河南蘭考：扎實推進敬老院綜合改造提升工程

◎黃培靈 馮俊杰

2017年以來，河南省蘭考縣認真落實民政部加強基層基礎工作的部署要求，把敬老院綜合改造提升作為踐行“民政為民、民政愛民”理念的政治任務，抓住河南省民政廳基層民政服務機構大走訪大調研活動反饋問題整改的有利時機，采取強基礎、補短板、重投入、快提升的措施，預算投資1.2億元，先期投入1200萬元，改善了基礎設施，美化了院容院貌，增強了服務保障功能，為集中供養特困人員打造了溫馨幸福家園。

一、科學謀劃，找準改造提升方向

蘭考縣有鄉鎮敬老院15所，床位1015張，特困供養人員2880人，其中，集中供養630人、分散供養2250人。由于95%以上的鄉鎮敬老院建于上世紀七八十年代，建設標準低、基礎設施差、功能不完善、管理不規范，存在安全隱患，滯后于經濟社會發展。2017年6月，河南省民政廳大走訪大調研活動調研組對蘭考縣民政服務機構進行了拉網式排查，共排查基層民政服務機構35個，反饋問題44個。針對這些問題，蘭考縣委、縣政府要求抓住大走訪大調研活動成果轉化機遇，全面提升全縣民政工作水平，尤其要把敬老院建設作為“民心工程”“德政工程”，按照“立足當前、著眼長遠、切合實際、適度超前”的思路，抓好抓出成效。為確保工程順利實施，蘭考縣財政投資1200萬元，改造提升6所敬老院；預算投資1.2億元，新建7所敬老院。新建敬老院占地面積不得低于30畝，選址須在鄉鎮規劃區內，綜合考慮特困供養對象供養需求、交通便利、周邊環境等因素，確保與其他建設規劃協調一致；改造提升的敬老院，按照“一鄉一品，一院一策”的原則，科學合理制定改造提升標準，體現地區特色。實行鄉鎮（街道）黨政“一把手”負責制，“一把手”對提升方案、施工進度、工程質量等負總責。

二、統籌安排，明確改造提升重點

為加快敬老院提檔升級，蘭考縣研究制定了《鄉鎮敬老院基礎設施綜合改造提升實施方案》《鄉鎮敬老院綜合提升參考標準及樣圖》。新建敬老院院內設種植區、養殖區、生活區、辦公區、休閑娛樂區、康復區等，硬化綠化美化院內環境，按照建設標準布局設置康復、醫療、娛樂、書報閱覽等功能室，配全配齊設施設備和生活用具。對需要改造提升的敬老院，更換陳舊設施設備，增配現代養老設備，具體包括15項內容：1.將旱廁全部改造為標準化水沖式廁所，增設無障礙設施，滿足失能、半失能人員的入廁需求；2.設置男女沐浴間，配置了熱水器，平均每5名老人擁有一個淋浴噴頭；3.統一更換破舊門窗；4.對嚴重變色、褪色及脫落的墻體進行重新粉刷；5.更換破舊房屋吊頂，選擇耐火材料，切實保障院民生命財產安全；6.對陳舊、損壞的床柜、桌椅全部更換；7.鋪設防滑地磚，防止院民滑倒摔傷；8.加強食品安全管理，統一配備餐廳桌椅、不銹鋼櫥柜、消毒柜、食品留樣柜；9.對院內地面實施硬化，鼓勵有條件的敬老院設置活動廣場；10.對院內進行綠化美化；11.在院內過道、廁所等場所安裝路燈；12.在院內建造木質涼亭和綠化長廊，建設室外休閑場所；13.對院墻進行重新粉刷，外墻書寫敬老標語，內墻宣傳敬老愛老文化；14.配備健身器材、棋牌、樂器、音響等文體娛樂設施，豐富院民精神文化生活；15.增設了床頭呼叫器、監控設備、聯動式火災預警系統等現代化安全管理設備。

三、強化督導，狠抓改造提升落實

為保證敬老院改造提升工程高質量如期完成，蘭考縣著力抓好兩方面工作：一是加強督導。蘭考縣民政局堅持每周督導，編發督查通報，將工程進度以圖文并茂的形式在全縣科級以上干部“拼搏蘭考”微信工作群里公布，促進各鄉鎮取長補短，比學趕超。二是觀摩推動。根據改造提升進度，蘭考縣政府兩次組織現場觀摩會，有改造提升任務的鄉鎮的黨委書記、鄉鎮長參加，及時解決工作中的困難和問題，總結推廣好的經驗和做法。通過督導和觀摩，確保了改造提升工作高標準順利實施。

四、整合資源，增強改造提升效果

正在建設中的蘭考縣社會福利園區，投資1.6億元，占地128畝

蘭考縣三義寨鄉農村敬老院改造提升后的食品留樣情況

針對蘭考縣蘭陽、桐鄉、惠安3個街道辦事處有特困人員198人，僅桐鄉辦事處有1所敬老院，集中供養能力不能滿足需要的問題，蘭考縣社會福利園區高標準規劃籌建了中心敬老院，占地30畝，規劃建筑面積11977平方米，設置床位240張。建成后，將有效提升城區特困人員集中供養能力，中心敬老院將成為集特困人員供養和社會養老服務為一體的綜合性服務機構。針對特困人員行動不便、就醫困難的問題，蘭考縣民政局、縣衛計委為每所敬老院建設了面積40平方米的標準化衛生室，縣民政局負責硬件設施改造，縣衛計委負責配備醫療器材和藥品，基層衛生院為每個衛生室選配2-3名醫護人員，定期為集中供養特困人員提供醫護服務，做到了特困人員小病不出門、大病能及時就醫。

今后，蘭考縣將進一步加強鄉鎮敬老院管理服務人員配備和日常管理，積極探索失能、半失能特困人員區域化集中供養模式，鼓勵和引導社會力量參與供養服務機構建設，強化鄉鎮敬老院安全管理，切實保障好、服務好全縣集中供養特困人員，為蘭考全面建成小康社會目標的早日實現作出應有的貢獻。