系統(tǒng)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動電視電話會議召開后，全省民政系統(tǒng)認(rèn)真落實黃樹賢部長講話精神，找準(zhǔn)切入點、結(jié)合點、發(fā)力點，為脫貧攻堅貢獻了新的更大的民政力量。

一、迅速統(tǒng)一思想認(rèn)識，凝心聚力。先后召開廳黨組擴大會議、全省民政系統(tǒng)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動電視電話會議，全面部署民政參與脫貧攻堅工作，要求所有民政業(yè)務(wù)部門，全體民政干部職工都不能有“置身事外”“與己無關(guān)”的思想，在工作中充分整合民政各業(yè)務(wù)條線的資源，無論是社會救助、社會組織管理、社工、基層政權(quán)，還是救災(zāi)救濟、社會福利、社會事務(wù)、區(qū)劃地名、優(yōu)撫安置等業(yè)務(wù)口，都要找準(zhǔn)脫貧攻堅的切入點，創(chuàng)造性開展工作。通過層層布置，迅速把思想和行動統(tǒng)一到了上級部署上來，凝聚了全省民政系統(tǒng)參與脫貧攻堅的力量。

二、統(tǒng)籌各項民政資源，形成合力。省廳各業(yè)務(wù)處室局，在研究制定相關(guān)政策措施時，都能夠充分考慮是否符合貧困地區(qū)實際，向貧困地區(qū)傾斜；在資金分配時，積極協(xié)調(diào)財政等相關(guān)部門加大對貧困地區(qū)的支持力度；在安排民政領(lǐng)域重大發(fā)展任務(wù)、重大工程項目、重要改革試點時，也都優(yōu)先安排、支持貧困地區(qū)；在開展面向基層民政干部和民政技能人才培訓(xùn)時，優(yōu)先安排來自貧困地區(qū)的人員，在名額上給予照顧。通過多方爭取支持幫助，統(tǒng)籌各類資源要素向貧困地區(qū)和貧困人口聚集，形成了支持貧苦地區(qū)發(fā)展的合力。

三、低保政策緊密銜接，擔(dān)當(dāng)主力。以省政府辦公廳名義印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的通知》（黑政辦規(guī)〔2018〕36號），與省扶貧辦密切配合，定期比對數(shù)據(jù)，并就保障對象重合、保障標(biāo)準(zhǔn)銜接等工作進行協(xié)商，對喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的貧困人口堅決做好兜底保障。改變簡單以有無勞動能力區(qū)分建檔立卡貧困人口和農(nóng)村低保對象的做法，堅決杜絕為平衡矛盾“二選一”、對象識別“互斥”；建檔立卡貧困人口動態(tài)調(diào)整時，把建檔立卡以外的農(nóng)村低保對象、特困人員等作為重點；農(nóng)村低保動態(tài)調(diào)整時，把因病、因殘及其他因臨時困難返貧的建檔立卡貧困家庭作為重點，符合條件的及時納入，確保實現(xiàn)“應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保”；脫貧攻堅期內(nèi)“脫貧不脫政策”，對于收入水平已超過扶貧標(biāo)準(zhǔn)但仍低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，宣布脫貧后經(jīng)認(rèn)定符合條件的繼續(xù)享受低保政策，做到“脫貧不脫保”；對于收入水平已超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)但低于1.5倍的，實行低保漸退，幫助其實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

四、充分調(diào)動社會組織積極性，增強助力。積極發(fā)揮社會組織、社會工作專業(yè)人才在脫貧攻堅中的作用，全省434個社會組織投身精準(zhǔn)扶貧，累計投入資金6424萬元，有12.5萬貧困戶收益。其中，女創(chuàng)業(yè)者協(xié)會一直致力于產(chǎn)業(yè)扶貧，2018年上半年在綏化市扎音河鄉(xiāng)、樂業(yè)鄉(xiāng)、向榮鄉(xiāng)、東林鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)的50多個村屯，投入200萬元，幫助2600戶貧困家庭利用自家小園開展“一畝扶貧田農(nóng)家小菜園”扶貧項目，使7800余人直接受益。黑龍江省河南商會通過引導(dǎo)客商投資貧困縣區(qū)，先后在4個貧困縣投資10億元建5個大型養(yǎng)殖場，今年已全部投產(chǎn)，產(chǎn)值可達15億元到20億元，能夠吸納當(dāng)?shù)貏趧恿?000人，有力帶動貧困縣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和貧困戶就業(yè)。今年，出臺黑龍江省關(guān)于支持社會工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅的實施意見，支持實施社會工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅重點項目。全省連續(xù)6年以國家貧困縣為重點實施 “三區(qū)”社工人才支持計劃，選派20名專業(yè)社工到4個貧困縣開展專業(yè)社工服務(wù)；實施社工服務(wù)機構(gòu)“牽手計劃”，首批選派5家社工服務(wù)機構(gòu)一對一牽手幫扶省內(nèi)貧困地區(qū)的5家機構(gòu)，幫助當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)社會工作專業(yè)人才，建立完善社會工作服務(wù)制度，提高社會工作服務(wù)水平。