用以人民為中心的發(fā)展推動(dòng)新時(shí)代改革開放再出發(fā)

呂艷紅 萬阿東 段雅婷

（1.中共廣東省委黨校，廣東 廣州 510053）

2018年，改革開放在中國(guó)已經(jīng)走過了40年，這也是我國(guó)全面落實(shí)“十三五”規(guī)劃與全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵性一年。當(dāng)前，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展正處在全面踐行黨的十九大精神的開局時(shí)期，推動(dòng)落實(shí)黨的十九大 “堅(jiān)持全面深化改革”和“推動(dòng)形成全面開放新格局”的規(guī)劃，必定要推進(jìn)改革開放在新的起點(diǎn)上再次出發(fā)。新時(shí)代的改革開放再出發(fā)的社會(huì)實(shí)踐必須在堅(jiān)持以馬克思主義為理論指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體結(jié)合新的發(fā)展實(shí)際提出的“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，堅(jiān)持一切為了人民的價(jià)值導(dǎo)向、一切依靠人民的發(fā)展方略和一切由人民檢驗(yàn)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

一、新時(shí)代改革開放再出發(fā)要堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)

馬克思主義是以歷史唯物主義與辯證唯物主義為基礎(chǔ)的科學(xué)理論，是我國(guó)建設(shè)和發(fā)展必須始終遵循的理論指引。在馬克思主義唯物史觀指導(dǎo)下，新時(shí)代改革開放再出發(fā)必須堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)。

“改革開放是中國(guó)的基本國(guó)策，也是今后推動(dòng)中國(guó)發(fā)展的根本動(dòng)力”。[1]（P3）中國(guó)特色社會(huì)主義在新時(shí)代的發(fā)展時(shí)期仍然需要依靠進(jìn)一步的改革開放來推向前進(jìn)。我國(guó)改革開放已經(jīng)邁入了攻堅(jiān)期與深水區(qū)，發(fā)展建設(shè)面臨著更嚴(yán)峻的形勢(shì)，承擔(dān)著更重大的時(shí)代使命，無論是健全完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，還是繼續(xù)提升國(guó)家治理能力和構(gòu)建更合理健全的治理體系，都要求用更廣闊的視野、更高的目標(biāo)要求和更有力的舉措繼續(xù)推進(jìn)我國(guó)改革開放再出發(fā)。以人民為中心的發(fā)展思想是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在繼承并發(fā)展馬克思主義理論成果的基礎(chǔ)上，深入結(jié)合中國(guó)發(fā)展實(shí)際和現(xiàn)實(shí)國(guó)情，創(chuàng)造性地總結(jié)提出的發(fā)展理論。從馬克思恩格斯“現(xiàn)實(shí)的人”和“人們自己創(chuàng)造自己的歷史”的辯證唯物主義論斷，[2]（P649）毛澤東的“只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”[3]（P1031），鄧小平理論強(qiáng)調(diào)在建設(shè)和改革中推動(dòng)國(guó)家發(fā)展與人民富裕，“三個(gè)代表”重要思想堅(jiān)決保持黨和人民血肉聯(lián)系，再到科學(xué)發(fā)展觀重視社會(huì)和人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)主義發(fā)展思想無不彰顯發(fā)展中人民的重要性。黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體在“十三五”規(guī)劃制定的過程中首次提出：“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”[4]（P1）黨在形成新發(fā)展理念時(shí)，又將“以人民為中心的發(fā)展思想”具體確立為中國(guó)各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展工作的首要原則和根本立場(chǎng)。以人民為中心的發(fā)展思想既契合了堅(jiān)持人民主體地位的內(nèi)在要求，也是價(jià)值取向中人民至上的深刻表現(xiàn)，并且通過在發(fā)展的指導(dǎo)思想上直指發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，否定了脫離人民的山頭主義、極端個(gè)人主義和盲目的民粹主義，作出了改革開放成果惠及全體人民的發(fā)展思想指引。

習(xí)近平在慶祝黨成立九十五周年的大會(huì)上指出：“堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就是要堅(jiān)信黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷把為人民造福的事業(yè)推向前進(jìn)。”[5]（P2）因此，新時(shí)代改革開放再出發(fā)必須站定以人民為中心的根本立場(chǎng)，繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革和推動(dòng)建立全面開放新格局。

二、新時(shí)代改革開放再出發(fā)要堅(jiān)持一切為了人民的價(jià)值導(dǎo)向

馬克思主義唯物史觀認(rèn)為社會(huì)歷史的價(jià)值主體和活動(dòng)主體本質(zhì)上都是人民。因此，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的必然要?dú)w屬到改善和提高人民的生活質(zhì)量，必須堅(jiān)持一切為了人民的發(fā)展理念。[6]（P42）新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的一切發(fā)展建設(shè)本質(zhì)上都是為了人民，推動(dòng)新時(shí)代改革開放再出發(fā)必須在價(jià)值導(dǎo)向上堅(jiān)持一切為了人民。

在我國(guó)發(fā)展大勢(shì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局中，新時(shí)代改革開放再出發(fā)本質(zhì)上是惠及全體人民的大命題，也是面向解決全國(guó)乃至全世界人民正關(guān)注并迫切需要解決的發(fā)展問題。我國(guó)繼續(xù)探索改革開放發(fā)展道路必須結(jié)合世界發(fā)展大勢(shì)，全面認(rèn)識(shí)改革開放工作的過去、當(dāng)前真實(shí)情況，展望改革開放未來的發(fā)展前景和路徑，準(zhǔn)確“審題”。改革開放后，我國(guó)積極引進(jìn)和學(xué)習(xí)西方經(jīng)濟(jì)、科技、文化的發(fā)展成果，在發(fā)展中取得了驕人的成就，這些累累的發(fā)展碩果是全體人民在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下抓住改革開放的寶貴機(jī)遇勇于進(jìn)取、不懈奮斗的結(jié)果。這也要求新時(shí)代改革開放再出發(fā)征程中必須一如既往地堅(jiān)持一切為了人民，而且要更多地關(guān)注和解決人民關(guān)心的問題，更多地滿足人民對(duì)美好生活的需要。只有這樣，才能使我國(guó)改革發(fā)展的成果凸顯出來，才能更廣泛地讓全國(guó)人民在發(fā)展改革中受惠，讓人民生活的改善和改革發(fā)展系統(tǒng)結(jié)合起來，使最廣泛的人民群眾享受到改革的紅利、有更多的獲得感。十九大報(bào)告提出了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新要求，黨要領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民奮力擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)習(xí)的歷史使命和時(shí)代責(zé)任，以思想再解放引領(lǐng)改革開放再出發(fā)，并致力于解決不平衡、不充分的發(fā)展問題。改革開放在新時(shí)代的發(fā)展時(shí)期再出發(fā)就是要在一切為了人民的價(jià)值導(dǎo)向指引下疏解人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展的主要社會(huì)矛盾。

三、新時(shí)代改革開放再出發(fā)要堅(jiān)持一切依靠人民的發(fā)展方略

人是社會(huì)中交往、聯(lián)系和組織建立的目的，人民是社會(huì)發(fā)展的終極目標(biāo)、活動(dòng)主體、核心動(dòng)力及最寶貴的資源。在我國(guó)新時(shí)代改革開放再出發(fā)的征程中，必須將以人民為中心的發(fā)展思想作為指引，在改革開放建設(shè)發(fā)展的方略上堅(jiān)持一切依靠人民，以人民為發(fā)展的力量主體。

馬克思主義唯物史觀認(rèn)為人民是社會(huì)發(fā)展的對(duì)象性存在群體，是社會(huì)一切財(cái)富生產(chǎn)過程中的唯一能動(dòng)因素，是社會(huì)發(fā)展的根本推動(dòng)力量。因此，社會(huì)的發(fā)展和財(cái)富創(chuàng)造是人民本質(zhì)力量即人民的智慧、創(chuàng)造力和主體能力的對(duì)象化表現(xiàn)，人民是發(fā)展始終依靠的力量主體。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和驅(qū)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的攻關(guān)期，我國(guó)要在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的開局之年推動(dòng)改革開放再出發(fā)的新征程，必然要堅(jiān)持在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)中踐行十九大精神，樹立人民主體觀念和以人民為中心的價(jià)值理念，依靠人民力量建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。從改革開放創(chuàng)業(yè)初期敢為人先的開辟與建設(shè)，到當(dāng)前萬眾創(chuàng)新的蓬勃興起，正是全國(guó)人民的積極參與、勇敢探索和凝心聚力，推動(dòng)了我國(guó)在改革發(fā)展的大潮中步步向前。當(dāng)前，我國(guó)改革開放的發(fā)展歷程再次出發(fā)也面臨諸多亟需解決的問題，許多不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)現(xiàn)象依然存在，要推動(dòng)新時(shí)代改革開放再出發(fā)，必須更加依靠人民謀發(fā)展，更加凝心聚力、集思廣益，從人民中汲取創(chuàng)造實(shí)踐的力量和智慧，讓一切發(fā)展大勢(shì)中的人民實(shí)踐活力競(jìng)相迸發(fā)，讓以人民為創(chuàng)造主體的社會(huì)財(cái)富源泉充分涌流。特別是在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造不再僅僅依靠勞動(dòng)的消耗，而轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)成員的能力與素質(zhì)的集中體現(xiàn)。對(duì)于改革開放在新時(shí)代的新征程而言，首要任務(wù)仍是發(fā)展，主要?jiǎng)恿θ匀皇莿?chuàng)新，而根本資源則仍然是人才，因此必須重視培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才，以人才和知識(shí)作為我國(guó)發(fā)展的推動(dòng)力，靠人才驅(qū)動(dòng)改革創(chuàng)新，靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)建設(shè)對(duì)外開放新格局。

四、新時(shí)代改革開放再出發(fā)要堅(jiān)持一切由人民檢驗(yàn)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

“時(shí)代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。”[7]（P1)以人民為中心是我國(guó)當(dāng)前發(fā)展思想的核心理念，其理論邏輯和實(shí)踐邏輯的雙重向度都要求我國(guó)新時(shí)代改革開放再出發(fā)在發(fā)展效果上必須堅(jiān)持一切由人民檢驗(yàn)，這是新時(shí)代改革開放再出發(fā)實(shí)踐成效的最高評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的內(nèi)在要求。我國(guó)在開拓改革開放再出發(fā)新局面的發(fā)展建設(shè)中，必須堅(jiān)持在發(fā)展效果上一切由人民檢驗(yàn)，即堅(jiān)持解決人民群眾關(guān)心的問題、堅(jiān)持發(fā)展成果惠及人民、堅(jiān)持將人民滿不滿意作為改革開放成效的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

馬克思主義認(rèn)為人是從事實(shí)際活動(dòng)的、有生命的、現(xiàn)實(shí)的，人因現(xiàn)實(shí)的多重屬性在其需要和價(jià)值上也表現(xiàn)出多層次、多維度的特性，而人民則既是社會(huì)發(fā)展的力量主體，又是社會(huì)發(fā)展衡量的價(jià)值主體。因此，堅(jiān)持一切工作由人民檢驗(yàn)符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律和歷史進(jìn)步趨向。當(dāng)前，我國(guó)要繼續(xù)開拓改革開放再出發(fā)新局面，必須堅(jiān)持以馬克思主義辯證發(fā)展的實(shí)踐觀作為指導(dǎo)，客觀認(rèn)識(shí)“出卷”“答卷”“閱卷”三者同時(shí)并舉、不容割離、辯證統(tǒng)一的過程。“時(shí)代是出卷人”，每個(gè)時(shí)代的發(fā)展都有其歷史基礎(chǔ)條件，每個(gè)時(shí)代都有其社會(huì)發(fā)展的要求與任務(wù)，新時(shí)代改革開放再出發(fā)是在我國(guó)改革實(shí)踐、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展持續(xù)探索、黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人民艱辛奮斗和我國(guó)已取得的發(fā)展成績(jī)的基礎(chǔ)上的新征程，是我國(guó)人民歷經(jīng)千辛萬苦，在付出各種代價(jià)后努力取得的新起點(diǎn)上的改革開放，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民繼續(xù)進(jìn)行一以貫之的改革開放。“人民是閱卷人”，新時(shí)代改革開放再出發(fā)的發(fā)展新征程必須時(shí)刻謹(jǐn)記人民的重托，任何工作都要對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)，任何工作都要應(yīng)人民所需，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展中全國(guó)人民的獲得感，發(fā)展成果要惠及全體人民。同時(shí)在新時(shí)代改革開放再出發(fā)的發(fā)展建設(shè)中，必須不忘一切為了人民、一切依靠人民的初心，以時(shí)刻準(zhǔn)備接受人民檢驗(yàn)的姿態(tài)堅(jiān)持居安思危、勵(lì)精圖治、從嚴(yán)治黨、防腐戒奢，堅(jiān)持在工作中實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民的根本利益。從全國(guó)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到每個(gè)黨員都要加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持在改革開放實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)人民性和黨性的辯證統(tǒng)一，以更好地滿足人民對(duì)美好生活的需要作為最高價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，既遵循改革開放工作的客觀規(guī)律又積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，書寫新時(shí)代我國(guó)改革開放發(fā)展的新試卷。

當(dāng)前，我國(guó)在建設(shè)發(fā)展實(shí)踐基礎(chǔ)上，開啟了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)大局中改革開放再出發(fā)的新征程，面對(duì)新時(shí)代的新要求、新任務(wù)，既要求黨和人民在實(shí)踐上繼續(xù)勇于進(jìn)取、迎難而上、主動(dòng)創(chuàng)新、久久為功和堅(jiān)持不懈，也要求思想上堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持在價(jià)值導(dǎo)向上一切為了人民、在發(fā)展方略上一切依靠人民、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)上一切由人民檢驗(yàn)。只有這樣才能真正把握改革開放發(fā)展事業(yè)的“指南針”、“動(dòng)力源”和“助力器”，順利實(shí)現(xiàn)新時(shí)代改革開放的建設(shè)目標(biāo)，推動(dòng)服務(wù)于滿足人民對(duì)美好生活需求、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)大局的改革開放再出發(fā)取得更大的成就。