淺談精細化管理在長江河道工程管理中的應用

程小兵，程靜

（安徽省長江河道管理局皖河局，安徽安慶246009）

1 精細化管理要有模式

精細化管理是一種理念，一種文化。這種方式是典型的管理和養護分離。分離后，管理層制定管理規則，履行日常巡查、監督工作，養護層承擔養護任務，負責堤防工程的堤容堤貌、小型工程維修等工作。所以，管理就變成了監管，養護則承擔維護和維修工作。

2 進行精細化管理的思路

2.1 精細化管理要有目標

首先在探索精細化管理工作的方向上，對河道工程管理工作目標的定位應從實際出發，做到既能達到，又有一定高度，這叫“跳起來摘蘋果”，以確保工作目標的實現。

其次在制定《河道工程精細化管理工作目標》時要嚴格按照《水利工程管理考核辦法》及相關規定，結合本單位自身環境和工程實際狀況，以常態化管理為根本，以鞏固歷年河道工程達標成果為底線，以不斷改善工程面貌為目的，力求達到管理設施完善、道路暢通、堤肩順直、資源利用合理、項目建設有序、職工思想穩定、管理理念先進等目標[1]。

再次，作為長江河道工程管理的基層單位，其主要職能是負責管理長江河道、堤防、水（涵）閘等防洪工程的整修加固、維修養護、控制運用、監測與觀測、河勢控制、防護林保護、防汛、基建與歲修任務及河道保護等。從這些單位職責中不難發現，其管理是廣義的，包涵了日常養護工作，且具備同等重要性。為扭轉職工長期形成的“重養輕管”的錯誤思想，在制定精細化管理標準時摒棄傳統老舊的考核方法，將管理與養護同時納入考核范疇[2]。這樣，在制定精細化考核標準時將管理與養護標準平均分配，做到“管養并重”以滿足我們實際工作的需要。實踐證明，通過人性化管理和常態化養護，充分維護了河道管理單位的權益，不斷改善了河道工程面貌，贏得沿堤廣大群眾的支持與上級領導的肯定。

2.2 精細化管理要有工作標準和管理制度

①在制定精細化管理標準時，工作指標要將定量與定性相結合，以定量指標為主，定性描述為輔，避免共性指標太籠統和個性指標不具體，指標之間要有合理的邏輯關系和有機結合。對照這些具體的定量指標和定性描述，管理責任人清楚地知道是否按標準完成了工作任務，考核人輕而易舉地區分精細化管理工作的優劣，考核工作才能做到公平公正。

②在制度上要通過《崗位職責指導書》給每一位員工明確定位，明確了績效考評的標準，構成績效管理的前提條件。

首先明確自評和考評意義。同時，在考核各個崗位的工作計劃與目標完成情況時，考評機構要做到“公平、公正、公開”，要最大限度保證考評的客觀、公正、全面。

其次是針對考核范圍和主要任務嚴格細化。考核工作任務要依據《河道管理單位工作職責》和部頒《河道工程管理考核標準》來進行，結合工程管理現狀劃分各個管理要素，將這些管理要素按照管理范圍、管理過程、工程部位、季節性管理工作特點進一步細分，分配到各個工作崗位上，細化到各個環節、各個工序，甚至是各個操作過程當中。被分解細化的工作任務更注重細節，小到堤身一個塑料袋、廢紙片，大到新增一處違章建筑。按照上述方法，又把河道工程堤管員工作任務細分為5個類別53個分項，攬括了精神文明、水行政管理、堤防管理、林木管理、堤防養護等所有內容。這些細化的工作任務是河道工程管理的行動指南和操作說明書。

2.3 精細化管理要有工作起點

在制定精細化管理標準前首先摸清工程管理現狀，以河道工程階段性達標成果為基礎，組織工程技術人員對河道工程管理現狀各個要素進行全面梳理，根據工程類別、工程部位、管理區域進行分類，用表格形式詳細列舉各項統計內容，規范調查登記標準[3]。登記工作力求內容全面、表述準確，符合實際。登記工作完成后，要對所有責任段工程管理現狀原始記錄匯總整編裝訂成冊，再印發到各管理所方便對照跟蹤檢查。管理現狀原始記錄資料將成為精細化管理標準制定的依據，是精細化管理考核工作的起點和鏡子，通過比較來區別今后精細化管理工作的成效。

2.4 精細化管理要有清晰崗位職責

首先是組建適應基層管理單位發展的組織架構，這就需要進行內部管理機制改革，通過建立起溝通順暢的內部管理運行機制是精細化管理的前提。按照國家水利工程管理的要求，組織實施新一輪內部運行機制改革，同時，清晰界定各部門的工作職責，把各個部門的職責，用《崗位職責指導書》細分到各個崗位。最終通過年度績效考核體系落實到各個部門、各位職工身上。為了實時掌控和及時調整管理規劃，基層單位必須建立一套計劃與目標監督和控制體系

2.5 精細化管理要有過硬的執行力

有了管理標準和考核機制，如何去執行和落實，這就涉及到執行力的問題，執行力顧名思義就是執行規則的能力。執行力需要中層及以上管理人員的參與，因此打造一支強有力的河道單位中層管理隊伍是提高精細化管理執行力的必然要求。

首先是單位主管領導要擺正自己的位置，要有公正執行力。

其次是考評機構成員架構很重要。其中考評組組長必須是分管工程管理的副局長，成員由工程、財務、水政、管理所等部門或單位主管組成，同時為確保考評工作公正、透明，每次還需要隨機抽選一線職工代表2～3人為現場監督員，進行全程監督，對較好和較差的責任段都要做錄像存檔。

最后是考評結果執行。當每次檢查考評工作結束后，應對各管理所檢查結果集中匯總并提出整改期限（一般不超過3天），期限一到，考評組立即復查，將復查和處罰結果立即公示并通報當事人（一線職工），公示結束，兌現獎懲。

通過考核結果及時兌現員工績效。利用“分配”與“任用”兩大手段，驗證績效管理體系是否完整；做到各做各事，各得其所。

2.6 精細化管理更要注重成就

一是精細化管理標準應體現人性化，既保障即定管理工作目標的實現，又不輕易挫傷堤管員的積極性。如對有些突發性違章和主觀難以掌控的事件，堤管員在第一時間采取措施進行了補救。二是精細化管理標準應建立問題整改與反饋機制，利用日巡查、周巡查和不定期督查的檢查體系，讓堤管員形成發現問題快速、監督措施到位、處理問題及時的良好管理習慣。三是精細化管理標準應設定獎勵性項目，激發堤管員發揮主觀能動性，促進河道工程管理工作上臺階。

3 結語

隨著社會不斷發展進步，全面實行精細化管理是河道工程管理發展的趨勢。在積極推行河道工程精細化管理過程中，立足實際工作，以創新的精神不斷探索，制定并不斷完善精細化管理標準，樹立常態化管理理念，推動著河道工程管理向更高目標邁進。