以數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

□陳疇鏞

數(shù)字經(jīng)濟(jì)（與信息經(jīng)濟(jì)有著相同內(nèi)涵）發(fā)展及其對(duì)經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用正在呈現(xiàn)爆發(fā)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。G20杭州峰會(huì)將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖”四大行動(dòng)之一，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為世界各國(guó)拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間的共識(shí)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要使命和關(guān)鍵動(dòng)力。

習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系離不開(kāi)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用。我們要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展”。浙江省委書(shū)記車(chē)俊在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，“統(tǒng)籌實(shí)施質(zhì)量提升大行動(dòng)，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為‘一號(hào)工程’來(lái)抓，深化數(shù)字浙江建設(shè)，聯(lián)動(dòng)實(shí)施培育發(fā)展新動(dòng)能和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”。省十三屆人大會(huì)議上通過(guò)的政府工作報(bào)告中指出，“大力發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的新經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。近年來(lái)，浙江貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，建設(shè)全國(guó)首個(gè)“兩化”深度融合國(guó)家示范區(qū)和信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，成功舉辦四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的新經(jīng)濟(jì)已成為浙江發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是浙江聚焦聚力高質(zhì)量、聚焦聚力競(jìng)爭(zhēng)力、聚焦聚力現(xiàn)代化的驅(qū)動(dòng)力，是全面實(shí)施富民強(qiáng)省十大行動(dòng)計(jì)劃的重要抓手。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的信息技術(shù)進(jìn)入加速發(fā)展和跨界融合的爆發(fā)期，成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主導(dǎo)力量，數(shù)字經(jīng)濟(jì)既包括軟件、網(wǎng)絡(luò)、終端，又包括各行業(yè)、領(lǐng)域的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化應(yīng)用與服務(wù)。2017年，作為浙江著力打造的“八大萬(wàn)億”產(chǎn)業(yè)之首，數(shù)字經(jīng)濟(jì)（信息經(jīng)濟(jì)）呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，全省信息經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值4853億元，比上年增長(zhǎng)16.7%（現(xiàn)價(jià)），比全省GDP增幅(現(xiàn)價(jià)）高7.1個(gè)百分點(diǎn)，占全省GDP的比重達(dá)到9.4%，比上年提高1.0個(gè)百分點(diǎn)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)22.8%，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)18.4%，成為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)能和新引擎。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是融合發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是融合性經(jīng)濟(jì)，能夠降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、提升效率、促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思維、組織模式、行業(yè)規(guī)則帶來(lái)顛覆性的變革。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新模式新業(yè)態(tài)成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要?jiǎng)恿ΑＵ憬灾悄苤圃鞛楹诵耐七M(jìn)“兩化”深度融合，機(jī)器換人、裝備智能化開(kāi)發(fā)、綠色安全制造、電商換市等“兩化”融合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效，“十萬(wàn)企業(yè)上云”帶動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型勢(shì)頭良好。阿里巴巴、海康威視等一批企業(yè)，引領(lǐng)浙江成為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)從消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域、從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)拓展、打造新實(shí)體經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是撬動(dòng)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)力。伴隨著數(shù)字技術(shù)加速各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與升級(jí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在驅(qū)動(dòng)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。面臨我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，一個(gè)萬(wàn)物感知、萬(wàn)物互聯(lián)、萬(wàn)物智能的社會(huì)也正在快速到來(lái)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化是創(chuàng)新社會(huì)治理和提高公共服務(wù)水平的重要載體和有效路徑，如杭州互聯(lián)網(wǎng)法院和烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院就是浙江智慧治理和智慧健康的典型代表。浙江省委省政府提出的“十大行動(dòng)計(jì)劃”中，其中“深化‘最多跑一次’改革行動(dòng)計(jì)劃”和“政府自身建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，都與數(shù)字經(jīng)濟(jì)有著密切關(guān)系。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)是變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“群眾來(lái)回跑”為“部門(mén)協(xié)同辦”，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)的關(guān)鍵路徑。經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型形成倒逼機(jī)制，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)政府治理和監(jiān)管不斷提出新任務(wù)新挑戰(zhàn)，要求政府部門(mén)加快打破信息孤島、推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。要加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一匯聚和集中有序向社會(huì)開(kāi)放，優(yōu)先推動(dòng)民生保障服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放，讓數(shù)據(jù)“跑”起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵任務(wù)

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)必須搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。浙江在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，部分領(lǐng)域已處于國(guó)際領(lǐng)跑地位，要進(jìn)一步打造數(shù)據(jù)強(qiáng)省、云上浙江。遵循習(xí)近平總書(shū)記的要求，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，集中優(yōu)勢(shì)資源突破大數(shù)據(jù)核心技術(shù)，加快構(gòu)建自主可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和生態(tài)系統(tǒng)。要加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會(huì)數(shù)據(jù)資源，完善基礎(chǔ)信息資源和重要領(lǐng)域信息資源建設(shè)，形成萬(wàn)物互聯(lián)、人機(jī)交互、天地一體的網(wǎng)絡(luò)空間。發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。要把握人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、量子通訊等新興技術(shù)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中日益發(fā)揮巨大作用、對(duì)“未來(lái)已來(lái)”產(chǎn)生重大影響的趨勢(shì)，大力發(fā)展一批重量級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。尤其要緊緊抓住人工智能發(fā)展機(jī)遇，加快城市大腦、人腦芯片、仿生計(jì)算機(jī)及計(jì)算機(jī)視覺(jué)和智能語(yǔ)音處理等人工智能新興產(chǎn)業(yè)培育，同時(shí)大力發(fā)展有良好基礎(chǔ)的智能家居、智能汽車(chē)、智能安防、智能機(jī)器人、可穿戴設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域智能產(chǎn)品。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)必須深度融合實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與研發(fā)生產(chǎn)流通領(lǐng)域全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈連接，深度融合制造、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、物流、金融、醫(yī)療等行業(yè)發(fā)展，全面提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。當(dāng)前，特別要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神，深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源管理體系建設(shè)。以阿里云、中控、新華三等骨干企業(yè)為依托，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新，帶動(dòng)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)；以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為導(dǎo)向，培育一批龍頭試點(diǎn)示范企業(yè)，大力發(fā)展個(gè)性化定制、智能化生產(chǎn)和服務(wù)型制造，打造一批基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng)平臺(tái)；進(jìn)一步提升工業(yè)信息供給側(cè)的服務(wù)支撐能力，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)必須打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)防范化解不良貸款和地方政府債務(wù)等重大風(fēng)險(xiǎn)，新金融增大了金融的新風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)增進(jìn)了新手段新途徑。如積極穩(wěn)妥地發(fā)展“人工智能+信貸/財(cái)富管理”，包括智能風(fēng)控、智能顧投、智能風(fēng)投在內(nèi)的各類(lèi)產(chǎn)品，改變金融行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有的資源配置并提高效率，降低金融風(fēng)險(xiǎn)。以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)低收入百姓增收，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、網(wǎng)上網(wǎng)下互動(dòng)的幫扶工作新模式，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化手段，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，精準(zhǔn)確定低收入百姓情況，創(chuàng)新幫扶方式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶，增強(qiáng)低收入百姓自我發(fā)展能力。以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)污染防治，通過(guò)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算技術(shù)的廣泛應(yīng)用，完善污染物監(jiān)測(cè)及信息發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)橫向打通、分級(jí)管理、數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通，讓污染監(jiān)測(cè)、污染治理、環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法更加有效、更加準(zhǔn)確，為污染防治提供全方位的智慧管理與服務(wù)支持，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染防治測(cè)得準(zhǔn)、說(shuō)得清、看得見(jiàn)、管得住。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)重在改革創(chuàng)新和強(qiáng)化落實(shí)

創(chuàng)新協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。突出各地在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用，形成把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”來(lái)抓的良好局面。推進(jìn)政府、市場(chǎng)、企業(yè)、個(gè)人在數(shù)字經(jīng)濟(jì)新形態(tài)新模式規(guī)范發(fā)展上的協(xié)同治理，明確權(quán)責(zé)，促進(jìn)治理機(jī)制靈活、規(guī)則共創(chuàng)、流程透明。加快建立“上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同”的工作推進(jìn)機(jī)制，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要優(yōu)化配置各類(lèi)要素資源，以適應(yīng)人工智能等信息技術(shù)跨界融合應(yīng)用產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)、新業(yè)務(wù)發(fā)展及服務(wù)監(jiān)管需要。

強(qiáng)化重大項(xiàng)目組織實(shí)施。堅(jiān)持集中力量辦大事、重點(diǎn)突破的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極布局，分步推進(jìn)，共同推進(jìn)實(shí)施大數(shù)據(jù)、新一代人工智能、5G網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)重大項(xiàng)目的引進(jìn)、落地、實(shí)施。調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校院所、政府部門(mén)和社會(huì)各方力量，加快之江實(shí)驗(yàn)室、阿里達(dá)摩院等高端研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展，增加數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的源頭供給。支持企業(yè)攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批戰(zhàn)略產(chǎn)品。謀劃和建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成千億級(jí)的投資規(guī)模。

創(chuàng)新政策支持方式。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域招投標(biāo)、首購(gòu)首用、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面率先突破一批制度障礙，支持新成果首用先試。擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，出臺(tái)政府采購(gòu)支持政策，鼓勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)品首試先用。進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)專(zhuān)網(wǎng)降費(fèi)用、提速率。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)公司創(chuàng)新險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)品、新服務(wù)的應(yīng)用推廣，開(kāi)發(fā)新險(xiǎn)種，降低產(chǎn)品使用風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家和省級(jí)有關(guān)部門(mén)的對(duì)接，爭(zhēng)取數(shù)字經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域的政策支持、資金扶持及重大項(xiàng)目落地。盤(pán)活現(xiàn)有資源，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)前沿研究、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、基地和開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新應(yīng)用示范等的支持。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目實(shí)施和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺(tái)。以杭州、寧波、溫州建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)和載體，打造成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)優(yōu)化示范區(qū)、對(duì)外開(kāi)放合作先導(dǎo)區(qū)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)引領(lǐng)區(qū)。加快人工智能小鎮(zhèn)、機(jī)器人小鎮(zhèn)等特色平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)城融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才集聚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。大力發(fā)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，建設(shè)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)客空間、極客空間、虛擬孵化器、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等新型孵化器和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。以浙江大學(xué)、阿里巴巴等國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地為重點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源對(duì)外賦能共享。