習(xí)近平關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐邏輯

汪大本

（云南大學(xué)，云南 昆明 650091）

十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)全面”發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民為全面建成小康社會(huì)不懈奮斗，為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)奮勇向前。全黨清醒地認(rèn)識(shí)到黨執(zhí)政面臨的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，要求繼續(xù)將加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的核心任務(wù)。作風(fēng)建設(shè)對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)具有突出的意義，關(guān)系到黨的建設(shè)能否取得實(shí)質(zhì)性的成果，關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)能否順利推進(jìn)。剖析十八大以來(lái)黨的作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在邏輯，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨有重要的意義。

一、作風(fēng)建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義

在中國(guó)共產(chǎn)黨的光輝歷程中，不僅取得了革命、建設(shè)和改革的突出成就，還形成了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)是強(qiáng)化黨員干部責(zé)任使命、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高為人民服務(wù)意識(shí)和本領(lǐng)的重要保障?？偨Y(jié)黨的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)，毛澤東就指出：“以馬克思主義理論武裝起來(lái)的中國(guó)共產(chǎn)黨，在中國(guó)人民中產(chǎn)生了新的工作作風(fēng)，這主要就是理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾密切聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評(píng)的作風(fēng)?！盵1]（P1094）后被稱為“三大優(yōu)良作風(fēng)”，也是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)有著指引性作用。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)也體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨的要求,作風(fēng)建設(shè)與全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）作風(fēng)建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容

黨的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，包含思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)的各個(gè)方面。十八大以來(lái)提出的“全面從嚴(yán)治黨”之“全面”涵蓋黨的建設(shè)的各個(gè)方面，是黨的建設(shè)理論系統(tǒng)性、整體性的體現(xiàn)。這些黨建理論的目的都在于保持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的先進(jìn)性和純潔性，提高無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。黨中央堅(jiān)持黨要管黨,從嚴(yán)治黨的要求,持續(xù)推進(jìn)黨的制度建設(shè),形成了從嚴(yán)治黨的機(jī)制保障,豐富了黨的建設(shè)理論。全面從嚴(yán)治黨是新形勢(shì)下推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)和全面深化改革的重中之重，是形成強(qiáng)大的中國(guó)特色社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)力量的保證。習(xí)近平總書記指出：“特別是在改革開(kāi)放的歷史新時(shí)期，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著改革不斷深入和對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，黨必將面臨前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，黨的作風(fēng)建設(shè)始終是擺在我們面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，作風(fēng)建設(shè)一絲都不能放松、一刻都不能停頓。 ”[2]（P308）因此，黨中央將黨的作風(fēng)建設(shè)融入到從嚴(yán)治黨的全過(guò)程，開(kāi)展“兩學(xué)一做”、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，要求加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)來(lái)應(yīng)對(duì)形式主義、享樂(lè)主義、官僚主義和奢靡之風(fēng)的不正風(fēng)氣。作風(fēng)建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力的重要環(huán)節(jié)，是從嚴(yán)治黨上升到全面從嚴(yán)治黨的必要組成部分。

（二）全面從嚴(yán)治黨要以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為突破口

“作風(fēng)是一個(gè)組織或個(gè)體在社會(huì)生活中所表現(xiàn)出的一貫的立場(chǎng)態(tài)度、行為方式和精神風(fēng)貌的總和?！盵3]（P76）黨員干部的作風(fēng)最直接體現(xiàn)為工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，作風(fēng)的好壞關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部的工作態(tài)度、思想覺(jué)悟以及黨和人民的關(guān)系。加強(qiáng)黨員作風(fēng)建設(shè)是黨的權(quán)威得以樹(shù)立和維護(hù)的基礎(chǔ)，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的保障。毛澤東同志早在1945年就明確指出，我們要建設(shè)的是“一個(gè)有紀(jì)律的、思想上純潔的、組織上純潔的黨，合乎統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)的黨”。全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)就是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，實(shí)現(xiàn)黨的治理水平和治理能力的現(xiàn)代化。“保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，是黨的建設(shè)面臨的根本問(wèn)題和時(shí)代課題?！盵4]（P367）作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到黨員思想的純潔性，是保持黨的先進(jìn)性的前提。因此，黨必須把作風(fēng)建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的重中之重，把作風(fēng)建設(shè)融入到全面從嚴(yán)治黨的全過(guò)程。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題是我黨在建設(shè)中不斷提出、反復(fù)思考的問(wèn)題。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是推進(jìn)黨的建設(shè)工作的必要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)。

二、十八大以來(lái)黨的作風(fēng)建設(shè)理論的實(shí)踐邏輯

以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了更加全面的黨的作風(fēng)建設(shè)理論，為實(shí)現(xiàn)理論的系統(tǒng)化提供了更加豐富的內(nèi)容。提出黨的作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)、核心要求、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、保障機(jī)制，這也是對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)實(shí)踐中遵循的系統(tǒng)化邏輯。

（一）加強(qiáng)理想信念教育：作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)

馬克思主義的辯證性突出體現(xiàn)于承認(rèn)物質(zhì)決定意識(shí)的同時(shí)，也認(rèn)識(shí)到思想意識(shí)對(duì)物質(zhì)的反作用。作風(fēng)的形態(tài)體現(xiàn)于實(shí)踐活動(dòng)中，但是行動(dòng)背后是受利益思想的支配，有什么樣的利益思想就會(huì)有什么樣的行動(dòng)。作風(fēng)建設(shè)理應(yīng)包含思想作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容，具體體現(xiàn)為在思想上是實(shí)事求是還是主觀臆斷，是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)還是固步自封、思想僵化。在黨員具體的行動(dòng)中，思想作風(fēng)就表現(xiàn)為工作作風(fēng)和生活作風(fēng)的實(shí)踐形式。思想作風(fēng)是工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)風(fēng)的基礎(chǔ)。面對(duì)利益多元化形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部理想動(dòng)搖和信念缺失的情況，習(xí)近平總書記為核心的黨中央突出強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨員干部的理想信念教育。中國(guó)共產(chǎn)黨人，尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須樹(shù)立馬克思主義的理想信念和共產(chǎn)主義的共同理想，這是新形式下做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，是保持黨員黨性修養(yǎng)的前提。

理想信念教育就是要筑起黨員干部心中的一道防線，要警惕各種不正之風(fēng)對(duì)理想信念的摧殘。鄧小平就告誡全黨要謹(jǐn)防“糖衣炮彈”的威脅，這就要求樹(shù)立以馬克思主義的理論信仰和共產(chǎn)主義的崇高理想為內(nèi)容的理想信念，因?yàn)椤榜R克思主義和共產(chǎn)主義信仰是共產(chǎn)黨人的命脈和靈魂，是安身立命的根本，是經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱?！盵2]（P469）

（二）密切聯(lián)系群眾：作風(fēng)建設(shè)的核心要求

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。憲法和黨章規(guī)定，我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。毛澤東同志早在建黨之初就指出“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾保持最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)；一刻也不脫離群眾；一切從人民利益出發(fā)，而不是從個(gè)人和小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些都是我們的出發(fā)點(diǎn)。”[1]（P1094）從這個(gè)出發(fā)點(diǎn)出發(fā)，黨在實(shí)踐基礎(chǔ)上，先后形成了“三個(gè)代表”重要思想和以人為本為主要內(nèi)容的科學(xué)發(fā)展觀的新理論，都突出強(qiáng)調(diào)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。新時(shí)期，習(xí)近平總書記告誡全黨要不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，指出：“我們黨始終強(qiáng)調(diào)，執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡；加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問(wèn)題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)就是脫離群眾?！盵2]（P308）同時(shí)，也指出我們黨戰(zhàn)勝敵人的法寶，那就是堅(jiān)持群眾路線?！懊芮悬h群、干群關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基?！盵2]（P81）無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的執(zhí)政地位不是一勞永逸的，而是人民賦予的，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨就應(yīng)該將人民放在一切活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到“三個(gè)代表”的要求和在工作中堅(jiān)持“一切為了人民，一切依靠人民，從群眾中來(lái)到群眾中去”的路線是我們保持同人民群眾血肉聯(lián)系的基本方法。而“開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求。”[4]（P367）群眾路線教育活動(dòng)的核心內(nèi)容就是要我們廣大的黨員干部堅(jiān)持這一基本的工作路線，將人民群眾最突出的問(wèn)題解決好，是黨對(duì)人民交上的最好的答卷，也是“趕考”合格不合格的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

（三）抓關(guān)鍵少數(shù)：作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部作風(fēng)如何，對(duì)黨風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣具有重要影響?！盵2]（P124）緊抓狠抓作風(fēng)建設(shè)的突破口就在于抓關(guān)鍵少數(shù)，“黨章規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。”[2]（P136）領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵的少數(shù)，手中掌握著國(guó)家和人民賦予的權(quán)力，作風(fēng)不良極易滋生腐敗，反腐敗是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是新形勢(shì)下維護(hù)黨的權(quán)威必走的一步。腐敗損壞的是黨的形象和權(quán)威，尤其是黨內(nèi)身居要職的黨員同志腐敗引發(fā)的危害就愈大，因此，作風(fēng)建設(shè)要從關(guān)鍵少數(shù)抓起。

首先，反腐倡廉從中央到地方貫徹落實(shí)。黨中央明確指出，“始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前人人平等，不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要依紀(jì)依法嚴(yán)肅懲處?！盵2]（P58）黨中央反復(fù)要求 “老虎蒼蠅一起打”，十八大以來(lái)因涉及腐敗所懲處的對(duì)象包括周永康、徐才厚、薄熙來(lái)等，反腐力度之大，使民眾看到了中央反腐的決心，震懾了一部分思想正在發(fā)生變化的干部。十八大以來(lái)的反腐決心不僅僅表現(xiàn)在要求用黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)格規(guī)范黨員干部行為，也體現(xiàn)于“黨紀(jì)國(guó)法面前的人人平等，有權(quán)就有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究”的依法治國(guó)的要求。為全黨范圍內(nèi)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨提供良好的政治生態(tài)。

其次，黨中央率先落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的要求。本著“打鐵還需自身硬”的要求，黨中央要求落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定要從政治局做起，對(duì)違反規(guī)定的絕不姑息，從八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)到2015年10月，全國(guó)已累計(jì)處理違反八項(xiàng)規(guī)定精神的案件104934起，處理人數(shù)138867人，其中，省部級(jí)干部7人，地廳級(jí)干部678人，縣處級(jí)干部7398人，鄉(xiāng)科級(jí)干部130793人。[5]習(xí)近平總書記提出落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定要從中央做起，總書記本人也率先做出表率?？倳浀谝淮握{(diào)研時(shí)輕車簡(jiǎn)從，不打橫幅不封路，真正做到了八項(xiàng)規(guī)定的相關(guān)要求，為下級(jí)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定做出了模范，使大眾眼前一亮，看到了黨中央落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的決心和自上而下的落實(shí)方式。這種影響是潛移默化的，也反映了“其身正，不令而行”的道理。

最后，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)率先從中央做起。從開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)初始，黨中央要求中央政治局帶頭，逐級(jí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展民主生活會(huì)，黨員在黨組織范圍內(nèi)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，總書記本人也以普通黨員的身份參加黨組織生活，為廣大黨員樹(shù)立了標(biāo)桿和榜樣。

歷史和實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)都表明， “人民群眾對(duì)黨的擁護(hù)和支持，取決于對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和判斷，而黨的作風(fēng)則是人民群眾認(rèn)識(shí)黨的最直觀、最形象的標(biāo)志”。[6]黨中央的率先垂范使黨的作風(fēng)發(fā)生了變化，維護(hù)了黨的形象和權(quán)威，減少了各項(xiàng)法令落實(shí)可能遇到的阻力，為全面依法治國(guó)和全面深化改革提供良好的政治氛圍。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)：作風(fēng)建設(shè)的保障機(jī)制

黨的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，黨的作風(fēng)建設(shè)也不例外，需要常抓常新，久久為功，要堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。而“走出作風(fēng)問(wèn)題抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈的怪圈，根本上還是要靠科學(xué)有效的制度。”[7]只有建立完善的制度法規(guī)、嚴(yán)格的制度執(zhí)行保障機(jī)制和強(qiáng)有力的責(zé)任追究機(jī)制，才能做到有權(quán)不任性，才能建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度機(jī)制，將權(quán)力關(guān)在更加牢固的制度的籠子里。

1.建立完善的法律法規(guī)是制度建設(shè)的前提與基礎(chǔ)。有法可依是實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)的前提，完善的法紀(jì)法規(guī)是實(shí)現(xiàn)用制度約束黨員干部作風(fēng)的前提。建設(shè)什么樣的制度關(guān)系到權(quán)力是否真的能夠關(guān)在制度的籠子里，實(shí)現(xiàn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。習(xí)近平總書記指出，“制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對(duì)性和指導(dǎo)性。如果空洞乏力，起不到應(yīng)有的作用，再多的制度也會(huì)流于形式。牛欄關(guān)貓是不行的！要搞好配套銜接，做到彼此呼應(yīng)，增強(qiáng)整體功能?！盵8]（P95）十八大以來(lái)，黨中央在加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，針對(duì)一些可能涉及腐敗的問(wèn)題出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)章制度，形成了一套完整的制度體系。針對(duì)黨員干部的選拔和考核，黨中央出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《推行領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》等條例；針對(duì)黨員干部的作風(fēng)規(guī)范，出臺(tái)了針對(duì)廣大黨員的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》；針對(duì)黨員干部的作風(fēng)進(jìn)行規(guī)范和對(duì)法規(guī)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，黨中央出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》。這些規(guī)章制度之間形成了一套完整的體系，將權(quán)力真正規(guī)范在制度的籠子里，用更加完善和嚴(yán)格的法律規(guī)章制度來(lái)實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)有章可循。

2.嚴(yán)格執(zhí)行是制度建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制度能否不打折扣地得以執(zhí)行是制度生命力的體現(xiàn)。再好的制度如果在落實(shí)中打了折扣，就不能起到規(guī)范的作用，所以嚴(yán)格執(zhí)行，建立制度落實(shí)的保障機(jī)制是制度建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？倳浿赋觯耙鰪?qiáng)制度執(zhí)行力，制度執(zhí)行到人到事，做到用制度管權(quán)管事管人?！盵8]（P95）落實(shí)制度需要保障制度本身，也要完善制度的監(jiān)督機(jī)制。首先，要發(fā)動(dòng)專業(yè)監(jiān)督部門如紀(jì)委、巡視組的重要作用。巡視工作是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。2015年出臺(tái)試行的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》對(duì)巡視組的巡視范圍和內(nèi)容、工作方式和權(quán)限、工作程序以及紀(jì)律與責(zé)任都做了明確規(guī)定，為巡視組工作的開(kāi)展給予了指導(dǎo)和保障。其次，要加強(qiáng)群眾對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督，這不僅體現(xiàn)了人民主體地位，也是完善監(jiān)督環(huán)節(jié)必不可少的一步?！耙∪珯?quán)力運(yùn)行和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。”[2]（P135）監(jiān)督機(jī)制的完善和主體責(zé)任的確立能夠保障制度得到更好的落實(shí)，是實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)的重要的舉措。執(zhí)法有了監(jiān)督機(jī)制的保證，才能夠在落實(shí)中體現(xiàn)政策制定的目的性和出發(fā)點(diǎn)，而不是流于形式。

3.建立追責(zé)機(jī)制是作風(fēng)建設(shè)的助推器。黨員干部的任職是有任期的，但是責(zé)任追究制度是沒(méi)有時(shí)間和職位界限的。追責(zé)機(jī)制能夠更好追查干部因?yàn)橹卮鬀Q策失誤或因?yàn)閭€(gè)人利益問(wèn)題明知錯(cuò)誤而決策的責(zé)任。十八屆三中全會(huì)提出到十八屆四中全會(huì)得到落實(shí)，黨中央建立起了離職追責(zé)制度和終身追責(zé)制度。十八屆四中全會(huì)提出要建立重大決策終身追責(zé)制度和錯(cuò)案責(zé)任倒查機(jī)制。責(zé)任追究制度將領(lǐng)導(dǎo)干部的決策與其任職和終身相聯(lián)系，不再有所謂退休就是“安全著陸”的說(shuō)法，使黨員干部決策更加慎重，更加體現(xiàn)人民意志，一定程度上避免拍腦袋決策帶來(lái)的嚴(yán)重?fù)p失。

十八大以來(lái)的作風(fēng)建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的突破口和重要內(nèi)容，形成了更加系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)理論，為全面從嚴(yán)治黨奠定了良好的作風(fēng)基礎(chǔ)，也為黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提供豐富和系統(tǒng)化的經(jīng)驗(yàn)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的保障機(jī)制的系統(tǒng)性已經(jīng)形成。只有以作風(fēng)建設(shè)為立足點(diǎn)，才能形成以優(yōu)良黨風(fēng)促黨建，用黨建成果促進(jìn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步向前。