“三大舉措”為留守兒童撐起一片藍(lán)天

◎廣西壯族自治區(qū)民政廳

2017年，廣西壯族自治區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》精神，以開(kāi)展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，堅(jiān)持高位推動(dòng)、突出重點(diǎn)、加大投入，為農(nóng)村留守兒童撐起一片藍(lán)天。

一是堅(jiān)持高位推動(dòng)。自治區(qū)黨委書記彭清華、自治區(qū)政府主席陳武等領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作作出批示，成立了以自治區(qū)黨委常委、政法委書記、自治區(qū)副主席黃世勇?lián)握偌说霓r(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度，著力加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)《“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》，將“行政村兒童福利督導(dǎo)員配備全覆蓋、依托鄉(xiāng)村兒童之家開(kāi)展農(nóng)村留守兒童、困境兒童保護(hù)工作”納入“服務(wù)惠民”專項(xiàng)活動(dòng)；自治區(qū)政府印發(fā)《留守兒童實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)將該項(xiàng)工作提升至自治區(qū)層面的高度。2017年4月，自治區(qū)民政廳聯(lián)合教育、公安等6部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)、困境兒童幫扶與未成年人保護(hù)三個(gè)方面工作進(jìn)行整合，進(jìn)一步建立健全未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)體系。

二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)。自2016年12月以來(lái)，自治區(qū)民政廳聯(lián)合教育、公安等8部門在全區(qū)開(kāi)展以“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”為主題的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，緊扣“落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任、落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任、落實(shí)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任、落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任、落實(shí)戶口登記責(zé)任、依法打擊遺棄行為”等重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持依法保護(hù)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，全力保障農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益。截至2017年12月21日，專項(xiàng)行動(dòng)共排查核實(shí)全區(qū)無(wú)人監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)能力差的農(nóng)村留守兒童24239人（其中無(wú)人監(jiān)護(hù)兒童4888人，父或母無(wú)監(jiān)護(hù)能力兒童19351人），已經(jīng)落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的24233人，占99.98%；排查核實(shí)無(wú)戶籍農(nóng)村留守兒童18184人，已經(jīng)登記落戶的16881人，占92.83%；排查核實(shí)輟學(xué)農(nóng)村留守兒童1728人，已經(jīng)幫助1499名留守兒童返校復(fù)學(xué)，占86.75%，專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效。全區(qū)各地積極推進(jìn)工作落實(shí)，比如：柳州市融水縣聯(lián)系整合司法鑒定機(jī)構(gòu)資源，開(kāi)展“我們也可以上戶啦”關(guān)愛(ài)行動(dòng)之親子鑒定活動(dòng)，對(duì)有困難的家庭采取經(jīng)費(fèi)減免等系列措施，為無(wú)戶籍兒童家庭節(jié)省約8.5萬(wàn)元。柳州市積極探索“政府+未保專干+社工+義工”的思路，逐步形成組織推力、隊(duì)伍合力、機(jī)構(gòu)推力、宣傳助力“四力合一”工作模式。

三是堅(jiān)持加大投入。落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，2017年廣西在財(cái)政極其緊張的情況下，盡量安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元支持地方開(kāi)展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。依托2017年“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”服務(wù)惠民專項(xiàng)活動(dòng)，籌措1700多萬(wàn)元，對(duì)14268個(gè)行政村設(shè)立兒童福利督導(dǎo)員給予每人每月100元的工作補(bǔ)助。同時(shí)，要求到2018年底完成構(gòu)建縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）農(nóng)村留守兒童、困境兒童保障工作網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)，近兩年通過(guò)福彩公益金安排1300多萬(wàn)元開(kāi)展社會(huì)工作項(xiàng)目，重點(diǎn)傾斜社工深入基層開(kāi)展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。桂林市投入397萬(wàn)元，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)引入8家社工組織進(jìn)駐6城區(qū)8縣開(kāi)展未保工作。完成了全市所有縣區(qū)留守兒童、困境兒童入戶調(diào)查、排查建檔、家庭評(píng)估、全面幫扶工作，開(kāi)展各類活動(dòng)255場(chǎng)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，自治區(qū)民政廳投入30萬(wàn)元建立和完善“廣西壯族自治區(qū)‘三留守’管理系統(tǒng)”，適時(shí)掌握包括留守兒童在內(nèi)的“三留守”人員的總量、分布、教育、監(jiān)護(hù)等情況。2018年擬投入80萬(wàn)建立農(nóng)村留守兒童綜合保障移動(dòng)管理平臺(tái)，實(shí)行精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)。

今后，自治區(qū)民政廳將緊扣黨的十九大報(bào)告指出的“健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系”，深入貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作有關(guān)部署，著重在健全關(guān)愛(ài)保護(hù)機(jī)制、強(qiáng)化各方責(zé)任意識(shí)、完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制、加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)機(jī)制、引導(dǎo)社會(huì)力量參與、加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)等七大方面下功夫，不斷推動(dòng)自治區(qū)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童保護(hù)工作邁向新臺(tái)階。