物流業之“九龍治水”何時改觀？

文/天酬

現代社會最重要的便是人、物、資金、信息和能源的流動，物流的重要性不言而喻，不過，物流在社會經濟中一直占據著相當高的成本，包括制度、經濟、環境、人力成本。近年來，隨著土地、資金、勞動力等要素成本趨緊，物流降低成本的需求日盛，物流成本居高不下已成為國民經濟發展中一個日益加重的痛點。

降費是壓縮物流成本的重中之重，通行費一直是物流企業比較沉重的負擔。今年的《政府工作報告》明確提出，深化收費公路制度改革，降低過路過橋費用。在“路”上下功夫降成本，深圳走在了全國前列。據介紹，深圳市取消高速公路收費，2017年直接減少企業物流費用10.3億元，此前由于高速公路收費，70%的貨車走城市道路，造成城市擁堵，取消高速公路收費不僅減輕了企業負擔，還提高了整個城市的運行效率。而責任部委歷時三載，仍然未能拿出頂層認可的相關文本。此外，企業呼聲最高的依然是降低制度性交易成本。要將降費落到實處，不少企業認為，單降還不行，因為物流是一個包含運輸、儲存、采購、裝卸搬運、配送等多環節的長流程產業，成本構成也很復雜，收哪些費、降哪些費，最好能列出清單，讓企業有本明白賬。

物流是典型的復合型產業，貫通一、二、三產，有很強的溢出效應，也是營商環境是否優良的重要指標，物流業的降本增效將為各產業的發展助力、減負。責任部委應協調推動更多“簡政、減稅、降費”政策措施的出臺實施，并且繼續積極開展物流創新試點示范，為物流業降本增效和創新發展創造更好條件。

日前，國家醫療保障局正式掛牌，將人力資源和社會保障部的城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險、生育保險職責，國家衛生和計劃生育委員會的新型農村合作醫療職責，國家發展和改革委員會的藥品和醫療服務價格管理職責，民政部的醫療救助職責整合，組建國家醫療保障局，作為國務院直屬機構。此前新農合相關職能分布在衛生部門，城鎮醫保相關職能集中在人社部門，醫療救助等相關職能由民政部門掌控，由此造成的“九龍治水”一直廣受詬病。作為一個面對諸多競爭壓力的大國，我們需要有自己的物流戰略力量。經驗表明，發揮凝聚行政資源的優勢，利于做那些分散的企業和其他創新單元不好做的大事，做那些跨學科、跨領域的物流創新活動，這與我國“集中力量辦大事”的特色相得益彰。由此，聯想到國內物流些許弊端：鼎新革故的步履蹣跚，相關責任部委的疊床架屋，相應頂層決策的落地滯后，等等。不禁發問：物流業之“九龍治水”何時改觀？