改革開放四十年我國農民教育思想的回顧與展望

王玉東

(福建師范大學，福建福州 350108)

毛澤東很早就認識到農民的偉大力量。從大革命時期開始，深入農村開展調查研究認識農民、積極開展農村工作聯合農民、開辦農民講習所教育農民等工作，使農民和工人階級結成堅強的同盟。毛澤東的農民教育思想主要包括兩點，一是對農民進行社會主義的思想政治教育，二是掃盲提升農民的文化素質。遺憾的是，在開展農民教育過程中過于理想化的強調思想教育，而忽略了物質文明建設對精神文明建設的基礎作用，產生了極大的負面影響。改革開放糾正錯誤，使農村工作回到正軌，農村生產力得到解放并取得巨大的成就。回顧農民教育思想發展歷程，將對新時期農民教育提供有益借鑒。

一、改革開放以來我國農民教育思想歷程回顧

黨對農民教育的高度重視，打破了我國幾千年封建歷史中農民與教育隔絕的藩籬，扭轉了我國農民素質整體偏低的狀況，為農業取得矚目成就提供了人才支撐。這個成就并不是一蹴而就的，離不開幾代共產黨人的不懈奮斗和對農民教育的與時俱進。

（一）鄧小平對農民教育思想的發展

若毛澤東的農民教育思想立足于超現實的社會主義藍圖中，那么鄧小平的農民教育思想則是以現實國情、農情和民情為出發點，對我國在經濟文化落后的社會主義時期如何實施農民教育作出了全面的回答，形成了具有中國特色的社會主義農民教育觀。

首先，重視思想政治教育在農民教育中的極端重要性。“有理想、有道德”是鄧小平對新時代的社會主義公民包括農民思想提出的基本要求，這正是屬于思想政治教育的內容。封建殘余思想一直影響著人們的思維方式和價值取向，強調堅持精神文明和物質文明兩條腿走路，引導農民樹立正確的價值觀念和科學的思維方式。

其次，科技文化教育是農民教育的主要內容。鄧小平指出：“農業要發展，一靠政策，二靠科學。科技的發展和作用是無窮無盡的”[1](P17)“將來農業問題的出路，最終要由生物工程來解決，要靠尖端科技。”[1](P275)尋求農業科技進步首先需要創造一個適宜的環境，這個環境必須包括培養農業科技人才，扶持科技研發，積極轉化科研成果三要素。科技成果的轉化決定科技成果的價值實現，要求農民具備基本科技應用能力，為此鄧小平主張九年義務教育和職業技術教育并舉，將基礎文化教育和技能培訓相結合提升農民科技文化素養與科技應用能力。

最后，重視調動農民積極性，尊重農民創造。改革開放之前，由于長期的階級斗爭、“大鍋飯”生活、一味追求超現實的精神建設和城鄉不均衡發展，嚴重忽視了農民的物質利益，壓制了農民的積極性。早在1962年鄧小平談到農業恢復問題時講到：“農業要恢復，要有一系列政策，主要有兩方面的政策。一方面是把農民的積極性調動起來，使農民能夠積極發展農業生產。”改革后，鄧小平確立了物質文明建設的基礎地位。這一舉措不僅充分調動起了農民的生產積極性，還使農民的創造活力爭相迸發，創造了家庭聯產承包的土地制度和發展鄉鎮企業吸引農村剩余人力資源的道路。鄧小平將這些農民創造推廣到全國，鼓勵農民群眾解放思想，充分發揮農民的創造智慧，使農村社會面貌煥然一新。

（二）江澤民對農民教育思想的豐富

一方面，江澤民繼承了鄧小平的農民教育觀，仍然將思想政治教育作為農民教育的首要工作。他指出,加強農民思想教育還應該抓集體主義教育、愛國主義教育、艱苦奮斗勤儉持家傳統美德教育、對社會主義市場經濟的基本知識教育和反對封建迷行教育等幾個教育，使農民思想政治教育的內容得到極大地豐富。

另一方面，江澤民提出科教興農戰略。他審時度勢，結合社會主義市場經濟實情，強調教育和科學對解決新形勢下“三農”問題的重要意義，明確指出農業的根本出路在科技、在教育。科教興農戰略包括兩方面內容，一是科技，二是教育。基礎科技應用是促進農業科技進步的關鍵，科技研發成果的價值在于實實在在的惠及廣大農民。因此，通過教育和培訓提升農民文化素質和科技應用能力已成為實現科教興農戰略的先決條件。江澤民對此提出三點要求，首先，落實義務教育，發展職業教育和成人教育。其次，農村中小學教學過程中，將學習基礎文化和學習基本農業技術相結合。最后，強化科學知識在農民中的宣傳力度，強化農業科技工作隊伍建設，促進農業科技事業蓬勃發展。教育水平提高將給農業科技進步和農民增收、農業發展提供充足動力。

（三）胡錦濤對農民教育思想的充實

胡錦濤在繼承鄧小平農民教育觀和江澤民科教興農戰略思想的基礎上，將農民教育提上了新高度，極大地充實了農民教育思想。一方面，將提升農民綜合素質作為建設社會主義新農村的基礎工作。我國農業科技體系經過多年建設已經基本完備，但是整體水平不高，究其原因，農民整體素質較低制約了農業科技進步。胡錦濤認為建設新農村需要以具備基本文化素質、專業技術能力和農業經營能力的新型農民為支撐。培養新型農民，不僅要提高農民務農和科技應用等基本素質，更要著眼于農業實用人才的培訓。政府作為主導，需要增加培訓資金投入、拓寬扶持農民職業教育的渠道和提高補貼標準。

另一方面，尤其重視農民的精神文明建設。市場經濟的發展使農民思想得到進一步解放，但資本主義的價值觀念也隨之而來，不斷侵蝕著農民的思想意識和思維觀念。封建迷信根深蒂固、傳統美德被忽視、拜金主義充斥等新舊問題嚴重影響社會主義新農民的成長。胡錦濤強調，培育新型農民要堅持以馬克思主義世界觀和社會主義、集體主義引導農民思想革新，要加強精神文明建設，加快發展農村教育文化事業，倡導健康文明的新風尚，幫助農民樹立社會主義榮辱觀、科教興農思想和各種現代意識。與此同時，創新農民教育的內容形式。

（四）習近平對農民教育思想的創新

改革開放四十年，我國經濟建設與改革前相比發生了翻天覆地的變化。但是基于我國人多地少、城鄉二元結構和土地制度不完善等基本國情，導致我國農業發展緩慢，農業仍然是國民經濟中的弱勢產業,城鄉差距逐漸拉大，農民增收難題一直存在。進入新時代，習近平認為城鄉教育不平衡發展是城鄉差別不斷擴大的一個重要原因，優質教育資源匯聚城市，農村落后源于教育落后。習近平把農村富余勞動力視為“一種極其寶貴、可待開發、可能創造巨大價值的嶄新資源。”[2](P167)他指出:“無論是創辦實體，還是從事流通，都要求勞動力有較高的文化素質。我們一定要進行富余勞動力資源的開發工作”[2](P170)走一條發展大農業的路子。大農業是與小農亞截然相反的農業生產方式，不僅表現在生產規模上擴大，還表現在生產力的提高上。勞動力是生產力的第一要素，其綜合素質水平決定了大農業的道路能走多遠。在習近平看來，農村富余勞動力的教育和培訓在很大程度上決定著能否擺脫貧困實現全面小康。

科技進步是現代農業發展的動力源泉，科技的應用程度逐漸成為現代農業發展的決定因素。鄉村振興是全面覆蓋鄉村的系統工程，習近平指出振興鄉村的關鍵和核心是強化鄉村人才振興，為鄉村振興奠定人才基礎。優先發展農民教育，開展涉及面廣、專業化程度高和實用的職業技能教育，使農民具備現代農業生產技術和管理能力，提高農業勞動者的素質。鼓勵用科學的大農業生產代替“日出而作，日落而息”的傳統分散的小農生產，建設一支“懂農業、愛農村、愛農民”的新型職業人才隊伍引導農民擺脫貧困實現全面小康。

二、改革開放四十年我國農民教育思想的經驗總結

在改革開放四十年間，歷屆領導集體結合時代背景不斷充實和完善農民教育思想體系，凝結了許多寶貴經驗，給當代農民教育打下良好基礎。

（一）始終堅持農民思想政治教育的生命線地位

自開展農民教育以來，思想政治教育就貫穿始終并居于首位。幾千年的封建小農生產生活方式的歷史積淀，使封建思想積重難返，時刻都在影響著人們的價值觀念和思維方式。特別是一些偏遠鄉村與外界信息不通，先進思想先進理念難以傳播，反而更易于保存舊俗。拜金主義、利己主義等腐朽意識開始抬頭，在這些新舊問題的沖擊下，傳統美德逐漸被忽視，農民教育實施舉步維艱。

鄧小平首先要求社會主義新人要 “有理想、有道德”；在此基礎上江澤民認為要加強愛國主義、集體主義、反封建迷信和艱苦奮斗等教育來遏制腐朽思想對農民價值觀念的蠶食；胡錦濤指出建設新農村，提倡以社會主義榮辱觀為指導形成健康文明的農村新風尚；習近平則鼓勵用社會主義精神文明理論來引導農民堅持正確的價值取向、樹立崇高的理想信念、提倡文明健康的生活習俗，自覺抵制錯誤思想的腐蝕，自覺接受現代文明科學理念和先進思想。調動農民的學習熱情，喚起農民自我提高的覺悟，變任務教育為“我要教育”，有利于提升農民教育的實施效果，扭轉我國農民整體素質較低的困境。毛澤東一再強調“思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線”[3](P207)，特別是在教育工作中，在現在以及未來我們都要始終堅持思想政治教育在農民教育中的生命線地位。

（二）始終堅持農民科技文化教育優先發展的戰略地位

農民發展的最大約束是綜合素質較低，提升素質最有效的方式是教育。從掃盲到科學技術應用能力提升，再到管理能力、經營能力和市場分析能力培養；從夜校到九年義務教育全覆蓋，再到基礎教育與職業技術教育同步發展；從培養四有新人到培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，再到新型職業農民隊伍和新型農業經營主體培育。可以看出，各個階段都優先考慮農民教育事業，并重視結合階段發展要求賦予農民教育新內容。經過多年努力，我國農業勞動力的整體素質結構獲得極大地改善。同時也為二三產業輸送了大量具備專業技術的各類勞動力，為國民經濟的高速發展提供人力支撐。

現代農業發展越來越取決于科技水平。鄧小平早就認識到“科學技術是第一生產力”，強調要用科學技術武裝農民，提高農業生產的科技含量，提高資源利用效率，注重科技創新能力，逐漸扭轉了農業積貧積弱的局面。如何用科技引領農業發展，將科技轉化為現實的勞動力，通過教育培訓使農民熟練掌握是必然途徑。依靠經驗世代相傳的傳統農業生產方式已不適合市場經濟的頻率，正在被依靠科技的現代農業逐漸取代，種養、加工、銷售都離不開科技的支撐，必須堅持通過教育將科技和勞動力有機結合，才能推動現代農業的發展。

（三）始終堅持政府在農民教育中的主導地位

通過教育培訓提升農民素質是發展現代農業的前提條件，但是農民教育獲得經濟效益的周期很漫長，本身具有很強的公益性，為此社會資源望而卻步。同時，農民自給自足的小農思想根深蒂固，自我提升的意愿不強。因此，農民教育實施主體不僅需要具備強大的基礎實力，還要能調動廣大農民群體參與積極性的影響力和社會責任感，實踐證明只有中國共產黨領導下的人民政府能做到。

改革開放以來，“三農”工作始終跟著中央制定的大政方針走在正確的道路上。鄧小平根據現實情況，糾正了單純強調意識形態教育的傾向，確立物質文明建設在社會主義進程中的優先地位，指明了科技應用對農業發展的重要性。江澤民為了扭轉農業科技薄弱局面，提出科教興農戰略，明確科技和教育的耦合關系，極大提高了我國農業科技水平和農民的科技應用能力。面對新的歷史背景，胡錦濤提出新農村建設的重大任務，并強調新型農民的培育，使“三農”局面煥然一新。十八大以后，習近平根據供需變化，改革農業供給側，更加重視農業發展質量。十九大提出的鄉村振興戰略，奠定了未來一段時間農業發展的基調。我國之所以取得今天舉世矚目的成就，既得益于黨的領導和人民的艱苦奮斗，也得益于社會主義的制度優勢，可以讓我們集中力量辦大事。鄧小平關于農業發展明確講到，只靠科學是走不通的，還需要政策支持，雙管齊下，才能實現農業快速發展。事實證明，農業發展、科技進步和農民教育等都離不開政府的主導、政策的支持、財政資金的扶持。

三、新時期關于我國農民教育發展的展望

實施鄉村振興是當前的主要任務，無人種地是鄉村振興面臨的最突出問題，解決這些問題的出路在人才。因此，在繼承前人經驗的基礎上，我們需要結合新時期對農民素質提出的新要求，創新農民教育的方式方法，開展廣泛的農民教育，以期實現鄉村人才振興。

（一）加強農民價值觀念教育是思想政治教育的重要內容

“左傾”錯誤曾使農民個體意識逐漸模糊，改革開放后隨市場經濟發展，農民個體意識隨之覺醒，錯誤思潮也蜂擁而至，個人主義、功利觀念占領農民價值觀念的高地。傳統的守舊觀念與發展現代農業產生沖突；小富即安和“不爭”之道極度弱化人們的創新意識和市場競爭觀念；安貧樂道的惰性心理阻礙了新理念新技術在農村中的推廣。扶貧先扶志，同理，農民教育首先必須扭轉這種不思進取樂天安命的價值觀念。

我國農民教育的根本目的是為我國農業現代化發展提供人才支撐，而不是將農民從土地抽離。經過幾十年的農民教育，農民自我提升的熱情不斷高漲，但是他們篤信“學而優則非農”，大量農村人才遠離鄉村。要解決農業后繼無人的現狀，我們需要從教育出發，轉變國民對農業的認知固化，實現農民職業化，讓鄉村不僅能留住人才也能吸引人才。營造全體農民熱愛農業的良好氛圍，需要我們在農民思想政治教育過程中融入社會主義核心價值觀，提高農民思想道德水平，強化農民身份認同。認識到農村必將是大有可為的地方，認識到農民將是前景光明的職業，增強農民的職業自信心。

建設和完善農村基層黨組織，充分發揮其堡壘和引領作用，對提高農民思想政治教育有效性和及時性起重要的組織作用。加強黨的領導可以使農民教育工作始終堅持社會主義的方向，還能優先獲得干部配備、要素配置、資金投入等資源。農民教育長期缺乏 “安全感”，需要黨和政府充分發揮職能作用，既要抓具體實施也要加強農民教育立法，為農民教育工作提供法律保障。主管部門要嚴格發揮監督職能，保障農民教育工作有序開展。

（二）突出農民教育本土性、層次性

西方許多國家建立成熟的農民教育體系的經驗值得學習，但不可一味模仿。應該看到我國作為傳統的農業大國，雖然有幾千年未曾中斷的農業發展歷史，但不可否認當前我國農業發展的整體水平較低，開展農民教育必須考慮國情、農情和民情，對其他國家的經驗保持辯證吸收的態度。自毛澤東開始探索農民教育，我們經歷的革命、建設和改革各時期，始終堅持結合具體國情，走具有中國特色的農民教育道路。現階段，人多地少、土地細碎化、農業從業者受教育程度普遍較低、務農主體以老人、婦女以及兼業農民為主等都是我們面臨的難題。因此，農民教育仍然需要繼續嚴格實施義務教育，考慮延長義務教育時間，夯實農民基礎教育。將就地提升農民素質作為教育的主要內容，推動職業教育和成人教育，開發農村剩余人力資源。通過宣講國家支農政策，讓農村青壯年看見實惠，主動回鄉建設現代農業。

我國幅員遼闊，改革開放以來，東部沿海地區率先發展并取得巨大的成就，遠超中西部地區。因此，東中西部發展的差異性是農民教育必須考慮的因素。東部地區農業科技含量已經達到一定水平，農業基礎設施相對完備，農民面臨的主要是農業生產管理能力不足和農產品附加值低等問題。相反，西部地區農業科技含量低，仍然采取傳統規模小、勞作強度大和高成本低收益的生產方式，科技應用能力和先進的耕作技術是他們迫切需要的。一個大區域中的每個小地區甚至是每一個經營主體都有自己獨特的難題。因此，不同地區需要通過調查研究，了解農民現實需求，結合當地具體情況，分析制約因素，制定具有當地特色的農民教育方略。既要強調農民教育的本土性也要突出農民教育的層次性。

（三）把握農民教育的時代內涵

當前我們已進入全面深化改革階段，農業發展已實現從追求產量提高到強調供給質量的飛躍。但還有相當一部分農民走傳統 “面朝黃土背朝天”的耕種老路，表現出投入大、成本高和收益低的狀況，難以形成第一、二、三產業融合發展的高附加值產業鏈。2018年中央一號文件指出：“農民適應生產力發展和市場競爭的能力不足，新型職業農民隊伍建設亟需加強”[4]。新型職業農民通常分為經營型、技能型和服務型三種類型。整合現有資源，統籌城鄉吸引社會資源，依靠農民教育培育新型職業農民。同時，征集農民意見將兼業農戶按職業劃分為經營者和生產者，相應地提供經營、技能、服務等不同內容的教育幫扶，促進農業三產融合以提升農產品附加值。結合學歷教育，實施職業農民證書制度，嚴格農民準入制度，在政策上給予適當傾斜。

新時期，應該拓寬農民教育對象。專業大戶、家庭農場、青年農場主和合作社帶頭人等新型農業經營主體的發展勢不可擋，將成為分散的小農戶在未來的發展方向。積極開展農民教育工作，提高新型農業經營主體的生產能力、服務能力和帶農能力，引導更多傳統主體向新型主體轉型升級。我們正處于互聯網時代，信息化、智能化、數字化程度往往對產業發展起決定作用。不僅我們的農民教育內容方式要與時俱進，開發遠程農民教育平臺，共享教育資源，而且必須將掌握市場信息的能力和智能技術的應用作為一項重要的教育內容。以期提升農民的市場競爭能力和創業創新能力。

維護農業生態環境的環保理念將是農民教育的一項重要內容。傳統的農業生產方式和長期為了追求產量提升而采取的掠奪式耕作極大地破壞了農地生態。農藥化肥的使用、地下水源過度開采和草場超載放牧等破壞農業生態的行為仍廣泛存在，僅僅采取行政命令的方式限制只能起到治標的作用，我們需要通過將生態教育融入農民教育過程中，幫助農民樹立環保理念才能起到治本的作用，標本兼治重塑美麗鄉村。