云南 壓實兜底責任 狠抓工作落實

2018年以來，云南省各級民政部門把貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府脫貧攻堅決策部署作為首要政治任務、最大的民生工程，自覺踐行“四個意識”，提高政治站位，圍繞中心、服務全局，精準對接“兩不愁、三保障”和“社會保障兜底一批”的目標任務，狠抓各項工作落實。

一、提高政治站位，強化責任擔當。廳主要負責人向省委、省政府簽訂脫貧攻堅責任書，推進兜底保障責任、政策、工作落實，確保資金項目聚焦深度貧困地區，尤其是向屬于國家“三區三州”的迪慶州、怒江州重點傾斜。研究制定關于加強農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接、貫徹落實云南省健康扶貧30條措施、支持深度貧困地區脫貧攻堅、關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作等系列政策文件。積極協同有關部門打好易地扶貧搬遷、健康扶貧、農村危房改造、貧困村脫貧振興、迪慶怒江深度貧困脫貧等五個“攻堅戰”。

二、聚焦四個銜接，加強兜底保障。一是加強政策銜接。堅持應保盡保、應扶盡扶，把符合低保條件的建檔立卡貧困戶，特別是完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的貧困人口，按程序納入農村低保范圍，足額發放低保金，確保“不愁吃、不愁穿”。1-8月，全省共支出農村低保資金41.47億元。二是加強標準銜接。今年7月起，全省農村低保標準統一提高到不低于3500元/人.年。2018年至2020年，全省農村低保標準實行年度動態調整，確保脫貧攻堅期農村低保標準不低于國家扶貧標準。三是加強對象銜接。民政、扶貧共享對象名冊信息，實現省城鄉社會救助信息系統和扶貧開發信息系統的實時聯網比對。四是加強管理銜接，協同做好脫貧攻堅考核評估、督查巡查等有關工作，配合住建部門鎖定農村低保、分散供養特困人員C、D級危房戶。

三、提升救助水平，參與健康扶貧。一是認真按照220元/人.年的標準全額資助特困人員參加城鄉居民基本醫療保險。對農村低保對象、喪失勞動能力的一、二級重度殘疾人、低收入家庭中60周歲以上貧困老年人，資助參保標準由去年的70元/人.年提高到120元/人.年。二是把醫療救助納入全省健康扶貧工作范疇積極推進，取消建檔立卡貧困人口醫療救助起付線，年度救助封頂線不低于10萬元，確保個人自負費用不超過當地農村居民人均可支配收入，有效緩解因病致貧、因病返貧。三是實施縣級行政區域內定點醫療機構住院先診療后付費，并依托基本醫保系統，實現基本醫療保險、大病保險、醫療救助和兜底保障“四重保障”政策在定點醫療機構窗口實現“一站式”即時結算，讓信息多跑路，群眾少跑腿。1-8月，全省累計救助困難患者249.4萬人次，支出資金5.66億元。

四、抓好綜合施策，發揮救助效能。一是按照特困人員認定實施細則精準認定特困人員，完成特困人員生活自理能力評估，并“一人一檔”錄入信息系統。二是對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或因其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的農村居民，及時給予臨時救助。在省城鄉社會救助信息系統中新增臨時救助業務模塊，8月底全面上線運行。1-6月，全省共支出臨時救助資金2.08億元，救助困難群眾25.74萬人次。

五、開展專項治理，加強精準施保。嚴格執行個人申請、鄉鎮審核、系統核對、縣級審批和民主評議、張榜公示、近親屬備案核查、動態管理等農村低保工作程序，做到“步步有痕跡、環環能倒查”。5月起在全省開展農村低保專項治理，部署用3年的時間集中治理“人情保”“關系保”“錯保”“漏保”等問題。強化公示公開，打造陽光低保。嚴格落實農村低保審核、審批環節的公示和長期公示制度，確保公開、透明，接受群眾和社會的監督。同時，加強信息監測，精準系統數據。全省統一使用省城鄉社會救助信息系統在線辦理低保業務，做到“線上”“線下”系統數據和實際保障情況一致，賬實相符、動態更新。并加強數據比對，實現精準救助。

（供稿 / 云南省民政廳 夭可婕）