物流業(yè)之“九龍治水”何時(shí)改觀？

文/天酬

現(xiàn)代社會(huì)最重要的便是人、物、資金、信息和能源的流動(dòng)，物流的重要性不言而喻，不過，物流在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中一直占據(jù)著相當(dāng)高的成本，包括制度、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人力成本。近年來，隨著土地、資金、勞動(dòng)力等要素成本趨緊，物流降低成本的需求日盛，物流成本居高不下已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)日益加重的痛點(diǎn)。

降費(fèi)是壓縮物流成本的重中之重，通行費(fèi)一直是物流企業(yè)比較沉重的負(fù)擔(dān)。今年的《政府工作報(bào)告》明確提出，深化收費(fèi)公路制度改革，降低過路過橋費(fèi)用。在“路”上下功夫降成本，深圳走在了全國前列。據(jù)介紹，深圳市取消高速公路收費(fèi)，2017年直接減少企業(yè)物流費(fèi)用10.3億元，此前由于高速公路收費(fèi)，70%的貨車走城市道路，造成城市擁堵，取消高速公路收費(fèi)不僅減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，還提高了整個(gè)城市的運(yùn)行效率。而責(zé)任部委歷時(shí)三載，仍然未能拿出頂層認(rèn)可的相關(guān)文本。此外，企業(yè)呼聲最高的依然是降低制度性交易成本。要將降費(fèi)落到實(shí)處，不少企業(yè)認(rèn)為，單降還不行，因?yàn)槲锪魇且粋€(gè)包含運(yùn)輸、儲(chǔ)存、采購、裝卸搬運(yùn)、配送等多環(huán)節(jié)的長流程產(chǎn)業(yè)，成本構(gòu)成也很復(fù)雜，收哪些費(fèi)、降哪些費(fèi)，最好能列出清單，讓企業(yè)有本明白賬。

物流是典型的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，貫通一、二、三產(chǎn)，有很強(qiáng)的溢出效應(yīng)，也是營商環(huán)境是否優(yōu)良的重要指標(biāo)，物流業(yè)的降本增效將為各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展助力、減負(fù)。責(zé)任部委應(yīng)協(xié)調(diào)推動(dòng)更多“簡(jiǎn)政、減稅、降費(fèi)”政策措施的出臺(tái)實(shí)施，并且繼續(xù)積極開展物流創(chuàng)新試點(diǎn)示范，為物流業(yè)降本增效和創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造更好條件。

日前，國家醫(yī)療保障局正式掛牌，將人力資源和社會(huì)保障部的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)職責(zé)，國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)的藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理職責(zé)，民政部的醫(yī)療救助職責(zé)整合，組建國家醫(yī)療保障局，作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。此前新農(nóng)合相關(guān)職能分布在衛(wèi)生部門，城鎮(zhèn)醫(yī)保相關(guān)職能集中在人社部門，醫(yī)療救助等相關(guān)職能由民政部門掌控，由此造成的“九龍治水”一直廣受詬病。作為一個(gè)面對(duì)諸多競(jìng)爭(zhēng)壓力的大國，我們需要有自己的物流戰(zhàn)略力量。經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)揮凝聚行政資源的優(yōu)勢(shì)，利于做那些分散的企業(yè)和其他創(chuàng)新單元不好做的大事，做那些跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的物流創(chuàng)新活動(dòng)，這與我國“集中力量辦大事”的特色相得益彰。由此，聯(lián)想到國內(nèi)物流些許弊端：鼎新革故的步履蹣跚，相關(guān)責(zé)任部委的疊床架屋，相應(yīng)頂層決策的落地滯后，等等。不禁發(fā)問：物流業(yè)之“九龍治水”何時(shí)改觀？