江西生豬標準化規模養殖的對策研究

李秋粉，楊 新

（江西省標準化研究院，南昌 330029）

豬肉是人們最主要的肉類食物，據《中國統計年鑒2017》數據顯示，2016年我國肉類產量總數為8537.8萬噸，豬肉產量為5299.1萬噸，占比62.1%。據《江西統計年鑒2017》數據顯示，2016年江西省肉類總產量為351.6萬噸，豬肉產量為258.7萬噸，占比73.6%；牧業產值為788.6億元，豬的飼養產值為411億元，占比52.1%。江西是全國養豬大省之一，生豬產業自改革開放以來飛速發展，產業化體系不斷完善，已成為全省三農經濟的支柱產業，為保障市場供給、繁榮地方經濟發揮了重要作用。[1]因此，生豬養殖能否穩定、健康的發展不僅關系到人民生活水平，還是江西經濟社會發展的重要研究項目。

1 江西發展生豬標準化規模養殖的意義

江西生豬養殖主要以規模化養殖為主，個體戶養殖為輔。規模化生豬養殖方式大幅度提高了江西生豬產量，滿足了人們對豬肉的需求，但也極易引起糞污污染水土環境、疫病大面積爆發、依靠藥物添加劑提高產出導致高殘留等問題。因此，發展標準化規模養殖是江西生豬產業的必由之路[2]。2018年9月22日在高安舉辦的“中國農民豐收節”中，劉奇書記對把綠色標準放在首位，堅持走“標準化、規模化、產業化”路線的養殖模式予以肯定。生豬規模化養殖標準體系的完善涉及養殖場選址、養殖管理、疫病防治、飼料檢測、糞污無害化處理等方面，在一定程度上規范了養殖的各個階段，提高了畜禽產品的安全性，使人們的飲食安全又多一重保障。養殖標準化、管理標準化還可以將個體戶、企業、市場聯系起來按照標準進行生產養殖，促進畜禽養殖經濟及生態效益最大化[3]。

2 影響江西生豬標準化規模養殖的因素

（1）生豬產業標準化體系不完善，標準框架對生豬養殖各個階段指導性低。雖然目前我國已經初步建立包括生豬飼料技術標準、生豬養殖技術標準、豬場防疫及獸醫標準，以及生豬屠宰加工標準、生豬產品流通及溯源標準在內的全產業鏈標準化體系，但也存在標準覆蓋領域不全面、不平衡，部分標準更新較慢、標齡過長等問題。[4]由于生豬養殖標準化具有較明顯的區域性，故地方標準也是生豬產業標準化體系的重要補充，而江西省現行有效生豬養殖相關地方標準僅有《無公害生豬生產技術規程》等9項：種豬檢疫、豬場檢疫防疫等方面地方標準空白，缺乏本地針對性的生豬產地檢疫、調運技術的規范和對豬瘟、豬丹毒、豬流行性腹瀉等常見傳染病的防治技術規范；在場地建設方面，只有DB36/T 913—2016《高床節水育肥豬舍設計技術規程》1項地方標準，缺乏后備豬、哺乳豬等不同階段豬舍建設技術地方標準；在無害化處理利用方面僅有DB36/T 964—2017《病死豬堆積發酵技術規程》等3項地方標準，方式較為單一。此外，企業標準和團體標準在江西正處于鼓勵發展階段，大部分生豬養殖企業對標準的制定不夠重視，熱情度不高，且制定出的標準質量不高，利用率低，從而導致生豬養殖場標準化改造比例較低，標準化示范場少。

（2）政府政策支持不足。政府傾向性政策扶持是調動生豬養殖企業推行標準化養殖積極性的重要因素[5]，不同于工業標準化，農業標準化更需要政府的財政支持。有研究表明，每年政府財政上的補助并不能滿足畜牧產業系統標準制（修）訂的需求，資金缺乏，投入基礎性標準化科研就會不足。[6]標準化的生豬養殖場對選址、廠房建設、設施配置、人員配備要求較高，需要大量的資金投入。比如，網易2009年宣布開始涉足生豬養殖，從養殖場地建設到試養已投入了近億元。經部分豬場調查表明，飼養基礎母豬1500頭左右，年出欄25000頭左右的標準化規模生豬養殖場，投資大概在5000萬左右。[2]前期投入資本大，政府補貼不足，是生豬標準化規模養殖面臨的最大困難，讓許多中小型養殖戶望而卻步。

（3）企業、養殖戶專注于追求高產量，生產管理不規范，不重視標準化養殖。標準化規模生豬養殖場建設單位，在生豬前期投入明顯高于散戶以及中小型規模的飼養場。多數中小型養殖戶在場址選擇和廠房建設時并沒有選擇標準化建設，導致建設布局不規范，給后期養殖管理和發展帶來諸多不便。另外，生豬養殖的從業人員許多是農村養殖戶，文化程度不高，缺乏專業素質和標準化意識。豬場飼養管理制度落實不徹底，繁育、飼養、疫病防治、無害化處理等日常原始記錄不完善，消毒、降溫設備落后，綜合管理粗獷，阻礙了生豬養殖標準化的推進。

（4）科研成果向標準化轉化率低，專業的生豬養殖標準化人才缺乏。江西農業大學省部共建豬遺傳改良與養殖技術國家重點實驗室、江西省動物營養重點實驗室、江西省農業科學院畜牧獸醫研究所等科研平臺條件優良，科研團隊實力雄厚，在畜牧業領域取得了豐碩的科研成果，有力推動了生豬等相關行業的科技進步和創新發展。但在生豬養殖標準化方面，我省科技創新成果轉化為標準的情況不甚理想，如科研重地江西農業大學起草的現行有關生豬養殖地方標準數量僅3項，對生產實際的標準化成果轉化率低。由于養殖業工作環境大多數比較辛苦，工作待遇一般，導致高校畢業生轉行比例高，從事生豬養殖一線工作的專業人才寥寥無幾，從事畜牧標準化更是少之又少，使得推進生豬標準化規模養殖工作舉步維艱。

3 對發展江西生豬標準化規模養殖的對策建議

（1）構建并完善生豬養殖標準體系。根據生豬標準化規模養殖各階段要求，統籌布局，規劃建設全方位、全覆蓋、持續改進的標準體系，結合國家標準、行業標準，制定符合江西地理地域特色的地方標準。加大政府對標準制（修）訂和生豬標準化規模養殖專項研究經費支持，推動生豬標準體系的完善和標準化養殖的持續發展。處理好政府主導制定的地方標準與團體標準、企業標準之間的關系，做好法規公益、創新實用、管理規范各有側重。對于地方標準制定，要嚴謹遴選、及時立項、嚴格審查把關，精簡制（修）訂過程，提高標準制（修）訂效率。鼓勵各單位、團體和企業制定發布團體標準、企業標準，以指導生豬標準化養殖產業多元化發展。加強標準實施后評估，定期組織對現行標準集中復審梳理，清理“流氓”標準和“老齡化”標準，加快標準更新速度。

（2）加大政府對生豬標準化規模養殖的支持力度。在推動江西生豬標準化規模養殖發展中，政府發揮著舉足輕重的作用，應起好“看得見的手”的作用，適度引導生豬養殖標準化模式健康發展。如制定優惠政策，加大扶持與獎勵力度，將標準納入績效考核體系，提高企業、養殖戶標準化養殖及制定標準的積極性；在生豬標準化養殖的稅收、貸款方面給予適當的政策傾斜；加大在生豬標準化養殖招商、品牌建設、市場營銷等方面的財政資金支持，以促進生豬養殖標準化發展。鼓勵發展標準化協會等服務組織，完善服務中心、農技推廣機構建設，對生豬養殖人員定期進行標準化養殖培訓，使其掌握生豬標準化養殖專業知識和技術，提高養殖人員綜合素質。

（3）促進科技成果轉化和標準化專業人才培養。從實際需求出發，參考GB/T 33450—2016《科技成果轉化為標準指南》，引導相關科技、產業等各類資源積極參與生豬規模化養殖標準的研制與應用，從而加速科技成果的轉化應用，拓寬科技成果轉化為技術標準的渠道，促進發展動力轉換，提升生豬標準化規模養殖的發展質量和效益。標準化專業養殖工作人員要求過硬的專業技術、較高的政策法規認知，因此在生豬標準化規模養殖人才培養上，應建立標準化養殖學習與研發相結合的平臺，提高工作人員對生豬標準化生產技術的掌握水平，著重培養技術應用型和研發型人才。建立省級生豬標準化規模養殖技術委員會，指導完善生豬養殖企業管理制度，以制度規范生產，為企業標準化健康發展保駕護航。

（4）加大生豬標準化規模養殖宣傳與推廣。利用多種媒介宣傳生豬標準化規模養殖的特點和優勢，以及標準化對管理效率、經濟效益的提升，對環境保護、食品安全的保障等。以法律法規、標準體系和政策方向為引導，依托高等院校和科研院所等單位，結合HACCP認證、飼料和畜產品質量安全專項整治等工作，宣貫推廣養殖場地環境、飼養管理過程、飼料獸藥投入品安全監管等標準，促進生豬標準化養殖在企業、養殖戶中的應用推廣。以中大型生豬規模養殖場為主，按照“選址布局科學合理化、畜禽品種良種化、飼養管理科學規范化、飼料產品質量安全化、動物疾病防控體系制度化、糞污處理無害化”的要求，推進生豬標準化養殖。結合地理特色，建立生豬標準化規模養殖示范點，推出一批標準化產品品牌，樹立安全、無污染、可持續發展的生豬標準化養殖觀念。